F. VERKSAMHETENS UTVECKLING OCH KVALITETMiljö- och stadsplanering: renhållningViktiga händelser under åretNy avfallstaxa fr o m <strong>2001</strong>-01. En taxeprincip med fast och rörligavgift infördes för alla. Den fasta avgiften beräknas på antalet lägenheter,och nivån skiljer sig mellan flerbostadshus och en- och tvåfamiljshus.Optisk sortering kommer inte att användas vid källsortering av hushållsavfallfrån centralortens flerbostadshus. I samband med att denutökade källsorteringen infördes i Norrköping, fanns ett starkt önskemålfrån fastighetsägare av flerfamiljsfastigheter i Norrköpings centralortatt s.k. optisk sortering infördes. Gatu- och parkkontoret togunder <strong>2001</strong> in pris på tjänsten optisk sortering men då brukargruppenbedömde att prisbilden inte var intressant, tackade Gatu- ochparkkontoret nej till offerten.Ny lagstiftning och regelverk– för hantering av och ansvar för elektriskt och elektroniskt avfall(EEA) trädde ikraft <strong>2001</strong>-07-01. Långt fler produkter än tidigaresamlas nu in för behandling, i princip all elektrisk utrustning medsladd eller batteri.– om deponering av avfall trädde i kraft den 16 juli <strong>2001</strong>. Dennalagstiftning ställer nya krav för deponering av avfall, deponiers utformningoch funktion.– föreskrifter för hantering av brännbart avfall som ska gälla dådeponiförbudet träder i kraft 2002-01-01 beslutades av Naturvårdsverketi oktober princip föreskrivs <strong>kommun</strong>en skyldighet tillatt ge möjlighet till utsortering av brännbart avfall hushållsavfall(införa källsortering).– ny avfallsförordning utfärdades av riksdagen i december, som träderi kraft 2002-01-01. Avsikten är att samla de frågor som röravfallshantering i en förordning och underlätta tillståndprövningar.Försök på Herrebro - med att täcka en yta på ca 2 ha med en blandningav biomull och fyllnadsjord har genomförts. Utvärderingen avförsöket visar att detta är en funktionell och kostnadseffektiv metodatt täcka äldre icke aktiva deponier.Informationsmaterial till Norrköpings samtliga ca 60 000 hushållom återvinning och avfallshantering. Till detta har en komplett sorteringsguide,”Lilla sopboken”, tagits fram.Verksamhetens utveckling och kvalitetÖvergripande mål enligt Avfallsplan 1998– Avfallets mängd skall minimeras genom åtgärder i produktions-, distributions-och konsumtionsleden. Innehållet av hälso- och miljöfarligaämnen skall minimeras.– Ett bättre omhändertagande av avfall skall uppnås genom att avfalletsorteras vid källan.– Restprodukterna skall i största möjliga utsträckning återvinnas genomåterbruk, materialåtervinning eller energiutvinning. Deponering skallvara den sista utvägen– Lättnedbrytbart organiskt material skall tas omhand genom t.ex. komposteringeller rötning.– Hanteringen och omhändertagandet av avfall skall ske på sådant sättatt negativa effekter på miljö och arbetsmiljö undviks. Dessutom skalldet ske så att olägenheter i form av lukt, smittspridning, skadedjursangreppoch nedskräpning ej uppkommer.Mängderna av slam från enskilda avloppsanläggningar, kyl- och frysmöbler,elektronikskrot samt farligt avfall låg i stort sett kvar på sammanivåer som år 2000. Anledningen till minskningen av avfallsmängderna<strong>2001</strong> med 2 923 ton (7,3 proc) jämfört med 2000 ärsvåra att sia om, men likväl glädjande. Utbyggnaden av fastighetsnärainsamling av återvinningsmaterial från flerfamiljshus kan ha gettdenna effekt.Kvalitet - Avstämning av kvaliteten på verksamheten har i någonmån skett vid regelbundna möten med intressenter och brukare. Gatuochparkkontoret under året har haft sju avstämningsmöten med FörpackningsinsamlingenAB. Kontoret har även påbörjat ett informelltsamrådsförfarande i avfallsfrågor med företrädare från ägare och förvaltareav flerfamiljshus samt hyresgästorganisationen.Varje år genomför fastighetsägare och hyresgästers organisationer enavgiftsstudie kallad ”Fastigheten Nils Holgerssons underbara resagenom Sverige”. Denna studie omfattar prisutveckling för energi,vatten och avlopp, avfallshantering och sotning.För år <strong>2001</strong> var medelkostnaden för avfallshantering 11,72 kr/m 2 . INorrköping var kostnaden 14,50 kr/m 2 och medelkostnaden i Östergötlandvar 12,39 kr/m 2 .Orsaken till att Norrköping har hamnat över snittet är den taxeförändringsom genomfördes, där ändrade förutsättningar och kostnadsökningarjusterades i taxan, med en kraftig avgiftshöjning som följd.Hos många övriga <strong>kommun</strong>er finns en eftersläpning av kostnadersom kommer att avspegla sig i form av framtida taxehöjningar.FramtidenTekniska nämnden har fått <strong>kommun</strong>styrelsens uppdrag att förhandlaom nu gällande avtal för renhållningsverksamheten.Under 2002 kommer en taxeöversyn att genomföras. Detta skallresultera i ett förslag till ny renhållningstaxa, att gälla från 2003.Kommunens nuvarande avfallsplan, antagen 1998, ska revideras eftervarje val, vid varje ny mandatperiod. Avfallsplanen är <strong>kommun</strong>enshuvudsakliga styrdokument för denna verksamhet och detta arbetebehöver ta sin början under åretDet påbörjade samrådsförfarandet med brukare och intressenter kommeratt fördjupas och utvecklas under året.Förslag till nya föreskrifter i <strong>kommun</strong>ens renhållningsordning hartagits fram under året. Kommunfullmäktige kommer att behandlaförslaget, efter tidigare återremiss till <strong>kommun</strong>styrelsen, under våren2002.Beslut om drift- och skötselplan för Herrebros f.d. avfallsdeponi kommeratt beslutas under våren 2002Rapporter– Utredning om en grund för en drift- och skötselplan för Herrebrosf d avfallsdeponi.MÄNGDER KOMMUNALT AVFALL 2000 OCH <strong>2001</strong> (TON)Brännbart Deponi Rötning Material åv Annan beh Summa(rent trä)2000 26 285 6 238 3 076 1 251 2 951 39 801<strong>2001</strong> 25 238 5 686 3 195 1 013 1 746 36 878Förändring - 1 047 - 552 + 119 - 238 - 1205 - 2 923– 4 proc –9 proc + 4 proc –19 proc –41 proc –7,3 proc66 - Norrköpings <strong>kommun</strong> årsredovisning <strong>2001</strong>, del 1
F. VERKSAMHETENS UTVECKLING OCH KVALITETMiljö- och stadsplanering: hushållning med naturresurserViktiga händelser under åretPå begäran från Sydkraft har <strong>kommun</strong>en inlett ett arbete med attinföra skyddsområden kring olika grundvattentäkter. Under <strong>2001</strong>har vattenskyddsområde för grundvattentäkten i Simonstorp fastställts.För att få ett helhetsgrepp kring <strong>kommun</strong>ens arbete med vattenfrågorhar en ledningsgrupp för vattenfrågor bildats.Positivt ur infrastruktursynpunkt är <strong>kommun</strong>ens aktiva arbete underåret med olika järnvägsfrågor, t ex Nyköpingslänken och Götalandsbanansamt diskussioner kring fler pendeltågstationer.Verksamhetens utveckling och kvalitetFöljande inriktningsmål relateras till nedanstående beskrivning avverksamhet och projekt under året:Nyttjandet av marken och vattnet skall karaktäriseras av långsiktighushållning och ske på ett sätt som möjliggör att:– en rik variation av naturtyper, biotoper och arter kan bibehållas;– naturligt förekommande arter kan bevaras i livskraftiga populationer– alla ges möjlighet till rekreation och friluftsliv i ett varierat landskap– vatten från mark, sjöar och vattendrag kan användas som råvattenför beredning av dricksvatten;– Byggnader, anläggningar och övrig infrastruktur skall lokaliseras såatt goda miljöer för boende, verksamheter och fritid förenas med långsiktigtuthållig naturresurshushållning och bevarande av värdefullnatur. Användningen av icke förnyelsebara naturresurser skall begränsastill ett minimum och präglas av en ansvarsfull hushållning.De tre första punktsatserna i inriktningsmålet hanteras främst genomtekniska nämnden och kultur- och fritidsnämnden, där arbetemed biologisk mångfald och rörligt friluftsliv sker. Se närmare underrespektive nämnd. Det sista inriktningsmålet berör numera främstSydkrafts ansvarsområde, och den sista punktsatsen berör <strong>kommun</strong>ensplan- och exploateringsarbete.Under året har en mängd aktiviteter utförts i inriktningsmålets anda.För att bibehålla naturtyper och biotoper i livskraftiga populationerhar bl a följande arbete gjorts :– Skötsel, röjning och stängsling av ett antal värdefulla ekbackar,restauration av strandängar samt slåtter av värdefulla tätortsnäraängar.– Genetisk inventering av öringbeståndet i havsöringsförande bäckarför att undersöka om det finns unika bestånd i Bråvikens bäckaratt ta hänsyn till när utsättning görs. Bestånden kan vara en resursför att i framtiden odla ”rätt” yngel för utsättning.– Uppföljning av laxtrappan i Svintunabäcken, vilken visar att havsöringvandrat upp och lekt uppströms laxtrappan– Diverse inventeringar, t ex av naturmark i tätorten och återinventeringav tjäderlekplatser– För att öka allmänhetens kunskap om naturen i Norrköping harett antal naturguidningar genomförts. Sammanlagt mer än 350personer har deltagit i skalbaggssafari, fladdermussafari samt guidningari värdefulla naturområdenI samband med exploateringar som berör värdefulla naturområdenställs bevarandeaspekterna ofta mot ekonomiska aspekter. I sådanafall kan en öppen dialog, där samtliga aspekter redovisas tydligt, medförabeslut där hänsyn till båda aspekterna kan tas. Exempel på arbetedär sådana diskussioner förts under <strong>2001</strong> är Natura 2000-områdenapå Händelö.I <strong>kommun</strong>ensarbete medöversiktsplanoch <strong>kommun</strong>ikationsprogramär ambitionenatt påolika sätt minimeradet lokalatrafikarbetet.Detta kant ex ske genomatt arbeta föratt förtätastadskärnan.Flera projektpågår för attbebygga rivningstomteriinnerstaden, tex kv Lyckanoch kv Ankarstocken.Arbeten,som däremotför medsig ökat trafikarbete,är önskemålenomUnder året har bl a återinventering av tjäderlekplatsergjorts. På bilden en tjädertall vid Åksjönatt etablera mer externhandel i trafikberoende lägen,samt arbete föratt förbättra trafikflödena i Ingelsta. Mångårig erfarenhet visar attnär trafiken flyter bättre ökar också trafikarbetet.FramtidenArbetet med naturvård för biologisk mångfald och rörligt friluftslivkommer att fortsätta. Under 2002 antas ett nytt naturvårdsprogrambaserat på de Nationella miljömålen samt egna <strong>kommun</strong>ala mål. Planverksamhetenkommer även fortsättningsvis att sträva efter ett resurssnåltbyggande som utmärks av förtätning, transportsnåla projekt,återanvändning med hänsyn tagen till ekologiska, ekonomiskaoch sociala strukturer. Målkonflikter finns förstås, t ex förtätning somkan ge anspråk på grönområden; vägtrafikprojekt som ökar bilanvändningen.Under året hargenetisk inventering av öringbeståndet ihavsöringsförande bäckar gjorts för attundersöka om det finns unika bestånd iBråvikens bäckar att ta hänsyn till närutsättning görs.Norrköpings <strong>kommun</strong> årsredovisning <strong>2001</strong>, del 1 - 67