à rsredovisning 2001 - Norrköpings kommun

F. VERKSAMHETENS UTVECKLING OCH KVALITETArbetsmarknadspolitiska frågorViktiga händelser under året2001 har präglats av konjunkturdämpning och försvagad utvecklinginom framför allt industri och IT-sektorn. Antalet varsel om uppsägninghar ökat, i december var dock nivån lägre än tidigare månader.Inom vård och omsorg, utbildning, handel och byggsektorn har utvecklingenvarit gynnsam när det gäller tillgången på jobb. För femav länets sex arbetsmarknadsområden har arbetsmarknadsutvecklingenvarit relativt positiv. Undantaget är Norrköping som har bekymmerinom flera områden; fler långtidsarbetslösa, fler arbetslösa ungdomar,fler arbetslösa invandrare och ett högt obalanstal dvs summanav arbetslösa och personer i program osv. Länsarbetsnämnden harmed anledning av detta beslutat att satsa särskilda resurser i Norrköping2002, se vidare under ”Framtiden”.Arbetsförmedlingens nya åtgärdsprogram aktivitetsgaranti infördes iaugusti 2000. Under 2001 har programmet utvecklats och är i dagett viktigt redskap för att minska långtidsarbetslöshet, förhindra utförsäkringoch motverka rundgång mellan åtgärder och öppen arbetslöshet.En av arbetsmarknadskontorets viktigaste basverksamheter är Kom-Jobb, dvs visstidsanställning för äldre arbetslösa, ofta med låg utbildningsnivåoch någon form av arbetshandikapp. Andelen invandrareär cirka 65 %. Gemensamt för målgruppen är att man behöver långtid för kompetenshöjning och omställning för att återgå till arbetsmarknaden.Det erbjuder KomJobb.Under 2001 har antalet deltagare i KomJobb i det närmaste fördubblats,antalet deltagare är ca 200 personer.RELATIVA ARBETSLÖSHETEN (andel av befolkningen 18-64 år)Kommunen Länet RiketProc Proc ProcDecember 2001 ......................... 4,6 3,7 3,7December 2000 ......................... 4,0 3,1 3,5December 1999 ......................... 6,4 4,9 5,2December 1998 ......................... 6,0 4,6 4,9December 1997 ......................... 6,9 5,4 5,9Verksamhetens utveckling och kvalitetSåväl nedanstående inriktningsmål– Norrköpings kommun skall i samverkan med arbetsmarknadsmyndigheterna,näringslivet, de fackliga organisationerna m.fl. arbeta föratt minimera och lindra effekterna av arbetslösheten samt medverkatill att höja utbildningsnivån i kommunen.– Kommunens arbetsmarknadspolitiska insatser skall utgå från en principiellanslutning till arbetslinjen, dvs. att det i alla lägen är bättre förindividen att ha arbete, delta i utbildning eller någon konstruktivarbetsmarknadsåtgärd, än att vara öppet arbetslös och uppbära understöd.som de av arbetsmarknads- och vuxenutbildningnämnden (AVN)beslutade delmålen, har i allt väsentligt styrt de kommunala arbetsmarknadsinsatsernaunder året.Samverkan med arbetsförmedlingen har stärkts under året, särskiltvad gäller ungdomsåtgärder – Ungdomsresursen och i KomJobb –insatser för invandrare, handikappade och arbetslösa som p g a högålder kräver särskilda insatser för att komma ut på arbetsmarknaden.Inslagen av teoretisk kompetenshöjning vid sidan av praktik/arbetehar ökat betydligt under året inom de projekt arbetsmarknadskontoretär huvudman för. Som exempel kan nämnas grundläggandedatautbildning för allt fler, svenska för invandrare, kärnämnen, sam-hällsinformation mm. I Trozelli aktivitetshus har antalet föreläsningari olika ämnen ökat och inom verksamheten KomJobb har utbildningsinsatsernabreddats och i högre grad individanpassats.Anslutning till arbetslinjen gäller principiellt, vilket bl.a. tar sig uttrycki ett nära samarbete med försörjningsstödskontoret. De kommunalaarbetsmarknadsåtgärderna skall vara utformade så att de förden enskilde individen ökar möjligheten till arbete, utbildning ochegen försörjning.FramtidenEnligt AMS kommer 2002 att bli ett mellanår på arbetsmarknadenmed bl.a. en kraftigt dämpad sysselsättningsökning. Arbetslöshetenökar något och den svagare konjunkturen kommer framför allt attdrabba utomnordiska medborgare, arbetshandikappade och äldrearbetskraft. Även ungdomarnas arbetslöshet kommer att öka, särskiltgäller det dem som misslyckats i skolsystemet.Samtidigt som många jobb försvinner inom industrin 2002 tillkommerdet ännu fler inom den offentliga sektorn. Det kommer att blien stor utmaning de närmaste åren att få tillräckligt med arbetskrafttill yrken inom den offentliga sektorn.AMS bedömer att konjunkturen vänder uppåt 2003 .Särskilda resurser till Norrköping. Avvikande arbetsmarknadssiffrori förhållande till länet i övrigt är skälet till att länsarbetsnämndenkommer att satsa extra resurser i Norrköping 2002. Bl a förstärkspersonalen vid arbetsförmedlingen med en speciell ”insatsgrupp”,som skall arbeta över samtliga yrkeskontor. Vidare bildas en analysgruppinom länsarbetsnämnden, som skall undersöka orsakerna tillNorrköpings varaktiga negativa siffror och lämna förslag till åtgärder.Under 2002 kommer de kommunala ungdomsåtgärdernas framtidatt utredas på central nivå. Det gäller framför allt kommunernas ansvarför ungdomsgarantin 20-24 år och kommunalt program för ungdom18-19 år.Förutsättningarna för att en s k SOCSAM-modell i Norrköpingkommer sannolikt att utredas under 2002. Grundtanken med modellenär, att ett nära och effektivt samarbete mellan kommun, landsting,försäkringskassa och arbetsförmedling skall förhindra att människorhamnar i rundgång mellan olika myndigheter och inte får denhjälp de behöver.Rapporter– Arbetsmarknadskontoret följer upp de arbetsmarknadspolitiskainsatserna och dessa redovisas i månatliga statistikrapporter– Årliga verksamhetsrapporter för projekt inom arbetsmarknadskontoret.– Uppföljning av projekt Sommarjobb 2001– Uppföljning av Vägvisaren-Ungdom– Studie och granskningsrapport om arbetsmarknadsåtgärden aktivitetsgarantiinom KomJobbNorrköpings kommun årsredovisning 2001, del 1 - 61