Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
SÖDERMALMS STADSDELSFÖRVALTNING<br />
FÖRSKOLEAVDELNINGEN<br />
Handläggare: Agneta Sjögren och<br />
Ingegerd Appelgren<br />
Telefon: 08-508 13 106<br />
08-508 13 144<br />
Till stadsdelsnämnden<br />
13 december 2012<br />
Förskolans plats- och lokalplanering 2013-<br />
2015<br />
Förvaltningens förslag till beslut<br />
1. Stadsdelsnämnden godkänner förvaltningens lokalplanering för förskolan<br />
för åren 2013-2015.<br />
2. Stadsdelsnämnden godkänner förvaltningens förslag till ny förskola<br />
i Kanalvägsparken år 2013.<br />
3. Stadsdelsnämnden hemställer hos kommunstyrelsens ekonomiutskott om<br />
att godkänna inhyrning av förskola i Kanalvägsparken. (genomförandeärende).<br />
4. Stadsdelsnämnden godkänner förvaltningens förslag till ny förskola i kvarteret<br />
Grimman år 2015.<br />
5. Stadsdelsnämnden hemställer hos kommunstyrelsens ekonomiutskott om<br />
att godkänna inhyrning av förskola i kvarteret Grimman (genomförandeärende).<br />
6. Stadsdelsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att teckna hyresavtal med<br />
Fabege AP för en lokal till öppen förskola på Lumaparksvägen 7, i Södra<br />
Hammarbyhamnen.<br />
7. Stadsdelsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att planera ny förskola vid<br />
Stigbergsgatan (inriktningsärende).<br />
8. Stadsdelsnämnden godkänner förvaltningens redovisning av hur flera<br />
kommunala förskolor ska kunna få egna tillagningskök.<br />
Anders Carstorp Marianne Natéus Ted Emanuelsson<br />
Stadsdelsdirektör Avdelningschef Avdelningschef<br />
Box 4270, 102 66 Stockholm. Medborgarplatsen 25<br />
Telefon 08-508 12 000<br />
ingegerd.appelgren@stockholm.se www.stockholm.se<br />
TJÄNSTEUTLÅTANDE<br />
SID 1 (15)<br />
2012-11-23
Sammanfattning<br />
I Stockholm stad ska barnen erbjudas förskola med mycket hög kvalitet och platsgarantin<br />
ska uppfyllas. För att även fortsättningsvis klara platsgarantin och samtidigt<br />
utveckla kvalitén i verksamheten krävs en god framförhållning. Målet är att<br />
kunna erbjuda varierande och attraktiv förskoleverksamhet till barn i hela stadsdelsområdet<br />
utifrån efterfrågan och därmed öka föräldrars valmöjligheter.<br />
I detta ärende redovisar förvaltningen en plan för förskoleplatser och lokaler för<br />
perioden 2013-2015, förslag på nya förskolor samt en kartläggning av hur flera<br />
förskolor ska kunna få flera tillagningskök.<br />
Enligt prognosen förväntas antalet barn vara relativt konstant under perioden<br />
2013-2015 och därefter minska något fram till 2020. Avsikten är att planera för<br />
nya förskolor på Östra Södermalm och i Sjöstaden där efterfrågan är störst och<br />
avveckla mindre lämpliga lokaler på västra sidan där barnunderlaget minskar. Förvaltningen<br />
har därför kartlagt mindre lämpliga lokaler som kan sägas upp när kontraktstiden<br />
går ut.<br />
Nya förskolor föreslås i Kanalvägsparken, i kvarteret Grimman, i kvarteret Sänket<br />
samt en öppen förskola på Lumaparksvägen 7. På sikt planeras även förskolor i<br />
Hammarby gård, Lugnet 3, Godsvagnen, Påsen samt i Fredriksdal.<br />
Det är för närvarande stor brist på skolplatser i Södra Hammarbyhamnen. Stadsdelsförvaltningen<br />
föreslår därför att verksamheten i Solbackens förskola och förskolan<br />
Båtbyggaren slås samman och flyttar till den nya förskolepaviljongen i<br />
Kanalvägsparken i Henriksdalshamnen, sommaren 2013. Detta ger utrymme för<br />
fler skolbarn i de lokaler som lämnas i avvaktan på att den nya skolan (Lugnets<br />
förskola och skola) blir klar vilket beräknas preliminärt ske januari 2014.<br />
I ärendet redovisas också, på uppdrag av stadsdelsnämnden, stadsdelsförvaltningens<br />
kartläggning av hur flera kommunala förskolor ska kunna få egna tillagningskök.<br />
Ärendets beredning<br />
Ärendet har beretts inom förskoleavdelningen i samråd med administrativa avdelningen<br />
och i samverkansgruppen den 13 november. Uppgifter om fristående verksamhet<br />
har inhämtats från utbildningsförvaltningen liksom underlag för skolplanering.<br />
Förskolans plats- och lokalplanering 2013-2015<br />
TJÄNSTEUTLÅTANDE<br />
SID 2 (15)
Planeringsförutsättningar<br />
För att tillgodose efterfrågan på förskola följer förvaltningen kontinuerligt<br />
� befolkningsutvecklingen<br />
� hur många barn som står i förskolekön<br />
� antalet inskrivna barn i fristående och kommunal verksamhet<br />
� om platsgarantin uppfylls<br />
� fristående förskolors etablering i området<br />
Två gånger i månaden genomförs lokalmöten där ny- och ombyggnadsprojekt<br />
planeras och följs upp.<br />
Förvaltningen samarbetar med stadens exploateringskontor för genomgång av<br />
pågående planärenden och projekt, i syfte att anmäla behov av lokaler till förskola<br />
i områden där behovet av förskoleplatser inte är tillgodosett och antalet barn ökar.<br />
I samarbete med Skolfastigheter i Stockholm AB (SISAB) görs en kontinuerlig<br />
uppföljning av nuvarande förskolor som avser att säkerställa lokalutnyttjandet och<br />
behovet av upprusning.<br />
Med tanke på ökade hyreskostnader och stora upprustningsbehov av äldre förskolor<br />
ser förvaltningen över möjligheten att effektivisera genom samordning av resurser.<br />
Det finns en god beredskap för att kunna avveckla förskolelokaler för att på<br />
sikt skapa större och kostnadseffektiva förskolor. Som exempel kan nämnas att när<br />
förskolan i kvarteret Grimman blir klar finns det i närområdet flera förskolelokaler<br />
som kan avvecklas.<br />
Kommunfullmäktige har beslutat om ett ”förskoletal” vid nybyggnation som innebär<br />
25 förskoleplatser för 100 bostäder. Detta tillämpas från år 2013.<br />
Förskoleutbyggnad inom Södermalms stadsdelsområde 2006-<br />
2012<br />
En kraftig utbyggnad av förskolan har skett under flera års tid för att klara av att ta<br />
emot ökningen av antalet förskolebarn. Förskolan i Södermalms stadsdelsområde<br />
har byggts ut mellan år 2006 och 2012 med totalt cirka 2 250 platser, varav cirka<br />
750 i fristående förskolor.<br />
Omkring 1 300 platser finns i Södra Hammarbyhamnen, varav omkring hälften i<br />
fristående förskolor. Platsgarantin har under 2012 uppfyllts och förvaltningen bedömer<br />
att garantin kommer att uppfyllas under resten av planeringsperioden.<br />
Förskolans plats- och lokalplanering 2013-2015<br />
TJÄNSTEUTLÅTANDE<br />
SID 3 (15)
Andel barn i kommunal och fristående förskoleverksamhet<br />
Andelen barn i fristående förskola har ökat fram till år 2010 i jämförelse med tidigare<br />
år. Det beror på att nystartade förskolor i högre utsträckning drivs av fristående<br />
verksamheter.<br />
Från år 2011 har andelen stabiliserats och ligger kring en jämn fördelning av andelen<br />
platser mellan kommunal och fristående verksamhet.<br />
ÅR<br />
ANDEL I KOMMUNAL<br />
FÖRSKOLA<br />
Förskolans plats- och lokalplanering 2013-2015<br />
ANDEL I FRISTÅENDE<br />
FÖRSKOLA<br />
År 2008 53% 47%<br />
År 2009 51% 49%<br />
År 2010 50% 50%<br />
År 2011 51% 49%<br />
År 2012 51% 49%<br />
Prognos antal barn 1 – 5 år på Södermalm år 2012-2020<br />
Diagrammet nedan visar befolkningsprognosen för antal barn 1-5 år på Södermalm<br />
för tiden 2012-2020.<br />
7 200<br />
7 000<br />
6 800<br />
6 600<br />
6 400<br />
6 200<br />
1-5 år prognos 2012<br />
1-5 år prognos 2011<br />
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020<br />
Under perioden 2013-2015 är antalet barn i åldern 1-5 år relativt konstant enligt<br />
prognosen och väntas därefter minska något fram till 2020.<br />
Åren 2016-2020 är prognosen oviss. Planarbete pågår för nya bostäder i Rosenlundsparken<br />
och Barnängsområdet som kan påverka prognoserna.<br />
TJÄNSTEUTLÅTANDE<br />
SID 4 (15)
Förskolans plats- och lokalplanering 2013-2015<br />
TJÄNSTEUTLÅTANDE<br />
SID 5 (15)<br />
Vid jämförelse av befolkningsprognos för antalet barn i förskoleåldern 1-5 år som<br />
gjorts 2012 med den prognos som gjordes 2011 så har antalet barn ökat. Den visar<br />
därmed också på svårigheten med instabila planeringsunderlag.<br />
ÅR PROGNOS 2012 PROGNOS 2011 DIFF %<br />
2012 7 087 7 031 56 1%<br />
2013 7 141 7 065 76 1%<br />
2014 7 132 7 003 129 2%<br />
2015 7 146 6 902 244 4%<br />
2016 7 043 6 718 325 5%<br />
2017 6 900 6 579 321 5%<br />
2018 6 761 6 464 297 5%<br />
2019 6 640 6 380 260 4%<br />
2020 6 544 6 344 200 3%<br />
Antal födda i stadsdelsområdet<br />
Flest barn föds – liksom förra året - i Katarina och Södra Hammarbyhamnen.<br />
ANTAL FÖDDA ÅR 2010 ANDEL ÅR 2011 ANDEL<br />
Katarina 494 25% 522 25%<br />
Södra Hammarbyhamnen 480 24% 492 24%<br />
Högalid 430 22% 401 20%<br />
Sofia 267 13% 275 14%<br />
Mariatorget 226 11% 234 11%<br />
Södra station 44 2% 50 2%<br />
Reimersholme/Långholmen 31 2% 43 2%<br />
Storkyrkan 27 1% 31 2%<br />
SÖDERMALM 1 999 100% 2 048 100%<br />
Planering och utfall av förskola 2012<br />
Tabellen nedan visat planerade förskolor jämfört med faktiskt startade.
FÖRSKOLOR<br />
Båtklubben<br />
Lugnets förskola<br />
Södermalms Montessori<br />
Sjöglimten (fristående)<br />
Förskolan Eurenii<br />
Hörnet (utbyggnad)<br />
Alstaviksv 21 (fristående)<br />
SUMMA<br />
Förskolans plats- och lokalplanering 2013-2015<br />
TJÄNSTEUTLÅTANDE<br />
SID 6 (15)<br />
PLAN UTFALL<br />
85 88<br />
25 30<br />
15 15<br />
30 32<br />
- 60<br />
- 24<br />
- 80<br />
155 329<br />
Som framgår av tabellen startades 174 platser fler än planerat under 2012. Differensen<br />
beror i huvudsak på nya platser inom fristående förskolor samt uppförandet<br />
av en ny förskolepaviljong vid förskolan Eurenii.<br />
Lokalbehov i förhållande till prognos 2013-2015<br />
Antalet barn fortsätter att öka i stadsdelområdets förskolor. I september var omkring<br />
3 300 barn inskrivna i de kommunala förskolorna och 3 200 i fristående förskolor,<br />
totalt 6 500 av totalt 7 087 barn mellan 1-5 år som bor i stadsdelsområdet.<br />
Det innebär att 92 % av alla barn i området är inskrivna i kommunal eller fristående<br />
förskola i augusti 2012.<br />
Efterfrågan på förskola skiljer sig under året och är något lägre på hösten – cirka<br />
92 % - och ökar igen på våren till mellan 96-98 %, vilket innebär att förskolan<br />
måste ha en flexibel organisation för att möta denna skillnad. Därför har förvaltningen<br />
valt att beräkna platsbehovet utifrån ett genomsnitt under året vilket innebär<br />
95 %.<br />
Lokalbehov 2013<br />
Enligt prognosen för 2013 finns 7 141 barn mellan 1-5 år som bor i Södermalms<br />
stadsdelsområde. Om behovet bedöms vara 95 % av barnen så blir efterfrågan på<br />
6 784 platser. Det skulle innebära ett behov på ytterligare cirka 284 platser år<br />
2013. Behovet tillgodoses genom följande planering:<br />
� Ny förskolepaviljong i Kanalvägsparken i Henriksdalshamnen med planerad<br />
start sommaren 2013. Paviljongen ska inrymma verksamheten i de<br />
befintliga förskolorna Båtbyggaren och Solbacken som måste avvecklas.<br />
Därför blir det inte några lediga platser som tillkommer i Kanalvägsparken.<br />
� Ny fristående förskola: Kids2home planerar att starta i januari 2013, på<br />
Textilgatan 43 i Södra Hammarbyhamnen, med 35-40 platser.
� Ny fristående förskola: Vetenskaparna med 30 platser planeras starta i<br />
januari 2013 på Högbergsgatan 48.<br />
� Ny fristående förskola: Sörgården med 36 platser på Åsögatan 179<br />
� Tillgängliga platser i befintliga förskolor: 180 platser<br />
Sammantaget innebär detta att cirka 285 förskoleplatser tillkommer år 2013.<br />
På så vis tillgodoses behovet av förskola för år 2013.<br />
Lokalbehov 2014<br />
Enligt prognosen för 2014 finns 7 132 barn mellan 1-5 år som bor i stadsdelsområdet.<br />
Om 95 % av dessa söker förskoleplats innebär det 6 775 platser och således<br />
inte något behov av flera förskoleplatser. Förvaltningen har ändå planerat för nya<br />
förskolor i områden där barnen bor. Det kan innebära att tillfälliga och eller sämre<br />
förskolelokaler kan komma att avvecklas. Behovet tillgodoses genom följande<br />
planering:<br />
Lugnets förskola och skola är färdig 2014. Förskoleverksamheten från Textilgatan<br />
42 flyttar in i den nya skolan. Som tidigare aviserats måste då paviljongen på<br />
Vävare Johans gata 5-7 (förskolan Solbacken) avvecklas. Det tillfälliga bygglovet<br />
för förskolan Solbacken gäller till 2013-12-31 och kan därefter inte förlängas.<br />
� Förskolepaviljongen på Textilgatan finns tillgänglig med 100 nya platser<br />
till förskola.<br />
Sammantaget innebär detta att 100 förskoleplatser tillkommer år 2014. På så<br />
vis tillgodoses behovet av förskola för år 2014 inklusive behovet av viss omstrukturering<br />
inom befintligs förskolelokaler.<br />
Lokalbehov 2015 och framåt<br />
Enligt prognosen för 2015 finns det 7 146 barn i stadsdelsområdet mellan 1-5 år.<br />
Om 95 % av dessa söker förskoleplats innebär det 6 789 platser och således inte<br />
något behov av flera förskoleplatser. Det kan innebära att tillfälliga och eller sämre<br />
förskolelokaler kan komma att avvecklas. Behovet tillgodoses genom följande<br />
planering:<br />
� I kvarteret Sänket på Metargatan planeras en ny förskola med plats för<br />
45-50 barn, år 2015. Genomförandebeslut finns.<br />
Förskolans plats- och lokalplanering 2013-2015<br />
TJÄNSTEUTLÅTANDE<br />
SID 7 (15)
� I kvarteret Hammarby gård planeras förskola med 100 platser år 2015.<br />
� I kvarteret Grimman på Wollmar Yxkullsgatan planeras förskola med<br />
minst 90 platser år 2015.<br />
� En förskola planeras vid Stigbergsgatan med 50 platser, tidigast år 2015.<br />
� I Södra Hammarbyhamnen planerar förvaltningen i samband med uppförande<br />
av nya bostäder förskola i kvarteren Godsvagnen och Påsen med<br />
sammanlagt 180 platser och i kvarteret Fredriksdal planeras för cirka 75<br />
platser.<br />
� Stadsbyggnadskontoret har påbörjat arbetet med ny detaljplan för bostadsbebyggelse<br />
i kvarteret Lugnet 3. Förvaltningen har anmält behov av förskola<br />
med cirka 70-80 platser.<br />
� Totalt: Cirka 610-625 förskoleplatser tillkommer år 2015 och framåt.<br />
Planeringsöversikt<br />
Förskolans plats- och lokalplanering 2013-2015<br />
TJÄNSTEUTLÅTANDE<br />
SID 8 (15)
Planering för att möta ett förändrat behov<br />
För att möta efterfrågan där den finns och kunna avveckla tillfälliga och sämre<br />
lämpade förskolelokaler så kan flera förskolelokaler bli berörda. Det kan exempelvis<br />
handla om förskolor som är inrymda i bostadsrättsföreningar. Förvaltningen<br />
har en plan för uppsägning av berörda lokaler när kontraktstiden går ut.<br />
Ny förskola i Kanalvägsparken, Henriksdalshamnen (genomförandeärende)<br />
BAKGRUND<br />
Nyproduktionen av bostäder pågår för fullt i Södra Hammarbyhamnen samtidigt<br />
som inflyttning sker i området. Nybyggnationen av permanenta förskolor ligger<br />
sedan tidigare inte i fas med efterfrågan av barnomsorg. Tillfälliga paviljonguppställningar<br />
har tillgodosett behovet av förskoleplatser. Som redovisas i ärendet<br />
finns flera permanenta förskolor inplanerade i senare projekt. Stadsdelförvaltningen<br />
har idag två provisoriska förskolepaviljonger, Båtbyggaren och Solbacken i<br />
Södra Hammarbyhamnen som måste avvecklas under 2013.<br />
Stadsbyggnadskontoret har nu påbörjat arbetet med att ta fram en ny detaljplan för<br />
bostäder för området där förskolan Båtbyggaren är uppställd. Det tillfälliga bygglovet<br />
för förskolan Solbacken gäller till 2013-12-31 och kan därefter inte förlängas.<br />
I avvaktan på att den framtida trafiken mot Nacka och Värmdö får sin lösning<br />
kommer inga fler bostäder att byggas i Henriksdalhamnen. Exploateringskontoret<br />
har därför föreslagit att en förskolepaviljong kan ställas upp i Kanalvägsparken<br />
under en 10-årsperiod.<br />
UTFORMNING AV FÖRSKOLAN<br />
Förskolepaviljongen i Kanalvägsparken kommer att omfatta elva avdelningar och<br />
uppföras i två våningsplan. Ett förslag till utformning har tagits fram i samarbete<br />
mellan stadsdelsförvaltningen och SISAB. Paviljongen kommer att inrymma cirka<br />
200 förskoleplatser och bli stadsdelsförvaltningens största förskoleverksamhet.<br />
Inplaceringsförslaget finns redovisad i bilaga 1. Den totala ytan enligt förslaget är<br />
cirka 1 750 kvm och bedöms vara yt- och verksamhetseffektiv. Med 200 barn inskrivna<br />
i förskolan blir ytan per barn cirka 8,7 kvm. Förskolan utrustas med ett<br />
kök för att kunna laga mat på plats. Förskolan får en mindre inhägnad gård med<br />
möjlighet till viss uppdelning för olika uteaktiviteter. Förskolan kommer att ligga<br />
nära den tillfälliga lekparken som nu färdigställs i Kanalvägsparken. Då Anders<br />
Franzéns park blir klar år 2014 tillkommer ytterligare möjligheter till utevistelse i<br />
närområdet. Förskolan i Kanalvägsparken beräknas vara färdigställd juni 2013.<br />
Förskolans plats- och lokalplanering 2013-2015<br />
TJÄNSTEUTLÅTANDE<br />
SID 9 (15)
HYRESVILLKOR<br />
Enligt gällande hyresavtal med SISAB för förhyrning av förskolepaviljonger föreslås<br />
att paviljongen hyrs in på tio år. Den offererade hyran blir cirka 4,9 mnkr kronor<br />
per år eller cirka 2 800 kronor per kvm. Lokalkostnaden per förskoleplats blir<br />
cirka 25 000 kronor per barn och år om antalet barn motsvarande elva avdelningar<br />
finns inskrivna i verksamheten.<br />
FÖRVALTNINGENS FÖRSLAG KANALVÄGSPARKEN<br />
Stadsdelsförvaltningen föreslår att den får stadsdelsnämndens uppdrag att teckna<br />
hyresavtal med SISAB avseende en ny förskolepaviljong i Kanalvägsparken på de<br />
villkor som framgår i ärendet. Vidare föreslås att nämnden hos kommunstyrelsens<br />
ekonomiutskott hemställer om godkännande av den aktuella inhyrningen.<br />
Ny förskola i kvarteret Grimman, Maria (genomförandeärende)<br />
BAKGRUND<br />
I kvarteret Grimman har påbörjats produktion av 200 nya lägenheter. Kvarteret<br />
beräknas vara färdigbyggt hösten 2015. Södermalms stadsdelsnämnd har i samband<br />
med framtagande av ny detaljplan för kvarteret Grimman anmält behov av<br />
nya förskoleplatser och gruppbostäder för funktionshindrade. Den antagna detaljplanen<br />
innebär att en ny förskola kan byggas och på så sätt säkerställa ett långsiktligt<br />
behov av barnomsorg i området. Om efterfrågan så medger när förskolan står<br />
klar, bedömer förvaltningen att det i närområdet finns befintliga förskolelokaler<br />
som kan avvecklas. Flera av förskolorna är mindre enheter med bristfälliga lokaler<br />
och där hyreskontrakten är möjliga att säga upp.<br />
UTFORMNING AV FÖRSKOLAN<br />
Förskolan i kvarteret Grimman kommer att omfatta motsvarande minst fem avdelningar<br />
och inrymmas i två våningsplan i den gamla byggnaden vid Wollmar Yxkullsgatan<br />
som ska bevaras. I samarbete med stadsdelsförvaltningen har byggherren,<br />
AB Stockholmshem, tagit fram ritningsunderlag som i huvudsak följer det<br />
program som staden tillämpar vid nyproduktion av förskolor. Den totala ytan enligt<br />
förslaget är 932 kvm. Förskolan bedöms inrymma minst 90 förskoleplatser,<br />
varvid ytan per barn blir cirka 10 kvm. Förskolan får en mindre inhägnad utsläppsgård<br />
i anslutning till lokalens entré. Förskolan beräknas vara färdigställd<br />
sommaren 2015.<br />
Förskolans plats- och lokalplanering 2013-2015<br />
TJÄNSTEUTLÅTANDE<br />
SID 10 (15)
HYRESVILLKOR<br />
AB Stockholmshem har gjort en hyresberäkning för förskolan Grimman som utgår<br />
ifrån ett normalt marknadshyresavtal med index samt tillägg för verksamhetsanpassad<br />
investering. Tillägget baseras på en 20-årig amorteringsplan med rak amortering<br />
enligt stadens riktlinjer. Kontraktstiden föreslås då också bli 20 år.<br />
Stadsdelsförvaltningen har samrått med stadsledningskontoret i detta ärende som<br />
anser att hyresberäkningen för projektet kan utgöra underlag för genomförandebeslut<br />
om beställning av förskolan Grimman. Enligt hyresberäkningen blir hyran<br />
år 1 ca 2,5 mnkr eller cirka 2 700 kronor per kvm. Lokalkostnaden per förskoleplats<br />
blir cirka 27 700 kronor per barn och år om antalet barn motsvarande fem<br />
avdelningar finns inskrivna i verksamheten.<br />
FÖRVALTNINGENS FÖRSLAG KVARTERET GRIMMAN<br />
Stadsdelsförvaltningen föreslår att den får stadsdelsnämndens uppdrag att teckna<br />
hyresavtal med AB Stockholmshem avseende en ny förskola i kvarteret Grimman<br />
på de villkor som framgår i ärendet. Vidar föreslås att nämnden hos kommunstyrelsens<br />
ekonomiutskott hemställer om godkännande av den aktuella inhyrningen.<br />
Ny öppen förskola på Lumaparksvägen 7<br />
BAKGRUND<br />
Stadsdelsförvaltningen bedriver idag en öppen förskoleverksamhet i lokalerna i<br />
förskolan Solbacken. När den nya skolbyggnaden för Lugnets förskola och skola<br />
är klar till vårterminen 2014 har det tidigare aviserats att förskolpaviljongen Solbacken<br />
ska tas bort och ytan iordningsställas till en bollplan enligt den ursprungliga<br />
planeringen. Det tillfälliga bygglovet för paviljongen går ut 2013-12-31 och<br />
kan enligt stadsbyggnadskontoret inte förlängas. Förvaltningen har sökt efter ersättningslokaler<br />
för öppen förskola i Södra Hammarbyhamnen och har nu erbjudits<br />
att hyra en lokal på Lumaparksvägen 7, som bedöms vara lämplig till öppen<br />
förskola. Fastighetsägare är Fabege AB.<br />
ÖPPNA FÖRSKOLAN<br />
Lokalen ligger i Lumahuset, i samma del av huset som biblioteket och med bra<br />
möjligheter för boende och besökare i närområdet. Närheten till färjeläget gör<br />
också att boende på östra delen av Södermalm lätt kan tas sig till lokalen. Förvaltningen<br />
bedömer att lokalen är lämplig att samutnyttjas med andra verksamheter<br />
och som möteslokal m m. Lokalen är 222 kvm och kommer att iordningställas av<br />
fastighetsägaren.<br />
Förskolans plats- och lokalplanering 2013-2015<br />
TJÄNSTEUTLÅTANDE<br />
SID 11 (15)
HYRESVILLKOR<br />
Hyresofferten utgörs av ett 7-årigt lokalhyreskontrakt på kommersiella villkor.<br />
Den föreslagna årshyran uppgår till 500 000 kronor och med en hyresrabatt på<br />
100 000 kronor, vilket innebär att hyran första året blir 400 000 kronor. En hyresrabatt<br />
ges även ytterligare två år med 75- respektive 50 000 kronor. Den offererade<br />
årshyran kommer således att betalas först år fyra. Kontraktet löper från och med<br />
2013-04-01.<br />
FÖRVALTNINGENS FÖRSLAG ÖPPEN FÖRSKOLA LUMAPARKSVÄGEN 7<br />
Stadsdelsförvaltningen föreslår att den får stadsdelsnämndens uppdrag att teckna<br />
hyresavtal med Fabege AB avseende en ny lokal för öppen förskola på de villkor<br />
som framgår i detta ärende.<br />
Ny förskola vid Stigbergsgatan (inriktningsärende)<br />
I stadsdelsförvaltningens planering för utbyggnad av förskolan har sedan länge<br />
funnits ett förslag till ny förskolebyggnad vid Stigbergsgatan. Förslaget att pröva<br />
om det var möjligt att bygga en förskola i området kom ursprungligen från exploateringskontoret<br />
och år 2005 gjorde förvaltningen en beställning av en utredningshandling<br />
till SISAB. För att kunna bygga en förskola på den föreslagna markytan<br />
krävdes att en ny detaljplan togs fram för området. Processen har dragit ut på tiden<br />
då det aktuella planområdet är en del av ett område som är klassificerat som värdekärna<br />
för kulturminnesvården. Detaljplanen har prövats i alla instanser och nu<br />
slutligen våren 2012 vunnit laga kraft. Det finns således nu möjlighet att gå vidare<br />
med planering för en ny förskola vid Stigbergsgatan. Den antagna detaljplanen<br />
innebär att en ny förskola kan byggas och på så sätt säkerställa ett långsiktligt behov<br />
av barnomsorg i området. Om efterfrågan så medger när förskolan står klar,<br />
bedömer förvaltningen att det i närområdet finns befintliga förskolelokaler som<br />
kan avvecklas.<br />
FÖRVALTNINGENS FÖRSLAG FÖR NY FÖRSKOLA VID STIGBERGSGATAN<br />
Stadsdelsförvaltningen föreslår att den får stadsdelsnämndens uppdrag att till SI-<br />
SAB göra en beställning av förslagshandling som underlag för ett genomförandebeslut<br />
om uppförande av ny förskola vid Stigbergsgatan.<br />
Kartläggning av hur fler kommunala förskolor ska kunna få<br />
egna tillagningskök<br />
I verksamhetsplan 2012 fick förvaltningen stadsdelsnämndens uppdrag att göra en<br />
kartläggning av hur fler förskolor ska kunna få egna tillagningskök samt redovisa<br />
kostnaderna för detta.<br />
Förskolans plats- och lokalplanering 2013-2015<br />
TJÄNSTEUTLÅTANDE<br />
SID 12 (15)
Stadsdelsförvaltningen har idag (november 2012) 55 förskolor med mathantering,<br />
varav 44 bedöms ha någon form av tillagning av mat på plats. Övriga 11 förskolor<br />
har mottagningskök och får i huvudsak sin mat från andra förskolor eller skolkök,<br />
(Sjöstadsskolan och Eriksdalsskolan).<br />
Med hjälp av lokalplanerarna vid socialtjänstförvaltningen har förvaltningen gjort<br />
en inventering av köken i 34 kommunala förskolor på Södermalm. Förvaltningen<br />
har fått en bedömning av kökens status och kapacitet och förslag till åtgärder som<br />
kan förbättra kökens möjlighet att laga mat. Förvaltningen bedömer att övriga 17<br />
förskolor har tillagningskök som uppfyller dagens krav för beredning av mat i<br />
förskolan. Fyra förskolor har mottagningskök och ligger i provisoriska lokaler och<br />
är därmed inte aktuella för uppgradering till tillagningskök.<br />
Med utgångspunkt från inventeringen har förvaltningen gjort en bedömning av<br />
behovet av upprustning av befintliga förskolekök för att säkerställa att dessa tillgodoser<br />
kraven för att laga mat i den egna förskolan. Vid 10 av stadsdelens förskolor<br />
är köken redan idag i behov av upprustning för att de ska anses uppfylla dagens<br />
krav för tillagningskök. De flesta av dessa kök finns i förskolor som byggdes på<br />
70- och 80 talet. Dessa förskolor är i behov av upprustning och underhåll även av<br />
övriga funktioner inom förskolans lokaler. Förvaltningen har under senare år genomfört<br />
en del större ombyggnader av förskolor från den tiden och har tagit fram<br />
ett bra lokaprogram för anpassning av lokalerna för att bättre tillgodose kraven för<br />
såväl den pedagogiska verksamheten som kraven på tillagning av mat i förskolan.<br />
Under år 2012 har Södermalms montessoriförskola och förskolan Orion fått en<br />
sådan upprustning. Just nu pågår en liknande upprustning av förskolan Wollmar.<br />
Förvaltningen har också i samarbete med SISAB genomfört en förstudie av tre<br />
friliggande förskolor i syfte att verksamhets-anpassa och säkerställa ett långsiktigt<br />
nyttjande av fastigheterna som bra förskolor. I underlaget till förstudien finns med<br />
att förskolorna ska utrustas med tillagnings-kök. Genom omdisponering av lokalerna<br />
visar förstudierna att det även finns bra möjligheter att utöka antalet förskoleplatser<br />
vid dessa förskolor i samband med ombyggnad.<br />
Kostnaderna för uppgradering av befintliga kök i förskolorna till tillagningskök<br />
som uppfyller dagens krav har uppskattas utifrån de senast genomförda ombyggnaderna.<br />
Oftast har uppgradering skett i samband med övrig ombyggnad inom<br />
förskolan och kan därför vara svåra att särskilja från den totala kostnaden. Med<br />
hjälp av byggentreprenörer och leverantörer av storköksutrustning har kostnaden<br />
för den uppgradering som gjorts av köken i några av senaste genomförda ombyggnaderna<br />
uppskattats till mellan 600 000 och 700 000 kronor. I den summan ingår<br />
ytskiktrenovering av golv, väggar och tak och ny maskinell utrustning samt kyl-<br />
Förskolans plats- och lokalplanering 2013-2015<br />
TJÄNSTEUTLÅTANDE<br />
SID 13 (15)
och frysförvaring. Kostnaden för att anpassa eventuellt ökad kapacitet på ventilation,<br />
el och annan teknisk uppgradering är svår att uppskatta generellt. Förutsättningar<br />
kan variera mycket och måste utredas i varje enskilt projekt.<br />
Förvaltningens synpunkter och förslag i övrigt<br />
I Stockholm ska platsgarantin förenas med avsikten att erbjuda stadens barn Sveriges<br />
bästa förskola. Förvaltningen måste hela tiden ha beredskap och<br />
kunskap om lokalbeståndet för att kunna anpassa tillgången på platser till efterfrågan.<br />
Vidare måste behov av förskoleplatser följas upp ofta och på olika sätt.<br />
Under perioden 2013-2015 är antalet barn i åldern 1-5 år relativt konstant enligt<br />
prognosen och väntas därefter minska något fram till 2020. Förvaltningen har beredskap<br />
inför det minskade barnunderlaget, där tillfälliga och mindre lämpade<br />
lokaler kan sägas upp. Förvaltningen avser att fortsätta planera för nya förskolor<br />
på Östra Södermalm och i Södra Hammarbyhamnen samt avveckla mindre lämpliga<br />
lokaler på västra sidan, där antalet 1-5-åringar minskar. Planeringen sker i<br />
samarbete med skolor och fristående verksamhet.<br />
Inom Södermalms stadsdelsområde är andelen kommunal och fristående förskola<br />
ungefär 50/50 vilket innebär en god valfrihet för föräldrar i stadsdelsområdet när<br />
det gäller organisationsform.<br />
Om inflyttningen till Södra Hammarbyhamnen följer befolkningsprognosen och<br />
om prognosen stämmer ser det ut som om antalet förskoleplatser bör kunna räcka<br />
till under planeringsperioden och även ge utrymme för viss avveckling av provisoriska<br />
och sämre lämpade förskolelokaler.<br />
Förvaltningen bedömer att det finns en god beredskap för att klara platsgarantin<br />
under planeringsperioden och tillgodose förväntat behov. Dessutom kan behovet<br />
av förskola bättre tillgodoses i barnens närområde. Det är skäl nog att fullfölja den<br />
utbyggnadsplan som finns. Planeringen utgår från efterfrågan i prognosen i de<br />
områden där familjerna bor och förväntas flytta in. Målet är att erbjuda en attraktiv<br />
förskola i hela stadsdelsområdet och att uppfylla platsgarantin.<br />
Bilaga<br />
1. Inplaceringsförslag Kanalvägsparken<br />
Förskolans plats- och lokalplanering 2013-2015<br />
________________________<br />
TJÄNSTEUTLÅTANDE<br />
SID 14 (15)
Förskolans plats- och lokalplanering 2013-2015<br />
TJÄNSTEUTLÅTANDE<br />
SID 15 (15)