à rsredovisning 2001 - Norrköpings kommun

F. VERKSAMHETENS UTVECKLING OCH KVALITETFlykting- och invandrarfrågorFlykting- och invandrarkontoret, FIK, ansvarar för kommunens flyktingmottagande,introduktionen (2 år), Marielundsprojektet samt harett särskilt ansvar för repatrierings - attityd- och opinionsfrågor.FIK har en kombinerad utförar- myndighets- och beställarfunktion.Viktiga händelser under åretMottagandet av flyktingar. Under året har 173 flyktingar mottagitsenligt förordningen om statlig ersättning. Bland de registrerade har31 flyttat från kommunen. Andelen barn bland de mottagna är fortfarandedrygt 45 procent.De största språkgrupperna är som förut serbokratiska/kroatiska /bosniskaoch arabiska.Det är fortfarande mycket svårt att finna en bostad i kommunen, isynnerhet för familjer med många barn.En överenskommelse om utveckling av Introduktionen för flyktingaroch andra invandrare har träffats mellan Svenska kommunförbundet,Arbetsmarknadsstyrelsen, Integrationsverket, Migrationsverketoch Skolverket. Mycket av vad som finns i överenskommelsenfungerar sedan tidigare i Norrköping men utveckling och förbättringär något som ständigt behövs. För det lokala utvecklingsarbetet träffas,på ett övergripande strategiskt plan, de lokala, berörda parternaoch även representanter från Framtidsgruppen. Framtidsgruppen startadesför cirka två år sedan och består av handläggare. Dessutom finnsnätverket Brytpunkt som startade för ungefär 2,5 år sedan och därytterligare intressenter är involverade bl a Arbetslivsinstitutet, TemaEtnicitet, LO-distriktet, Länsstyrelsen, Arbetets museum och ÖstgötaCoop.Verksamhetens utveckling och kvalitetDet humanistiska förhållningssätt som finns som en grund för allainriktningsmål i Norrköpings kommun måste genomsyra det dagligaarbetet i FIK. I övrigt gäller inriktningsmålen inom Omsorgsnämndensansvarsområde dvs– Med utgångspunkt från den gemensamma värdegrunden skall kommunenarbeta för att förverkliga ett gott liv för alla boende i Norrköping.Det goda livet inrymmer sociala, materiella, kulturella och hälsopolitiskaaspekter.– Norrköpings kommun skall stödja sådana attitydpåverkande insatsersom leder till ömsesidig respekt och inlevelse. Därmed främjas delaktigheti samhället, integration av grupper och förståelse mellan generationer.– Norrköpings medborgare skall kunna leva i trygghet under hela livetoch känna tillit till kommunens förmåga att vid behov erbjuda stödsamt god vård och omsorg– Norrköpings kommun skall underlätta varje invånares möjlighet attleva ett självständigt liv oberoende av egna förutsättningar.I koncentrat gäller det för oss att skapa förutsättningar för de mottagnaatt få ett gott, tryggt och självständigt liv i det nya hemlandetoch att detta sker med ömsesidig respekt.Under året har i genomsnitt 237 personer i olika åldrar (0-73 år)varit inskrivna hos FIK. Bland dem som flyttat från kommunen fanns14 vuxna, som haft uppehållstillstånd mindre än två år. Det vanligasteskälet till att man flyttar är att man fått arbete i annan kommun.Av de som bor kvar har sex fått arbete i Norrköping och sju påbörjatstudier som berättigar till studiemedel och studielån.Vid en uppföljning av arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämndensdelmål :”75 % av flyktingar utan egen försörjning vid introduktionsperiodens60 - Norrköpings kommun årsredovisning 2001, del 1slut skall omfattas av en insats som stämmer överens med individensegna mål för det framtida livet i Sverige.” – framkommer att delmåletär uppfyllt för 2001. Då det bland de 72 vuxna personer, som ingicki de avslutade ärendena, endast fanns 1 yngre person som inte befannsig i någon verksamhet, sex kvinnor som gjort studieavbrott för attvara föräldralediga och två personer födda på 1920-talet.Nästan hälften av flyktingarna är barn och ungdomar. Det finns förnärvarande en koncentration på invandrares deltagande i arbetslivet.Parallellt med det har under året ett arbete startats med syfte att förbättrabarnens och ungdomarnas introduktion. Arbete med att förbättrasamverkan mellan föräldrar, mottagande skolor/förskolor ochFIK har utökats och intensifierats. Förhoppningsvis kommer resultatetav arbetet att kunna avläsas om några år. En del har redan märktspå individplanet.Några kommundelar har haft problem med att täcka behovet av barnomsorginom den tid som kommunen garanterar. Det har försvåratnågra föräldrars möjligheter att snabbt gå in i en introduktionverksamhet.Även svårigheten med att finna bostad, särskilt större lägenheterpåverkar möjligheten till att med full kraft gå in/ta del iintroduktionsinsatserna.Arbetsmarknadssituationen i kommunen är särskilt bekymmersamför människor som är nykomna i landet. Den utgör ett tydligt hindersåväl för individens (och samhällets) målsättning, med att snabbtuppnå en egen försörjning, utan att bli tvungen att flytta till andrakommuner när introduktionen är slutförd.Majoriteten av våra brukare har varit nöjda med vårt förhållningssättoch vår servicenivå. Naturligtvis uppstår konflikter när människorinte kan få exakt det de själva vill ha, oftast på grund av lagar ochandra regelverk, men konflikterna har hittills kunnat lösas. Någonenstaka gång sker överklagande till rättslig instans framförallt då återbetalningsskyldighethar uppstått.FramtidenUnder 2002 beräknas flyktingmottagande bli ungefär lika stort somunder förra året, däremot är vilka som kommer samt deras behov ochförutsättningar okända. FIK får fortsätta att arbeta med sk ”gummibandsmetod”.Det är viktigt att kommunen även framgent gör insatser för vuxnamänniskor som inte har förutsättningar att stå till arbetsmarknadensförfogande och fortsätter arbetet med introduktionsinsatsernaför barn och ungdomar så att de får goda förutsättningar att leva ettlångt och bra liv samt blir en tillgång för vårt land.För människor i arbetsför ålder fortsätter samarbetet med att utvecklaoch förbättra formerna av introduktionen för flyktingar ochandra invandrare. Samtidigt måste man beakta vid särskilt riktadesatsningar för nykommande att det redan finns flera tusen boende ikommunen som saknar en anställning.Alla tänkbara satsningar för att öka tillgång och möjlighet till att fåbostäder måste fortsätta eftersom människor som saknar egen bostadinte ges någon bra start i det nya hemkommunen/hemlandet.Marielundsprojektet har avslutats och en slutrapport kommer attlämnas under våren 2002. Spridningen av erfarenheter och metoderfrån projektet kommer att pågå under året.Rapporter– ”Marielundsprojektet i Norrköping” Utvärderingsrapport juli 1998- november 2000, Eva Lindblad, Centrum för kommunstrategiskastudier (CKS), Linköpings universitet