à rsredovisning 2001 - Norrköpings kommun

F. VERKSAMHETENS UTVECKLING OCH KVALITETMiljö- och stadsplanering: skydd av människors hälsa – miljöskyddrande låg. Centrala beslut utifrån radonutredningen avvaktas.– Dricksvatten av god kvalitet och i tillräcklig mängd skall finnas ochskyddas mot risker för påverkan. (im)Målet ligger på nationellt övergripande nivå och torde vara ostridigt.Kvalitet och kvantitet är mätbara. Formellt skydd (föreskrifter etc.)kan följas upp. Faktiskt skydd är svårt att följa upp. Målet behöverkonkretiseras på lokal nivå. Vad skall skyddas? Hur och till när?Miljöskydd– Av människor orsakade miljöpåverkan skall minskas till nivåer sominte skadar människors hälsa, kulturhistoriska värden, materialets livslängdeller naturen ens i ett långsiktigt perspektiv.(im)Målet ligger på nationellt övergripande nivå. Men sin långsiktiga inriktningär det samtidigt omöjligt att följa upp i vår tid.Målet måste delas upp och konkretiseras på lokal nivå. De tre förstapunkterna nedan, som är mera av riktlinjer för arbetet än delmål, gerviss vägledning. Den fjärde punkten är en tydlig aktivitet. Behovet avkonkreta inriktningsmål samt operativa delmål kvarstår.Kunskapen om situationen vad gäller miljön dess utveckling i Norrköpingskall fördjupas. Denna kunskap skall utgöra underlag för åtgärdsprioriteringaroch effektuppföljning, kontroll av gräns- och riktvärdensamt information till beslutsfattare, verksamhetsutövare ochallmänhet. Följande frågor skall prioriteras:1. Koncentrationer av kolväte/cancerframkallande ämnen från bl.a. industri,arbetsredskap, båtmotorer, trädgårdsmaskiner och enskild vedeldning.Kommunens emissionsdatabas (EDB) inklusive de mätningar somutförs utgör en god grund för detta arbete.2. Försurningens och övergödningens påverkan på mark, sjöar, vattendragoch grundvatten, samt grundvattentillgångar för den framtidavattenförsörjningen.3. Tungmetallers och organiska miljögifters förekomst och spridning.4. Kommunen skall föreslå och ställa krav på förbättringar av 70 bristfälligaenskilda avlopp inom tillrinningsområdet till Roxen-Glan.Detta arbete har inte bedrivits med tillräcklig kraft det senaste året.Här krävs nya insatser inom ramen för befintliga resurser.FramtidenMiljöbalken - och den lagstiftning som följer på balken - kommer attställa stora krav på insatser från miljö- och hälsoskyddskontoret; detgäller såväl tillsyn och medverkan i prövning som rådgivning, serviceoch deltagande i samhällsplanering. Miljöbalken ställer även krav påatt verksamhetsutövare av skilda slag skall anmäla sin verksamhet tillmiljö- och hälsoskyddskontoret. Sanktionsavgifter tas ut för dem sominte fullgör denna skyldighet i tid. Miljöbalken ökar samtidigt möjligheternaatt ta ut avgifter för prövning och tillsyn, vilket torde varaett av villkoren för att finansiera en nödvändig förstärkning och förnyelseav de personella resurserna. Miljöbalken öppnar vägarna förskapande av ett uthålligt samhälleMiljö- och hälsoskyddskontoret arbetar tillsammans med bygglovkontoretmed att utveckla ”Den goda myndigheten”, dvs. myndighetensom agerar snabbt, tydligt och rättsäkert, med känsla för verksamhetensgrundläggande syften och med omtanke om den enskildamänniskan.Det pågår en debatt om vad som är statligt – centralt resp regionalt– och lokalt ansvar inom verksamhetsområdet. Utredning har gjortsom djurskydd och livsmedelstillsyn. Inslaget av partsintressen är iblandpåfallande. Generellt bör ansvar fördelas efter funktion och inteminst graden av närhet. Ämnesområden som ligger nära människor- t.ex. mat, vatten, djur och hälsa - bör hanteras lokalt. Övergripandeeller specifika frågor - köttimport, strålskydd, etc. - bör hanteraspå central nivå.Tillsynsutredning, tillsynsplan, verksamhetsplan samt uppföljningMiljö- och hälsoskyddsverksamheten skall årligen göra en tillsynsutredningsom visar behovet av personella resurser samt en tillsynsplanför hur tillgängliga resurser ska disponeras för att på bästa sätt svaramot behoven. Skillnaden mellan bedömt behov och tillgängliga resurserbildar utgångspunkt för planering av verksamhetens bemanning.Det visar sig att de flesta verksamhetsgrenar har otillräckligaresurser.En beskrivande verksamhetsplan görs årligen där det i konkreta termeranges vilka insatser som ska ges extra prioritet, och därmed -underförstått - att vissa andra insatser tills vidare får stå tillbaka.Intern miljöpolicy har miljö- och hälsoskyddskontoret sedan 1994för det egna kontorets inköp, lokalvård, tjänsteresor m.m. Kontoretsverksamhetsplanering utgör i övrigt underlag för miljöarbetet inomdet egna myndighetsområdet.Tidigare använda nyckeltal (bl a. antal anställda inom olika verksamheter)har inte ansett relevanta för verksamheten och utgår därför.Arbete pågår med att finna mer rättvisande nyckeltal.Rapporter– Tillsynsutredningen - årlig kartläggning av tillsynsbehov och tillgängligaresurser inom kontorets verksamhetsgrenar,– Tillsynsplanen - som anger disponering av resurserna, antogs avBygglovs- och miljöskyddsnämnden den 8 februari 2001– Riktlinjer för enskilda avloppNorrköpings kommun årsredovisning 2001, del 1 - 77