You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Lägesrapport 16: <strong>Människohandel</strong> <strong>för</strong> <strong>sexuella</strong> <strong>och</strong> <strong>andra</strong> <strong>ändamål</strong><br />
sexköpet <strong>och</strong> leda till att en mer nyanserad bedömning<br />
av påföljderna inom den nuvarande straffskalan<br />
utvecklas som det ursprungligen var tänkt.<br />
Adekvat stöd utan krav på att en <strong>för</strong>undersökning<br />
inleds samt uppehållstillstånd till medföljande barn<br />
till bevispersoner<br />
Enligt nuvarande reglering omfattas människohandelsoffer,<br />
<strong>och</strong> <strong>andra</strong> bevispersoner, av ett heltäckande<br />
skydd bl.a. i de fall där det behövs <strong>för</strong> att <strong>för</strong>undersökning<br />
i brottmål ska kunna genom<strong>för</strong>as. 105 Offret<br />
ges då möjlighet att få betänketid <strong>för</strong> att ta ställning<br />
till om han eller hon vill samarbeta med de brottsutredande<br />
myndigheterna, <strong>och</strong> kan sedan erhålla<br />
ett tidsbegränsat uppehållstillstånd som utfärdas<br />
av Migrationsverket. Med tillståndet följer rätt till<br />
skydd samt ekonomisk, social <strong>och</strong> medicinsk hjälp<br />
<strong>för</strong> offret i större utsträckning än <strong>för</strong> exempelvis asylsökande.<br />
Med det tidsbegränsade uppehållstillståndet<br />
följer också en möjlighet <strong>för</strong> kommunerna att få<br />
ersättning från staten <strong>för</strong> den uppkomna kostnaden<br />
<strong>för</strong> offret, vilket regleras i en <strong>för</strong>ordning. 106 Den starka<br />
kopplingen till den rättsliga processen gör att offer<br />
<strong>för</strong> människohandel som identifieras utan<strong>för</strong> denna,<br />
i en situation då offret behöver betänketid innan en<br />
anmälan görs till polisen, inte kan få det stöd <strong>och</strong><br />
den hjälp som de har rätt till enligt de internationella<br />
överenskommelser som Sverige har anslutit sig till. 107<br />
Om ett offer <strong>för</strong> människohandel identifieras utan<strong>för</strong><br />
den rättsliga processen, dvs. när socialtjänsten<br />
eller t.ex. en frivilligorganisation misstänker att en<br />
person är offer <strong>för</strong> människohandel men <strong>för</strong>övarna<br />
inte kan identifieras, kan endast hans eller hennes<br />
grundläggande behov tillgodoses, t.ex. genom utbetalning<br />
av akut ekonomisk ersättning från socialtjänsten,<br />
s.k. nödbistånd. Så kan vara fallet om en<br />
person identifieras som ett offer <strong>för</strong> människohandel,<br />
av exempelvis socialtjänsten, <strong>och</strong> behöver betänketid<br />
<strong>för</strong> att ta ställning till om han eller hon ska våga eller<br />
105 Ett tidsbegränsat uppehållstillstånd kan också beviljas en<br />
utlänning som vistas här om det behövs <strong>för</strong> att huvud<strong>för</strong>handling<br />
i brottmål ska kunna genom<strong>för</strong>as<br />
106 Ersättning från staten till kommunerna regleras i <strong>för</strong>ordningen<br />
(2002:1118) om statlig ersättning <strong>för</strong> asylsökande<br />
m.fl.<br />
107 Se t.ex. Europarådets konvention om bekämpande av<br />
handel med människor (2005), artikel 12.<br />
orka delta i den rättsliga processen.<br />
Kommunerna får inte någon ersättning från staten<br />
<strong>för</strong> detta ekonomiska bistånd, vilket innebär att<br />
offret skyndsamt måste bestämma sig <strong>för</strong> om han<br />
eller hon ska delta i den rättsliga processen eller inte.<br />
Detta gör att offret hamnar i en pressad situation<br />
<strong>och</strong> kanske allt<strong>för</strong> snabbt måste fatta beslut om ett<br />
eventuellt deltagande. Om offret väljer att inte delta<br />
minskar naturligtvis rättsväsendets möjligheter att<br />
kunna utreda brottet.<br />
Fler <strong>för</strong>undersökningar skulle i <strong>för</strong>längningen<br />
kunna inledas om personer som misstänks vara offer<br />
<strong>för</strong> människohandel erbjuds adekvat hjälp <strong>och</strong> skydd<br />
utan krav på att en <strong>för</strong>undersökning har inletts. Detta<br />
skulle även kunna göras om uppehållstillstånd <strong>för</strong><br />
medföljande barn till bevispersoner kunde utfärdas.<br />
Förslag till åtgärd: För att ytterligare stärka möjligheterna<br />
<strong>för</strong> de rättsvårdande myndigheterna att<br />
<strong>för</strong>ebygga <strong>och</strong> bekämpa människohandel bör ett heltäckande<br />
brottsofferstöd <strong>och</strong> skydd in<strong>för</strong>as avseende<br />
personer som misstänks vara offer <strong>för</strong> människohandel<br />
oavsett <strong>ändamål</strong> även i fall där en <strong>för</strong>undersökning<br />
inte har inletts.<br />
En möjlighet att utfärda uppehållstillstånd till<br />
medföljande barn till bevispersoner bör också övervägas<br />
<strong>för</strong> att underlätta deltagandet i den rättsliga<br />
processen.<br />
Begränsad tillgång till kvalificerade tolkar<br />
Som tidigare understrukits i Polismyndighetens<br />
årliga människohandelsrapporter så har Sverige en<br />
skyldighet under de internationella överenskommelser<br />
som Sverige undertecknat att tillse att offer<br />
<strong>för</strong> människohandel har tillgång till översättning<br />
av allt material som berör dem, samt också tillgång<br />
till tolkning på ett språk som de kan <strong>för</strong>stå. 108 Enligt<br />
EU-direktivet om rätt till tolkning <strong>och</strong> översättning<br />
vid straffrättsliga <strong>för</strong>faranden ska dessutom tolkning<br />
vara tillgänglig utan dröjsmål <strong>och</strong> hålla tillräckligt<br />
hög kvalitet <strong>för</strong> att garantera att misstänkta eller<br />
108 Se t.ex. Europarådets konvention om bekämpande av<br />
handel med människor (2005), artikel 10 samt Europaparlamentets<br />
<strong>och</strong> Rådets Direktiv 2012/29/EU av den<br />
25 oktober 2012 om fastställande av miniminormer <strong>för</strong><br />
brottsoffers rättigheter <strong>och</strong> <strong>för</strong> stöd till <strong>och</strong> skydd av dem,<br />
artikel 5.2, 5.3 <strong>och</strong> 7.<br />
44