à rsredovisning 2001 - Norrköpings kommun

F. VERKSAMHETENS UTVECKLING OCH KVALITETMiljö- och stadsplanering: skydd av människors hälsa – miljöskyddViktiga händelser under åretNya miljöbalken och dess omfattande regelverk präglade verksamhetenäven dess tredje år. På den lokala myndigheten, Bygglovs- ochmiljöskyddsnämnden, med sitt miljö- och hälsoskyddskontor märktesdetta genom fortsatt ökning av antalet ärenden och inte minstden utvidgade ärendeadministrationen. Den ökade arbetsmängdenutan tillförande av ytterligare resurser har inneburit, att uppgifternahar prioriterats hårdare.Ansökningar om särskilda projektmedel har gjorts hos länsstyrelsenför inventering inom förorenade områden. För 2001 har inre hamnenvarit aktuell. Kommunens samverkan med länsstyrelsen är betydelsefullför att skapa ett mer effektiv tillsynsarbete, inledningsvisgenom projektet ”KemSTEGet”, dvs. SystemTillsyn för myndighetenoch EGenkontroll inom företaget.Kontoret har försökt leva upp till riktmärket ”Den goda myndigheten”,dvs. myndigheten som är rättssäker, snabb och tydlig och bemötermedborgare och företag på ett bra sätt samt håller hög tillgänglighetför samråd och dialog.Kontoret har liksom tidigare år drivit ett antal projekt inom ramenför den löpande tillsynen har utförts i samverkan med andra kommunerbl a– inom livsmedelstillsyn - för 2001 avseende bagerier och konditorier– för luftmätning i gaturummet hyrdes mätutrustningen ut till Linköpingskommun i slutet av året, efter att ha använts på Hamnbrontidigare under året– inom djurskyddetEnskilda ärenden av betydelse:– bullerstörningar från bl.a. Borgsholms skjutbana. Kontoret harutfört mätningar och deltagit i överläggningar med skytteföreningarna.Inriktningen på kort sikt är att begränsa det mest störandeskyttet. På längre sikt avses en skjutbana anläggas, eventuellt isamverkan med Linköpings kommun.– luftmätningar av urbana bakgrundshalter. Miljö- och hälsoskyddskontorethar även deltagit i starten av ett flerårigt luftprojekt, lettav Världshälsoorganisationens europakontor. Projektet har inriktningenatt koppla luftföroreningshalter direkt till hälsorisker. Ettbesök gjordes i Linz i Österrike under året.– samarbetet om emissionsdatabasen (EBD) med länets kommunerhar fortsatt. Kontoret har under året fått tillgång till en uppdateradEDB som täcker regionen Östergötland, Småland och Blekinge.– aktualisering av beredskapsplaneringen (KUB 3) påbörjades i slutetav året och skall fullföljas under 2002. Planeringen avser dricksvatten,hälsoskydd, smittskydd. Sydkraft ÖstNät AB svarar för huvuddelenav planeringen för dricksvatten.Projektet Förorenad mark planlades med en inventeringsfas somfullföljdes under 2001. Fortsättning följer 2002 och framåt i statligtregi genom Länsstyrelsen.Verksamhetens utveckling och kvalitetMiljö- och hälsoskyddskontorets verksamhet grundas i huvudsak påegen prövning och tillsyn samt medverkan i länsstyrelsens prövningoch tillsyn inom de områden som täcks av miljöbalken, djurskyddslagenoch livsmedelslagen. Resursbehovet enligt gängse bedömningsgrunderöverstiger de aktuella resurserna med mer än 20 procent.På kort sikt handlar det om att kraftsamla och omfördela resursernatill de viktigaste områdena, dvs. de områden som har störst påverkanpå miljön och människors hälsa, t ex omfattande utsläpp (”fabriker”),stor utbredning (enskilda avlopp), påtaglig påverkan på människor(buller), etc. Samtidigt gäller det att inte blottställa sig inomde lägre prioriterade områdena, t ex de många verksamheterna somhar liten eller måttlig påverkan på miljön och människors hälsa. Alltdetta ställer stora krav på personal och ledning och förutsätter endynamisk utveckling.Kärnuppgifterna - miljö- och hälsoskydd - skall lösas i serviceandagentemot enskilda, företag och målsättningen är att vara Den godamyndigheten - som kännetecknas bl.a. av de fyra nedanstående kvalitetskriterierna:Tillgänglighet: Bra öppettider, att alltid nå en handläggare, hålla godtelefonkultur.Inflytande: Vara öppen för möjliga lösningar, ställa rimliga krav påenskilda, visa respekt för ”kunderna” /allmänhetenPersonlig kontakt: Ge gott bemötande, skapa förtroende genom ettgott och konsekvent handlande, ge begripliga besked, förmedla kunskap.Yrkeskompetens: Utvecklat kunnande, reflektion över ”kundens” situation,nyhetsbevakning, samarbete mellan kommuner m.m.Vad gäller uppföljning av ovan angivna kvalitetsmått krävs utökadeinsatser.Inriktningsmål, allmäntDe kommunala inriktningsmålen är i dag inte helt relevanta för verksamhetsområdetmiljöskydd, hälsoskydd, djurskydd och livsmedelstillsyn.Målen bör ses över med ledning av de nationella och regionalamålen samt utifrån det miljöprogram för Norrköpings kommunsom kommer att antas under våren 2002. Det är angeläget att inriktningsmålendå blir mer representativa, signifikanta och väsentliga förverksamheten än tidigare, samt att de bildar grund för de operativaoch konkreta målen på förvaltningsnivå.Nedan redovisas och kommenteras inriktningsmål (im)och även delmål(dm):Människors hälsa– Livsmedel, bostäder / lokaler eller omgivningen skall inte inverka negativtpå människors hälsa (im)Målet ligger på nationellt övergripande nivå och torde vara ostridigt.Det är samtidigt i det närmaste omöjligt att följa.– Kunskapen om magnetfält och bostäder, daghem, skolor och lekplatsersom finns i närheten av kraftledningar, ställverk och transformatorstationerskall öka.(dm)Detta är mera en aktivitet än ett mål. Kontoret följer utvecklingeninom området.– Kommunens invånare skall inte utsättas för stråldoser från radon somöverstiger gränsvärdet för sanitär olägenhet. (im)Målet är konkret och mätbart, samtidigt som en uppföljning av detär mycket omfattande.– Fastighetsägare till byggnader som enligt tidigare mätningar har radonhalteröver gränsvärdet skall förmås att åtgärda dessa (dm).Detta är mera än aktivitet än ett mål. Fastighetsägarna informerasom att åtgärder måste vidtas. Samtliga ansökningar har tillstyrkts avmiljö- och hälsoskyddskontoret. Aktivitetsnivån är dock för närva-76 - Norrköpings kommun årsredovisning 2001, del 1