You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
3. Brottsutvecklingen<br />
restaurangbranschen. Detta ledde till att arbetsgivare<br />
bl.a. tvingades styrka att de kunde betala tre månadslöner<br />
till arbetstagarna. Information som inkom till<br />
polismyndigheterna under 2014 tydde dock på att<br />
vissa arbetsgivare fortfarande missbrukade reglerna.<br />
Eftersom ett arbetstillstånd i Sverige ger tillträde till<br />
hela Schengenområdet, är det viktigt att en specifik<br />
myndighet får i uppdrag att följa upp huruvida de<br />
arbetstagare som fått arbetstillstånd faktiskt anlänt<br />
till Sverige <strong>och</strong> att de arbetat inom landet.<br />
I de ärenden under 2014 där det fanns misstankar<br />
om människohandel <strong>för</strong> tvångsarbete kom offren<br />
från Filippinerna, Mongoliet, Kazakstan <strong>och</strong> Bulgarien.<br />
Fallen var svårutredda eftersom det från början<br />
var oklart om det rörde sig om människohandel <strong>för</strong><br />
tvångsarbete, eller om gärningspersonerna gjort<br />
sig skyldiga till bedrägeri eller avtalsbrott. (För mer<br />
information om de <strong>för</strong>undersökningar om människohandel<br />
<strong>för</strong> tiggeri <strong>och</strong> brottslig verksamhet som<br />
bedrevs under 2014, se bilaga 1 Inrapportering från<br />
polismyndigheterna).<br />
3.2.2 <strong>Människohandel</strong> <strong>för</strong> tiggeri <strong>och</strong> brottslig<br />
verksamhet<br />
Tiggeri – att utan någon motprestation be om ekonomiskt<br />
understöd – är inte i sig straffbart eller annars<br />
otillåtet enligt svensk lag. Det gäller även då det bedrivs<br />
i former som kan beskrivas som organiserade, dvs.<br />
enskilda som tigger samordnar sina aktiviteter samt<br />
bor, reser <strong>och</strong> lever tillsammans. Att på detta sätt organisera<br />
tiggeri är inte brottsligt så länge det inte sker på<br />
ett otillbörligt sätt, dvs. ingen får luras eller tvingas till<br />
att ut<strong>för</strong>a tiggeriverksamhet åt någon annan. I sådana<br />
fall kan människohandel <strong>för</strong> tvångsarbete enligt 4 kap.<br />
1 a § brottsbalken (2010:371) bli aktuellt.<br />
Under 2014 upprättades 23 anmälningar rörande<br />
människohandel <strong>för</strong> tiggeri<strong>ändamål</strong> där både offer<br />
<strong>och</strong> gärningspersoner ursprungligen kom från Rumänien<br />
<strong>och</strong> Bulgarien. I 5 av de 23 fallen var offren<br />
under 18 år. Liksom <strong>för</strong> människohandel <strong>för</strong> <strong>sexuella</strong><br />
<strong>ändamål</strong> <strong>och</strong> tvångsarbete är det svårt att beräkna<br />
omfattningen av människohandel <strong>för</strong> <strong>andra</strong> <strong>ändamål</strong><br />
till, genom <strong>och</strong> inom Sverige. När det gäller tiggeri<br />
saknas det nationell statistik över hur många personer<br />
som kan ha utnyttjats <strong>för</strong> tiggeri<strong>ändamål</strong> under människohandelsliknande<br />
eller <strong>andra</strong> organiserade former.<br />
Liksom Europol har myndigheterna i Sverige identi-<br />
fierat offer med romsk bakgrund som en särskilt utsatt<br />
grupp <strong>för</strong> att utnyttjas i tiggeri <strong>och</strong> <strong>för</strong> att tvingas begå<br />
brottslig verksamhet. 51 Under hösten 2014 beställde<br />
polisens nationella ledningsgrupp (Nolg) en lägesbild<br />
av Rikskriminalpolisens kriminalunderrättelsetjänst<br />
rörande brott riktade mot <strong>och</strong> ut<strong>för</strong>da av personer<br />
kopplade till utsatta EU-medborgare i Sverige i tiggeri.<br />
Lägesbilden ska redovisas under hösten 2015.<br />
Erfarenheter från Sverige <strong>och</strong> <strong>andra</strong> länder visar<br />
att det främst är personer med fysiska eller intellektuella<br />
funktionsnedsättningar samt barn som löper<br />
störst risk att falla offer <strong>för</strong> människohandel <strong>för</strong> tiggeri<strong>ändamål</strong>.<br />
52 En orsak till detta, är enligt Europol,<br />
att dessa särskilt utsatta grupper av offer genererar<br />
mest pengar åt <strong>för</strong>övarna.<br />
Information som kom till polismyndigheternas<br />
kännedom under 2014 om misstänkt människohandel<br />
<strong>för</strong> <strong>andra</strong> <strong>ändamål</strong> där personer tvingats till Sverige<br />
<strong>för</strong> att begå brott rörde främst offer från Polen,<br />
Bulgarien <strong>och</strong> Algeriet. (För mer information om de<br />
<strong>för</strong>undersökningar om människohandel <strong>för</strong> tiggeri<br />
<strong>och</strong> brottslig verksamhet som bedrevs under 2014, se<br />
bilaga 1 Inrapportering från polismyndigheterna).<br />
Ett ärende av särskilt intresse<br />
En <strong>för</strong>undersökning om människohandel <strong>för</strong> tiggeri<strong>ändamål</strong><br />
inleddes i Halland då två bulgariska män i<br />
45-årsåldern kontaktade polisen <strong>och</strong> berättade att de<br />
lurats till Sverige <strong>för</strong> att plocka bär. De som rekryterade<br />
dem var ett gift par från Bulgarien, en 30-årig man<br />
<strong>och</strong> en 28-årig kvinna. Väl i Sverige fick männen inget<br />
arbete utan paret tvingade dem istället att tigga. De två<br />
männen återvände till hemlandet efter bevisupptagning<br />
i domstol. Paret åtalades <strong>för</strong> människohandel men<br />
åtalet ogillades av tingsrätten då den till stöd <strong>för</strong> åtalet<br />
åberopade bevisningen inte ansågs vara tillräcklig. 53<br />
3.2.3 Utnyttjande av utländska bärplockare i<br />
Sverige<br />
I Sverige ut<strong>för</strong>s den säsongsmässiga kommersiella<br />
bärplockningen till stor del av tillfällig utländsk<br />
arbetskraft under sommar- <strong>och</strong> de tidiga höstmånaderna.<br />
Bären säljs sedan till livsmedels- <strong>och</strong> läke-<br />
51 Se fotnot 31, Europol, Knowledge Product.<br />
52 Se fotnot 31, Europol, Knowledge Product.<br />
53 Halmstads tingsrätt 2014-07-09, Mål nr B 1143-14.<br />
23
Change language