à rsredovisning 2001 - Norrköpings kommun

F. VERKSAMHETENS UTVECKLING OCH KVALITETIndivid- och familjeomsorg: barn- och ungdomsvård, vuxenvård/missbruksvård350300250200150100500143 207 197 207 219 235 219 194 210 198 274 299 2821993 v13TotaltVarav ensamst1993 v411994 v 1995 v 1995 v 1996 v 1996 v 1997 v 1997 v 1998 v 1999 v 2000 v 2001 v14 14 42 13 42 15 42 42 44 45 45Antalet bostadslösa personer var 282 en minskning med 6 %, 85 %är ensamstående, 29% är i åldrarna 36 – 45 år. I åldersgruppen under20 år har antalet ökat från 9 personer till 21. Anmärkningsvärtoch bekymrande är att 11 (9 kv -2m) personer har ansvar för denfaktiska vårdnaden av barn samt att 6 personer som är 65 år elleräldre också är hemlösa. För gruppen äldre är antalet det högsta somnågonsin har uppmätts. Av de hemlösa har 75 % någon form avpågående missbruk, en stor grupp (75 personer) har inte något missbruk..Andelen öppet bostadslösa40353025201510503%4%9%4%6%8%7 8 19 9 15 18 8 17 18 15 23 351993v411994v411995v14Antal bostadslösa1995v421996v131996v424%1997v158%1997v429%1998v425%8%12%1999v 2000 200144 v45 v4514%12%10%8%6%4%2%0%I Norrköping är 33 personer öppet bostadslösa, d v s 12 % av dentotala andelen bostadslösa, en påtaglig ökning. Under flera år harandelen öppet bostadslösa pendlat mellan 10 – 20 personer. Blandde öppet bostadslösa (”uteliggare”) är 54 % 45 år och äldre. I stortsett alla får sin försörjning via försörjningsstöd eller sjukbidrag.FramtidenAntalet insatser inom barn- och ungdomsvården har inte ökat underår 2001, men familjerna har oftast har en mycket kompliceradoch svår problematik som kräver stort engagemang och långvarigainsatser. En ny företeelse är att föräldrar ej längre orkar vara föräldraroch därför ”avsäger sig sitt föräldraskap”, detta gäller både avseendesmå barn och ungdomar. Ungdomar som måste omhändertas - intep g a eget beteende utan för att föräldrarna inte tycker sig klara av attha ungdomarna kvar i hemmet.Narkotikamissbruket går allt längre ner i åldrarna samtidigt somdet också blir tyngre. Den kraftiga ökningen av heroinmissbruket iyngre åldrar i kommunen är mycket oroande. Det är svårt att nåungdomarna i ett tidigt skede. Missbruket har ofta pågått under långtid, när det blir känt av socialtjänsten. Hageby fältenhet rapporterarom personer, som idag är i åldern 18 - 25 år och som nu begär hjälpför det missbruk, som de ofta påbörjade i 10 - 12 års ålder. Insatsernaför att hjälpa den enskilde blir då långvariga och vård inom hem förvård eller boende (HVB) är oftast det enda alternativet. För att uppnåett positivt resultat krävs då en lång placeringstid medförandebåde höga kostnader för socialnämnden och ett stort ingrepp i denunges livssituation. För att kunna nå ungdomarna i ett tidigt skedekrävs ett mycket nära samarbete mellan socialtjänsten, föräldrar,skola, fritidsverksamhet, föreningsliv.Bostadsfrågan har blivit ett stort problem både för ungdomar ochbarnfamiljer. Fältenheterna rapporterar om barnfamiljer som tvingasflytta runt till vänner och bekanta. En bostad är en första förutsättningför att en öppenvårdsinsats skall vara möjlig. Ungdomar, somskulle kunna klara stödboende, måste omhändertas och placeras påinstitution för att lägenheter saknas.Stora problem att finna en lämplig placering för ett barn/en ungdom,när det enda alternativet för att hjälpa är ett omhändertagande.Vid behov av placering tvingas man ofta godta en placeringsmöjlighetpå långt avstånd från Norrköping och kanske inte heller riktigträtt placering för ungdomen. Följden av detta blir ett antal omplaceringar,som mer skadar än hjälper ungdomen. Det finns stora bristeri tillgängliga placeringsresurser inom närområdet både vad gäller hemför vård eller boende (HVB) och familjehem.För att uppnå ekonomisk balans inom barn- och ungdomsvårdenmåste en omfördelning av kostnaderna från dyr vård inom hem förvård eller boende (HVB) till en mer utbyggd familjehemsvård kombineradmed platser inom HVB inom kommunen eller i närliggandekommuner ske. Detta för att möjliggöra fortsatt arbete med barnets/ungdomensfamilj och nätverk, då en placering är enda möjlighetenför att kunna hjälpa. Socialnämndens egen öppenvård måsteutvecklas vidare och satsningen på ett centralt familjepedagogteamsamt kollektivboendet i Ektorp kan ses som första stegen i detta arbeteparallellt med det utvecklingsarbete, som har ägt rum inom fältenheternasegen regi och tillsammans med olika samverkansparter. Enstor flexibilitet i tillgängliga öppenvårdsresurser är en nödvändighetför att kunna ge barn, ungdomar och deras familjer det stöd, som debehöver. Utvecklingen av de egna befintliga öppenvårdsresursernakommer prioriteras under 2002.För att lyckas med tidiga öppenvårdsinsatser måste övriga aktörer isamhället, som arbetar med barn och ungdomar också ta sitt ansvar.Socialtjänsten kan inte ensam klara detta. För barn och ungdomarräcker inte bara en bra hemmiljö. Förskola, skola och fritidsverksamhetmåste också ge barn och ungdomar en positiv miljö. En miljö,där vuxna ges möjlighet och utrymme att se varje barn och dess specifikabehov. En miljö där barn och ungdomar inte lyfts bort för attde betraktas som problematiska och inte önskvärda utan tvärtom stöttasför att kunna vara kvar genom att stödjande resurser flyttas in ibarnets/ungdomens ordinarie miljö. Under 2002 har socialnämndenbeslutat, att det inom samtliga fältenheters ansvarsområden skall utarbetaslokala handlingsplaner för samverkan kring barn och ungdomari syfte att förebygga barns utsatthet och möta behoven i barnensolika miljöer.Det finns all anledning att känna oro för barns och ungdomars uppväxtmiljöeridag. Det kan inte accepteras att föräldrar känner sig tvingadeatt kapitulera som föräldrar. Socialtjänstens arbete måste än merutvecklas till att på ett tidigt stadium synliggöra barns och ungdomarsbehov. Behov som skall tillgodoses i samverkan med föräldrarnaoch andra i familjens nätverk. Familjen måste ses som expert påsin egen situation och utifrån detta få det stöd som den behöver, barnoch ungdomar såväl som föräldrar.En förutsättning för att socialnämnden skall kunna förändra missbruksvårdensinriktning från slutenvård/vård vid institution till öppenvårdpå hemmaplan är, att människor kan erbjudas en bostad.Norrköpings kommun årsredovisning 2001, del 1 - 57