Att främja internationella affärer - Länsstyrelsen i Stockholms län
Att främja internationella affärer - Länsstyrelsen i Stockholms län Att främja internationella affärer - Länsstyrelsen i Stockholms län
negativ utveckling för människa och miljö, vilket bl.a framgår av att RTA förutsätterhorisontella mål i projekten.Tillväxten, som genereras i offentligt initierade och drivna satsningar, bör också varahållbar i meningen uthållig, d.v.s generera långsiktiga ekonomiska värden. RTAs inriktningmot systemexport kan tjäna som exempel på denna tanke. Utgångspunkten är jubland annat att skapa långsiktiga relationer till kunderna och inte primärt att göra enstakaaffärer eller sälja enstaka delar av exempelvis sjukvårdssystem.Hinder, nödvändiga förutsättningar och möjligheterSatsningar som RTA emanerar ur demokratiska processer. Därför styrs de också (medveteteller omedvetet) utifrån fler värden än tillväxt. Detta kan uppfattas om en försvårandeomständighet i arbetet, men är i grunden både en nödvändig förutsättning, ett hinderoch en möjlighet. Detta har också fått tydliga avtryck i RTA:s inriktning, projektoch organisation.De offentliga beslutsprocedurerna möjliggör arbetet och skapar legitimitet, men komplicerarockså styrningen. De offentliga organisationerna bär också främjande kontaktnät,kunskaper och resurser för en specifik typ av satsningar inriktade på hållbar tillväxt.Men styr ibland mer på organisationsinterna mål än på exempelvis gemensamt regionala.Vidare utgör specifika lagar och bestämmelser, men också föränderliga politiskaattityder och prioriteringar, ramverk för offentliga insatser. Till denna bild av offentlighetensförutsättningar kan vi också lägga den regionala nivåns delvis oklara status i Sverige.Regionen är sällan en helt självklar eller relevant utgångspunkt för offentliga insatser,i synnerhet inte för att främja affärer.Mötet mellan två logikerPartnerskapstankenI RTA och andra liknande satsningar bör den offentliga logiken och affärslogiken jämkasihop runt målet ”affärer för hållbar tillväxt”. Detta bör också, enligt FBA, vara utgångspunktenför partnerskapstanken. I RTA skriver man att partnerskapet syftar till att:”samordna parternas näringspolitiska insatser utifrån regionens förutsättningar och näringslivetsbehov”. Det torde vara angeläget att näringslivets behov definieras av affärslivetsaktörer själva inom ramen för partnerskapet för att inte affärsperspektivet ska tappasbort till förmån för en mer generell näringspolitik. På samma sätt bör självfallet relevantaoffentliga aktörer bidra med sin syn på hållbar tillväxt i regionen.Arbetsmodell för en internationell spelplanAtt främja affärer på en internationell spelplan, med utgångspunkt i ett offentligt ramverk,innebär, menar FBA, att arbeta med processerna utifrån fyra perspektiv: på hemmaplanoch på bortamarknaden, och med aktörer i såväl kund- som leverantörsledet.Detta illustrerar vi med följande modell.44
Kunder/marknadHemmaBortaLeverantörerFig. 5Modell för att främja affärer på en internationell spelplan (© FBA)Vi menar att processen att främja affärer internationellt kräver en mer komplex arbetsmodellän ett endimensionellt köp-säljförfarande mellan inhemska leverantörer och utländskaköpare. Starka beställare på hemmamarknaden liksom samarbetsrelationer medproducenter på bortamarknaden eller konkurrenter kan vara väl så viktiga komponenteri främjandeprocessen. Längs processen, och i de olika perspektiven, kan vi återfinnakritiska faktorer (hinder och nödvändiga förutsättningar för resultat) som kan fungeradels som ett avstämningsinstrument för hur väl processen har hanterats, liksom ett verktygför lärande inför fortsatta insatser.Två sammanlänkade processerEtt andra steg för att förstå arbetet med RTA är att beskriva satsningen som två delprocesser.I det följande beskriver vi dessa separat av analytiska skäl. I praktiken är destarkt relaterade. De får/kan inte frikopplas från varandra utan utgör två sidor (delprocesser)av samma exportfrämjande satsning (huvudprocess). Arbetsmodellen med defyra perspektiven ovan bör, menar vi, styra arbetet i båda processerna.ProgramprocessenFBA:s begrepp ”programprocess” motsvarar arbetet i det regionala partnerskapet,Landshövdinggruppen, styrgrupp och kansli, Programprocessen handlar om tillväxtavtaletsformering på den regionala nivån, samt den övergripande styrningen av projektverksamheternaoch programmet som helhet. Grundfrågeställningen är om RTA somhelhet varit rätt ”riggat” och haft rätt styrning för att främja internationella affärer förhållbar tillväxt. Vi har redan konstaterat behovet av ett möte mellan affärslogik och offentliglogik i partnerskapet.Programprocessen ska tillsammans med främja affärer-processen leda till resultatetsjälvgående affärsprocesser där det finns leverantörer och kunder som möts och där regionenstår sig i konkurrensen.45
- Page 1: Rapport 2004:24Att främja internat
- Page 5: FörordPå uppdrag av Länsstyrelse
- Page 9 and 10: SammanfattningUtvärderingStockholm
- Page 11 and 12: • Vem driver processen fram till
- Page 13 and 14: • Offentliga organisationer har i
- Page 15 and 16: 1. UppdragetBakgrund och uppdragDet
- Page 17 and 18: Estland Lettland Litauen Ryssland P
- Page 19 and 20: 2. Health CareHur var det tänkt?Ut
- Page 21 and 22: Målgrupper, aktörer, organisation
- Page 23 and 24: Ett mer specifikt svar, i kronor oc
- Page 25 and 26: 3. Miljöexport och miljödriven ti
- Page 27 and 28: MarknaderProjekten har varit inrikt
- Page 29 and 30: Det finns flera exempel på att pro
- Page 31 and 32: 4. ITHur var det tänkt?Utgångspun
- Page 33 and 34: Hur blev det?Insatsområde IT har b
- Page 35 and 36: Insikter i StockholmsregionenDe int
- Page 37 and 38: 5. UtbildningHur var det tänkt?Utg
- Page 39 and 40: Särskilt ett av projekten, KLÖS,
- Page 41 and 42: Måluppfyllelse - affärsvolymMot b
- Page 43 and 44: 6. Resultat för insatsområdena so
- Page 45 and 46: FBA uppfattar att det i grunden har
- Page 47 and 48: Båda insatsområdena väcker fråg
- Page 49: 7. Att främja internationella aff
- Page 53 and 54: 8. Programprocessen• Stockholmsre
- Page 55 and 56: har ofta upplevt ett behov av att i
- Page 57 and 58: Aktörernas roller - ”dörröppna
- Page 59 and 60: ar varit som störst. Vi kan också
- Page 61 and 62: en delvis oklar roll och avgränsni
- Page 63 and 64: hur många projekt som bör ha medf
- Page 65 and 66: Kritiska faktorerUtvärderingen fri
- Page 67 and 68: och tjänster. Öst ska exempelvis
- Page 69 and 70: Materialet tyder på att projekt so
- Page 71 and 72: varierar med fokus på formering, m
- Page 73 and 74: Kritiska faktorerUtvärderingen fri
- Page 75 and 76: Ryssland (främst S:t Petersburg),
- Page 77 and 78: Lokal anpassningProblem och möjlig
- Page 79 and 80: har i regel flera alternativa proje
- Page 81 and 82: Det finns inga exempel på projekt
- Page 83 and 84: miljöarbetet och dels förbättrar
- Page 85 and 86: Bilden av affären/ marknadenBilden
- Page 87 and 88: BilagorBilaga 1. IntervjupersonerKr
- Page 89 and 90: Bilaga 2. IntervjuguideInledning•
- Page 91 and 92: Summering• Hur skulle du vilja sa
- Page 93 and 94: (fr 1.7.03 Maria Bosdotter)Sif Stoc
- Page 95 and 96: Länsstyrelsens rapportserieTidigar
Kunder/marknadHemmaBortaLeverantörerFig. 5Modell för att <strong>främja</strong> <strong>affärer</strong> på en internationell spelplan (© FBA)Vi menar att processen att <strong>främja</strong> <strong>affärer</strong> internationellt kräver en mer komplex arbetsmodel<strong>län</strong> ett endimensionellt köp-säljförfarande mellan inhemska leverantörer och ut<strong>län</strong>dskaköpare. Starka beställare på hemmamarknaden liksom samarbetsrelationer medproducenter på bortamarknaden eller konkurrenter kan vara väl så viktiga komponenteri <strong>främja</strong>ndeprocessen. Längs processen, och i de olika perspektiven, kan vi återfinnakritiska faktorer (hinder och nödvändiga förutsättningar för resultat) som kan fungeradels som ett avstämningsinstrument för hur väl processen har hanterats, liksom ett verktygför lärande inför fortsatta insatser.Två samman<strong>län</strong>kade processerEtt andra steg för att förstå arbetet med RTA är att beskriva satsningen som två delprocesser.I det följande beskriver vi dessa separat av analytiska skäl. I praktiken är destarkt relaterade. De får/kan inte frikopplas från varandra utan utgör två sidor (delprocesser)av samma export<strong>främja</strong>nde satsning (huvudprocess). Arbetsmodellen med defyra perspektiven ovan bör, menar vi, styra arbetet i båda processerna.ProgramprocessenFBA:s begrepp ”programprocess” motsvarar arbetet i det regionala partnerskapet,Landshövdinggruppen, styrgrupp och kansli, Programprocessen handlar om tillväxtavtaletsformering på den regionala nivån, samt den övergripande styrningen av projektverksamheternaoch programmet som helhet. Grundfrågeställningen är om RTA somhelhet varit rätt ”riggat” och haft rätt styrning för att <strong>främja</strong> <strong>internationella</strong> <strong>affärer</strong> förhållbar tillväxt. Vi har redan konstaterat behovet av ett möte mellan affärslogik och offentliglogik i partnerskapet.Programprocessen ska tillsammans med <strong>främja</strong> <strong>affärer</strong>-processen leda till resultatetsjälvgående affärsprocesser där det finns leverantörer och kunder som möts och där regionenstår sig i konkurrensen.45