You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
6. Analys <strong>och</strong> rekommendationer<br />
<strong>andra</strong> länder visar att personer med intellektuella<br />
funktionsnedsättningar är en särskilt utsatt grupp<br />
som riskerar att bli offer <strong>för</strong> människohandel eller på<br />
annat sätt utsättas <strong>för</strong> sexuell exploatering. 100 Polismyndigheten<br />
<strong>för</strong>eslår där<strong>för</strong> att stödet till dessa offer<br />
stärks i enlighet med EU-direktivet.<br />
Förslag till åtgärd: Inhämtning av data <strong>och</strong> statistik<br />
när det gäller offer <strong>för</strong> människohandel bör vara<br />
könsuppdelad bl.a. <strong>för</strong> att myndigheter <strong>och</strong> frivilligorganisationer<br />
på bästa sätt ska kunna tillvarata de<br />
olika behov av stöd <strong>och</strong> hjälp som offer <strong>för</strong> människohandel<br />
har oavsett <strong>ändamål</strong>. Med hjälp av fakta i<br />
form av statistik kan vi också få en ökad kunskap om<br />
bl.a. de jämställdhetsproblem som finns i samhället,<br />
<strong>och</strong> finna lämpliga lösningar. Könsuppdelad statistik<br />
är ett nödvändigt medel <strong>för</strong> en jämställdhetsanalys<br />
av handel med människor <strong>för</strong> <strong>sexuella</strong> <strong>och</strong> <strong>andra</strong><br />
<strong>ändamål</strong> <strong>och</strong> bör där<strong>för</strong> in<strong>för</strong>as av alla berörda myndigheter.<br />
En utveckling av en mer nyanserad bedömning av påföljderna<br />
inom den nuvarande straffskalan <strong>för</strong> straffbestämmelsen<br />
Köp av sexuell tjänst<br />
Lagen (1998:408) om <strong>för</strong>bud mot köp av <strong>sexuella</strong><br />
tjänster trädde i kraft i den 1 januari 1999. Lagstiftningen<br />
genom<strong>för</strong>des, enligt Kvinnofridspropositionen,<br />
<strong>för</strong> att <strong>för</strong>ebygga <strong>och</strong> bekämpa ett allvarligt<br />
samhällsproblem som ”med<strong>för</strong> allvarliga skador<br />
både <strong>för</strong> de enskilda <strong>och</strong> <strong>för</strong> samhället” samt <strong>för</strong> att<br />
markera Sveriges inställning till prostitution gentemot<br />
<strong>andra</strong> länder.<br />
Ändamålet med lagstiftningen var bl.a. att underlätta<br />
<strong>för</strong> polisen att ingripa mot existerande prostitutionsverksamheter<br />
<strong>och</strong> <strong>för</strong>hindra etableringen av<br />
utländska brottsnätverk i Sverige, <strong>och</strong> att avskräcka<br />
personer från att köpa <strong>sexuella</strong> tjänster, <strong>och</strong> därmed<br />
med<strong>för</strong>a en minskning av antalet personer i prostitution.<br />
101<br />
Efter tio år utvärderades sexköpslagstiftningens<br />
effekter <strong>och</strong> resultaten presenterades i en rapport<br />
till regeringen i juli 2010. 102 Regeringen lade därefter<br />
100 Se fotnot 31, Europol, Knowledge Product.<br />
101 Regeringens proposition 1997/98:55 Kvinnofrid.<br />
102 Förbud mot köp av sexuell tjänst - En utvärdering 1999-<br />
2008: Betänkande av Utredningen om utvärdering av<br />
<strong>för</strong>budet mot köp av sexuell tjänst (SOU 2010:49).<br />
fram en proposition där ett antal av utredningens <strong>för</strong>slag<br />
följdes upp, bl.a. höjdes straffmaximum <strong>för</strong> köp<br />
av sexuell tjänst från 6 månader till ett års fängelse. 103<br />
Sedan dess har flera <strong>för</strong>slag lagts fram om att brottet<br />
köp av sexuell tjänst bör indelas i svårighetsgrad<br />
<strong>och</strong> att ett grovt brott in<strong>för</strong>as. Utvärderingen av<br />
effekterna av <strong>för</strong>budet mot köp av en sexuell tjänat<br />
konstaterade i sin analys av denna fråga att en indelning<br />
av brottet i flera svårighetsgrader skulle kunna<br />
med<strong>för</strong>a flera nackdelar <strong>för</strong> bekämpningen av detta<br />
<strong>och</strong> relaterade brott. Polisregionerna delar utredningens<br />
farhåga om att en gradindelning skulle kunna<br />
med<strong>för</strong>a att resurser enbart satsas på brott som<br />
anses mera straffvärda <strong>och</strong> att utredningar av brottet<br />
köp av sexuell tjänst där<strong>för</strong> inte skulle prioriteras.<br />
Utredningen konstaterade också att lagstiftningens<br />
allmänpreventiva <strong>och</strong> attitydpåverkande mål skulle<br />
motverkas av en uppdelning av brottet köp av sexuell<br />
tjänst i ett allmänt <strong>och</strong> ett grovt brott. I regeringens<br />
proposition framhölls också nackdelarna med gradindelning<br />
av <strong>för</strong>budet mot köp av sexuell tjänst, <strong>och</strong><br />
ett sådant <strong>för</strong>slag såsom olämpligt. 104<br />
Förslag till åtgärd: Polismyndigheten <strong>för</strong>eslår där<strong>för</strong><br />
att istället <strong>för</strong> att gradindela brottet köp av sexuell<br />
tjänst, så bör rättsväsendets myndigheter utveckla<br />
en mer nyanserad bedömning av påföljderna inom<br />
den nuvarande straffskalan, <strong>och</strong> särskilt beakta de<br />
<strong>för</strong>svårande omständigheter som omger dessa brott<br />
t.ex. när en <strong>för</strong>övare utnyttjar en person som befinner<br />
sig i en särskilt skyddslös eller utsatt situation.<br />
Förslag till åtgärd: Ett framgångsrikt arbete mot<br />
människohandel <strong>för</strong> <strong>sexuella</strong> <strong>ändamål</strong> <strong>för</strong>utsätter<br />
att hela kedjan av kriminella aktörer angrips dvs.<br />
sexköpare, hallickar <strong>och</strong> människohandlare. Istället<br />
<strong>för</strong> att utreda köp av sexuell tjänst som ett mängdbrott<br />
så bör samma personal som utreder brotten<br />
människohandel <strong>för</strong> <strong>sexuella</strong> <strong>ändamål</strong> <strong>och</strong> koppleri<br />
även utreda de köp av sexuell tjänst som omfattas av<br />
ärendet. Förutom de <strong>för</strong>ebyggande effekter som detta<br />
skulle kunna ha, skulle detta underlätta domstolens<br />
beaktande av <strong>för</strong>svårande omständigheter kring<br />
103 Regeringens proposition 2010/2011: 17 Skärpt straff <strong>för</strong><br />
köp av sexuell tjänst.<br />
104 Se ovan, s. 10.<br />
43
Change language