İmar Hukukunda İfraz ve Tevhid Yöntemi ve ... - Yerel Siyaset
İmar Hukukunda İfraz ve Tevhid Yöntemi ve ... - Yerel Siyaset
İmar Hukukunda İfraz ve Tevhid Yöntemi ve ... - Yerel Siyaset
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Kentli Haklarý / Kent Hukuku<br />
Ýmar parselasyon planlarýnýn tanýmý, hazýrlanmasý<br />
<strong>ve</strong> onayý ile ilgili olarak 18. madde ile ilgili<br />
açýklamalarýmýz esnasýnda duracaðýmýz için burada<br />
tekrar etmeyeceðiz.<br />
2. Parselasyon Planý Oluþturulmamýþsa<br />
a) Genel Olarak<br />
3194 sayýlý Ýmar Kanunu’nun 15. maddesinin<br />
2. fýkrasýnda, “Ýmar parselasyon planý tamamlanmýþ<br />
olan yerlerde yapýlacak ifraz <strong>ve</strong>ya tevhidin<br />
bu planlara uygun olmasý þarttýr” hükmü yer almaktadýr.<br />
Madde metninde geçen “plan” deyiminden,<br />
“imar planý” deðil, “parselasyon planý” anlaþýlmalýdýr.<br />
32<br />
Ýmar Kanunu m. 15. <strong>ve</strong> 16. madde hükümlerinin<br />
uygulanmasý; parselasyon oluþturulmadan,<br />
kadastral parsellerin imar parsellerine uygunluðunun<br />
saðlanmasýný ifade etmektedir. Kadastral<br />
parselin imar planýnda yol, meydan, park, otopark,<br />
çocuk bahçesi, yeþil alan, ibadet yeri, karakol<br />
yeri gibi umumi hizmetlere ayrýlan alanlarýn<br />
ilgilisinin muvafakati ile sicilden terk ettirilmesi ile<br />
umumi hizmetlere ayrýlan alanlar dýþýnda okul,<br />
hastane, kreþ, belediye hizmet alaný <strong>ve</strong> diðer resmi<br />
tesis alanlarý gibi kamu kullanýmýna ayrýlmýþ<br />
alanlara rastlayan kýsýmlarý ayrý ayrý vasýflarýna<br />
göre tapuya tescil ettirilerek, geriye kalan kýsýmlarda<br />
ise, imar planý <strong>ve</strong> yönetmelik esaslarýna göre<br />
uygun imar parsellerinin oluþturulmasýdýr. 33<br />
Ýmar planlarýnýn<br />
uygulanmasý amacýyla<br />
yapýlan isteðe baðlý<br />
bir ifrazda, parselin<br />
bulunduðu alanda<br />
imar planýnda yol <strong>ve</strong>ya<br />
yeþil alan gibi umumi<br />
hizmetlere ayrýlan<br />
alanlar varsa, yola<br />
ya da yeþil alana<br />
terk yapýlmasý<br />
gerekmektedir.<br />
52<br />
b) ÝK m. 15 <strong>ve</strong> 16<br />
Hükümlerine Göre Ýmar<br />
Planýný Uygulama<br />
Sebepleri<br />
Belediyelerin Ýmar<br />
Kanunu m. 15. <strong>ve</strong> 16.<br />
hükümlerine göre imar<br />
planýný uygulama<br />
yolunu tercih etme<br />
sebeplerinin nedenleri<br />
arasýnda þunlar sayýlabilir:<br />
Diðer yöntemlerlekarþýlaþtýrýldýðýnda<br />
belediyelere<br />
daha az masraf çýkarmaktadýr.<br />
Kýsa sürede<br />
tamamlanabilmektedir.<br />
Umumi hizmet alanlarýnýn<br />
kolaylýkla<br />
belediye eline geçmesini<br />
saðlamaktadýr.<br />
Süreç içinde taþýnmaz sa-<br />
hiplerinin daha fazla etkin olmasý, her þeyden ev-<br />
32 KOÇAK-BEYAZ, Ýmar Uygulamalarý, s. 129.<br />
33 TÜRK – ÜNAL, “Arsa <strong>ve</strong> Arazi Düzenlemesi Metoduna Ýliþkin Olumsuz Önyargý”, s. 114.<br />
34 TÜRK – ÜNAL, “Arsa <strong>ve</strong> Arazi Düzenlemesi Metoduna Ýliþkin Olumsuz Önyargý”, s. 114.<br />
35 KOÇAK-BEYAZ, Imar Uygulamalarý, S. 127.<br />
36 KOÇAK-BEYAZ, Ýmar Uygulamalarý, s. 127.<br />
<strong>ve</strong>l belediyelerin mali yapýlarý gereði, imar yapmaya<br />
güçlerinin olmamasý bunun nedenleridir. 34<br />
Ýmar planý bulunduðu halde, bu planý uygulayacak<br />
yeterli mali imkânlar bulunamamasý nedeniyle,<br />
söz konusu planlar hemen uygulamaya sokulamamakta,<br />
yani parselasyon planlarý oluþturulamamaktadýr.<br />
Ancak, Ýmar Kanunu’nun 15.<br />
<strong>ve</strong> 16. maddelerine göre imar parsellerinin oluþturulmasý<br />
mümkündür. Diðer bir ifadeyle, ilgili idareler<br />
tarafýndan, imar planlarýnýn uygulanmasý<br />
amacýyla AAD yapýlamayan alanlarda, taþýnmaz<br />
maliklerinin isteði ile, imar planlarýnýn uygulanmasý<br />
amacýyla <strong>ve</strong> söz konusu planlara uygun olarak<br />
ifraz <strong>ve</strong> tevhit yapmak mümkündür. Bu husus<br />
Ýmar Kanunu’nun 18. Maddesi Uyarýnca Yapýlacak<br />
Arsa <strong>ve</strong> Arazi Düzenlemesi Ýle Ýlgili Esaslar<br />
Hakkýnda Yönetmelik’in 15. maddesinde de<br />
vurgulanmaktadýr. Þöyle ki; “Arazi <strong>ve</strong> arsa düzenlemesi<br />
yapýlmýþ imar adalarýndaki bir <strong>ve</strong>ya birkaç<br />
parselde, meskûn alanlardaki kadastro parsellerinde,<br />
maliklerin müracaatý üzerine imar plâný <strong>ve</strong><br />
mevzuatýna uygun olmak þartýyla ifraz <strong>ve</strong> tevhit<br />
iþlemleri yapýlabilir.”<br />
Buna göre, eðer bir kadastro parseli üzerine<br />
baðýmsýz bir (<strong>ve</strong>ya birkaç) imar parseli rastlýyorsa,<br />
o kadastro parselinin maliki, parselini imar<br />
planýna göre ifraz ettirebilir. Böylece bu parselin<br />
malikleri, 18, madde uygulamasý (AAD) yapýlmaksýzýn<br />
Ýmar Kanunu’nun 15.<strong>ve</strong> 16. maddeleri<br />
gereðince imar parsellerine kavuþabilmekte <strong>ve</strong><br />
yine imar planýnda öngörülen düzene uygun yapýsýný<br />
yapabilmek için herhangi bir engel de bulunmamaktadýr.<br />
35<br />
Ýmar planlarýnýn uygulanmasý amacýyla yapýlan<br />
isteðe baðlý bir ifrazda, parselin bulunduðu<br />
alanda imar planýnda yol <strong>ve</strong>ya yeþil alan gibi umumi<br />
hizmetlere ayrýlan alanlar varsa, yola ya da<br />
yeþil alana terk yapýlmasý gerekmektedir. Ayrýca,<br />
plandaki mevcut kadastro parseli, imar parseli<br />
olamayacak kadar küçük <strong>ve</strong> imar parseli oluþturabilmek<br />
için bir miktar yoldan ihdas gerekiyorsa,<br />
belediye adýna bu ihdas yapýlýp, ilgili parselle<br />
birleþtirilerek, belediye tarafýndan satýþý da yapýlabilir.<br />
Buna karþýlýk, kadastro parseli, kamuya ait<br />
tesislere rastlayan ya da bu tesislere rastlamasa<br />
bile, zorunlu olarak bir baþka yere kaymýþ parsellerin<br />
malikleri; kadastro parseline karþýlýk tahsis<br />
edilen imar parsellerine kavuþabilmeleri <strong>ve</strong><br />
yapý yapabilmeleri için ilgili idarenin 18. madde<br />
uygulamasýný beklemeleri gerekecektir. 36<br />
Buradan þöyle bir sonuç ortaya çýkmaktadýr.<br />
Ýmar planý yapýlmýþ olup da henüz 18. madde<br />
uygulamasý (AAD) yapýlmamýþ yerlerde bulunan