presentation

Detaljplan (enligt PBL) - bromskloss eller smörjmedeli planeringen för stora infrastrukturprojekt?Barbro Eklund f d stadsbyggnadschef i Motala kommun Om- och nybyggnad av riksväg 50Motala - Mjölby-ingår i nationella stamvägnätet Utbyggnad till dubbelspår påjärnvägen Motala – Mjölby-”Godsstråket genom Bergslagen”1

Projekt med stora likheter Nationella stråk med dålig standard– prioriterat genomförande Planeringen pågått länge– snarlik lagstiftning Sträckning delvis i samma korridor Berör Motalas centrala delar- motiv för detaljplaneläggningPrincipiell skillnad: vägrätt / jvgfastighet2

Befintlig väg 50 genom Motala30 mars 20055 april 20073 juli 200816 december 20085

Reservat för sträckningeni stadsplan sedan 1942 Högbro över Motalaviken(= farleden Göta kanal) Vägförkortning 2,2 km Lönsamt projekt Högsta prioritet i regeringsbeslut1998- planering för byggstart 2003 Ny plan + ”Trollhättepaketet”- byggstart skjuten till 2015 OPS – tidigare byggstart?Vv väcker frågan våren 2007Ny väg 50 med bro över ”Skepparpinan”6

Ny väg Motala-E4 100 km/h+ ny genomfart Motala) Funktionsupphandling avbyggandet och 20 års drift Byggstart 2010 Särskilda finansieringsvillkor(OPS)Projektet Ny väg 50 Motala - Mjölby7

Överenskommelse omplaneringsförutsättningar Planeringsansvar/kostnader Vägens principutformning- dimensionerande hastighet- gestaltningsprogram- dagvattenhantering Principer för kostnads/ansvarsfördelningvid genomförandet- avtal innan detaljplaner antas Framtida väghållningsansvar Tidplan för planeringen Gemensamma samråd/samtidig utställning9

Avsiktsförklaring om medfinansiering och broavgift Kommunen betalar Vägverket (40 Mkr) för- gång- och cykelbana på bron över Motalavikenmed nytt gång- o cykelstråk i brons förlängning Kommunen genomför på egen bekostnad (60 Mkr)- flyttning av va-ledningar och fjärrvärme- ombyggnad av nuvarande genomfart mmKommunen accepterarutökat väghållningsansvarochuttag av broavgift som motsvarar finansieringen avomläggningen genom Motala10

Planeringsprocessen sammanfattad Överenskommelse med Vägverket om planeringsförutsättningar -KS augusti 2007 = detaljplanestart med programsamråd Avsiktsförklaring Vägverket/Motala/ Mjölby om medfinansieringöverlämnas till infrastrukturministern - april 2008 Detaljplaner (3) med genomförandeavtal – KF november 2008- överklagade till länsstyrelsen, avslag mars 2009- överklagade till Regeringen (miljödepartementet), beslut ? Arbetsplaner fastställda av Vägverket januari/mars/maj 2009- samtliga överklagade till Regeringen (näringsdepartementet) Finansieringsavtal Vägverket/Motala/Mjölby – KF april 2009 Berörda fastigheter ”inlösta” Upphandling av byggande och drift pågår11

Dubbelspår Motala - MjölbyEn förutsättning för regional pendeltågstrafik Kapacitetsförstärkning av godsstråketHallsberg-Mjölby Etappvis utbyggnad påbörjad 1995- utbyggt från Motala Bangård c:a 2 mil norrut- utbyggnad pågår Norrsten – Mjölby Upprepade förseningar genom ändradefinansieringsbeslut och omtag i Banverketsplaneringsprocess Litet intresse från allmänheten i planeringenstidiga skeden12

Begränsad detaljplaneläggning Påbörjas parallellt medjärnvägsplan hösten 2004(4 detaljplaner) Endast tidigare planlagd marksom berörs av- utökat/minskat markbehov- ombyggda plankorsningar- generella bullerskydddp Samråd /utställning ejgemensamma Genomförandeavtal (KS)Jvg-plan Plan- och miljönämndenbeslutar om antagande13

Lång process med många omtag Sent engagemang frånsakägare o allmänhet Länsstyrelsen enbartfokus på Natura 2000 Tekniska lösningar ochtrafikprognos ändras Gestaltningsprogramfrån jvg-utredningen Kommunen/Banverketoense om ambitionsnivånför bullerskydd14

Planeringsprocessen i korthet Järnvägsutredning klar mars 2004 Detaljplanesamråd november 2004 Regeringsbeslut om tillåtlighet enl Miljöbalken oktober 2005 Detaljplaner antas av PMN:december 2006 – laga kraft november 2008 efter Regeringsbeslut,mars 2007 – överklagades inte = laga kraftapril 2007 – Regeringsbeslut (laga kraft) december 2008juni 2007 – upphävd av Regeringen (miljödepartementet) maj 2009nytt antagande KF augusti 2009 – överklagad till länsstyrelsenResning begärd juni 2009 hos Regeringsrätten för övriga tre! Järnvägsplan Motala -Norrsten fastställd av Banverket juni 2009- överklagad till Regeringen (näringsdepartementet)15

Detaljplaneläggning - konsekvenser Aktivt ställningstagande från kommunen – gynnar projektet- kommunen förväntas företräda sina medborgares intressen Detaljplanens räckvidd (i förhållande till väg-/banlag) oklar- förvirrande för sakägare och allmänhet- kommunpolitiker får klä skott Gemensam målbild och samordnad planeringsprocess underlättar- tidig principöverenskommelse med Vägverket gav tydligare ansvarsfördelningmellan parterna och gentemot allmänheten Utformningen kan styras i detaljplan- genomförandet säkras i avtal, men bara så långt man kommer överens Överklagandeprocessen kan förlängas ytterligare- planerna prövas av olika departement16