You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Lägesrapport 16: <strong>Människohandel</strong> <strong>för</strong> <strong>sexuella</strong> <strong>och</strong> <strong>andra</strong> <strong>ändamål</strong><br />
I maj 2014 publicerade Länsstyrelsen i Stockholms<br />
län en rapport om social utsatthet inom vissa grupper<br />
av utsatta EU-medborgare i Sverige. 46 Inhämtning av<br />
information skedde genom enkäter <strong>och</strong> djupintervjuer<br />
med polismyndigheter, kommuner, frivilligorganisationer<br />
<strong>och</strong> <strong>andra</strong> aktörer. Resultaten visade bland<br />
annat antalet utländska medborgare som under 2013<br />
antas ha utnyttjats <strong>för</strong> någon av följande, <strong>andra</strong>,<br />
exploateringsformer:<br />
Arbetskraftsexploatering/tvångsarbete 537-845 personer<br />
Tiggeri<br />
305-555 personer<br />
Brottslig verksamhet 191-355 personer 47<br />
3.2.1 Tvångsarbete eller situation som innebär<br />
nödläge<br />
Inom flera sektorer på den svenska arbetsmarknaden<br />
används i allt högre grad utländsk arbetskraft som<br />
ofta rekryteras med hjälp av utländska bemannings<strong>för</strong>etag.<br />
Till skillnad från arbetskraft från EU-länder,<br />
behöver medborgare i länder utan<strong>för</strong> EU arbetstillstånd<br />
<strong>för</strong> att ha rätt att arbeta i Sverige. I takt med att<br />
inslaget av utländsk arbetskraft ökade på den svenska<br />
arbetsmarknaden under 2000-talet skedde även<br />
en ökning av information till polisen gällande bl.a.<br />
arbetskraftsexploatering 48 i form av dåliga arbets<strong>för</strong>hållanden,<br />
orimliga arbetsvillkor <strong>och</strong> låga löner,<br />
svårigheter att få ut inarbetad lön, men även rörande<br />
människohandel <strong>för</strong> tvångsarbete.<br />
Enligt artikel 2 i ILO-konvention Nr.29 angående<br />
tvångs- eller obligatoriskt arbete definieras tvångsarbete<br />
som 49<br />
a) varje arbete eller tjänst<br />
b) som avfordras en person under hot om något<br />
slag av straff, <strong>och</strong><br />
c) till vars ut<strong>för</strong>ande ifrågavarande person icke<br />
inbjudit sig av fri vilja.<br />
<strong>Människohandel</strong> <strong>för</strong> tvångsarbete kan vara svårt<br />
att påvisa eftersom de personer som utnyttjas inte<br />
46 Rapport 2014:10, Länsstyrelsen Stockholm, Utsatta EUmedborgare<br />
i Sverige.<br />
47 Statistiken är inte könsuppdelad<br />
48 Med begreppet arbetskraftsexploatering <strong>för</strong>stås en situation<br />
som kan innebära hårt arbete, långa arbetsdagar <strong>och</strong> låga<br />
inkomster.<br />
49 International Labour Organisation, http://ilo.org.<br />
alltid ser sig som offer <strong>för</strong> människohandel – även i de<br />
fall då polis <strong>och</strong> åklagare har misstankar om att de<br />
utsatts <strong>för</strong> dessa brott. Offren är särskilt utsatta då de<br />
befinner sig i ett annat land med en främmande kultur<br />
där de inte kan språket. Det kan också vara svårt<br />
att utreda i vilken utsträckning en person kan ha<br />
blivit utnyttjad <strong>och</strong> huruvida utnyttjandet är tillräckligt<br />
allvarligt <strong>för</strong> att ses som brottsligt under människohandelslagstiftningen.<br />
Offren rör sig oftast fritt<br />
men är kontrollerade, exempelvis genom hot om våld<br />
eller genom att de fråntagits sina passhandlingar eller<br />
satts i skuld till gärningspersonerna. Arbetstagare<br />
från länder utan<strong>för</strong> EU, som arbetar illegalt i Sverige<br />
hos oseriösa svenska arbetsgivare, står dessutom<br />
under stor press eftersom den illegala vistelsen kan<br />
avslöjas <strong>för</strong> myndigheterna om arbetstagarna protesterar<br />
över dåliga villkor.<br />
Under 2014 inkom information till polismyndigheterna<br />
om att utländska arbetstagare som utlovats<br />
arbeten i bär-, bygg-, restaurang- <strong>och</strong> städbranschen<br />
<strong>och</strong> inom ramen <strong>för</strong> skönhetsvård <strong>och</strong> anläggningsarbeten,<br />
fått besked om att arbets<strong>för</strong>hållandena ändrats<br />
i samband med resan till eller strax efter ankomsten<br />
till Sverige. Arbetstagarna <strong>för</strong>sattes därmed i en<br />
situation där de tvingades acceptera avsevärt <strong>för</strong>sämrade<br />
arbetsvillkor, tigga alternativt begå brott, eller<br />
helt <strong>för</strong>lora möjligheten till arbete <strong>och</strong> inkomst eller<br />
bli hemsända.<br />
Det handlade dock inte bara om dåliga villkor <strong>och</strong><br />
låga löner. I en del fall uppgav de utländska arbetarna<br />
att de hade fått betala <strong>för</strong> att arbetsgivaren<br />
skulle ge ett erbjudande om att arbeta i Sverige. 50 Ett<br />
sådant arbetserbjudande, som är nödvändigt <strong>för</strong> att<br />
få arbetstillstånd, kan kosta upp till 200 000 kronor.<br />
Handel med arbetserbjudanden eller arbetstillstånd<br />
är en lukrativ <strong>och</strong> relativt riskfri verksamhet <strong>och</strong><br />
betalningen <strong>för</strong> arbetserbjudandet eller arbetstillståndet<br />
kan göras på olika sätt. En del arbetstagare<br />
betalar kontant medan vissa arbetsgivare tvingar<br />
<strong>andra</strong> att själva betala sin arbetsgivaravgift <strong>och</strong><br />
arbetstagaren får på så sätt en väldigt låg lön.<br />
För att komma åt problemet skärpte Migrationsverket<br />
sina rutiner <strong>för</strong> vissa branscher som städ- <strong>och</strong><br />
50 För mer information se Brotts<strong>för</strong>ebyggande rådet (Brå),<br />
Rapport 2015:8, Intyget som dörröppnare till välfärdssystemet -<br />
En rapport om välfärdsbrott med felaktiga intyg, sid.39.<br />
22
Change language