skönsmässigt beslutsfattande i processrättsliga frågor

Effektivitetsprincipen innebär enligt den kända formuleringen
från Rewe och Comet att nationella processregler inte får innebära att
ut övandet av ur unionsrätten härledda materiella rättigheter blir i praktiken
omöjligt. 394 Inledningsvis tillämpades principen täm ligen restriktivt
och EU-domstolen föreföll ovillig att underkänna nationella processregler.
395 Med åren har domstolens interventionsbenägenhet emellertid
ökat betydligt. Avgörandet i San Giorgio från år 1983 markerar ett av de
första tillfällena då EU-domstolen underkände en nationell processregel.
San Giorgio är också värt att uppmärksamma eftersom EU-domstolen där
tycks modifiera effektivitetsprincipen (begreppet ”effektivitetsprincipen”
hade emellertid vid den tidpunkten ännu inte etablerats i domstolens terminologi)
genom att fastslå att nationella processregler inte får medföra
att genomdrivandet blir ”praktiskt taget omöjligt eller orimligt svårt”. 396
Ur en språklig synvinkel kan det knappast förnekas att ”orimligt svårt”
framstår som ett strängare test för medlemsstaternas processregler än ”i
praktiken omöjligt”. 397 Själva omformuleringen utgjorde dock knappast
någon medveten praxisändring – den ursprungliga formuleringen återfinns
i flera senare avgöranden, 398 bland dem Emmott som ofta betraktas
som ett av EU-domstolens mest ingripande avgöranden i processrättsligt
hänseende 399 – men kan betraktas som ett uttryck för en successiv attitydförändring.
I senare tids avgöranden är det ovanligt att tillägget ”eller
orimligt svårt” saknas i avgöranden som aktualiserar effektivitetsprincipen.
400 Denna utveckling sammanfaller med att EU-domstolen under
394
33/76 Rewe p. 5 och 45/76 Comet p. 16.
395
68/79 Just p. 18–27, 119/79 och 126/79 Lippische Hauptgenossenschaft p. 7–11,
205/82 till 215/82 Deutsche Milchkontor p. 15–39 (särskilt 15–26), 61/79 Denkavit italiana
p. 23–28, 826/79 Mireco p. 10–16 och 811/79 Ariete p. 9–17. Se även Arnull
(2011) s. 52, Prechal och Widdershoven (2011) s. 39, Tridimas (2006) s. 420 f. och
Dougan (2004) s. 29.
396
199/82 San Giorgio p. 14 (kursiverat här).
397
Dougan (Evolution of EU Law 2011) s. 413 betraktar ’orimligt svårt’ som en ”appreciably
lower treshold of scrutinity” än ’i praktiken omöjligt’ och Flynn (2008) s. 249
uttalar om det förändrade kriteriet: ”Clearly, this change extends the scope of the Court’s
ability to determine whether EC law permits national procedural rules of a given kind.”
Se även Prechal (2005) s. 137 f. Jfr dock Hoskins (1996) s. 366, som verkar betrakta
uttrycken som synonyma.
398
Se t.ex. 309/85 Barra p. 18 och 240/87 Deville p. 12, båda avgjorda år 1988.
399
C-208/90 Emmott p. 16. Se Craig och de Búrca (2011) s. 224 och Dougan (Evolution
of EU Law 2011) s. 413 ff.
400
Se t.ex. C-499/13 CA Consumer Finance p. 23, C-249/13 Boudjlida p. 41, C-22/13,
C-61/13 till C-63/13 och C-418/13 Mascolo m.fl. p. 78, C-166/13 Mukarubega p. 51
94