à rsredovisning 2001 - Norrköpings kommun

F. VERKSAMHETENS UTVECKLING OCH KVALITETIndivid- och familjeomsorg: barn- och ungdomsvård, vuxenvård/missbruksvårdIndivid - och familjeomsorgen (IFO) omfattar barn- och ungdomsvård,vuxenvård samt försörjningsstöd och regleras av Socialtjänslagen(SoL), lagen om vård av unga (LVU) samt lagen om vård avvuxna missbrukare i vissa fall (LVM)Viktiga händelser under åretSocialnämnden övertog i januari ansvaret från produktionsutskottetför följande produktionsenheter:ett vuxenvårdsblock, vars verksamheter vänder sig till vuxna medmissbruksproblem eller med psykisk ohälsa kombinerad med missbruk,som har olika boendeformer, såsom hem för vård eller boende(HVB), inskrivningsboende, motivationsboende, utvecklingsboendeoch stödboenden. Olika former av strukturerade sysselsättningar ingårför personer, som under en rehabilitering inte klarar ett arbete påden öppna arbetsmarknaden eller en daglig verksamhet ochett barn- och ungdomsblock som innehåller en strukturerad öppenvårdsverksamhetbestående av stödboende samt sysselsättnings- ochfritidsverksamheter.Beställar-utförarmodellen för individ- och familjeomsorgen avveckladesoch ersattes av interna uppdragsöverenskommelser.Ett policyprogram för barn och ungdomsutredningar har arbetatsfram - utgångspunkterna är: Stöd och insatser för barn och ungdomarskall alltid utgå från ett barnperspektiv och barns och ungdomarsrätt till båda sina föräldrar. Det är viktigt, att socialnämndengenom tidiga insatser och via ett metodiskt och systematiskt utvecklatföräldrastöd kan stärka föräldrarna i deras föräldraroll.Vissa kvalitetsfrågor har ägnats speciell uppmärksamhet :– klagomålshanteringen - ett viktigt verktyg i utvecklings- och förbättringsarbetet,har funnit sina former under året. I en rapportfrån länsstyrelsen framkommer att : ”Socialnämndens i Norrköpingriktlinjer och rutiner är mycket bra och uppfyller enligt Länsstyrelsensmening alla krav som kan ställas. Väl genomtänkt ochdetaljerad, där man delat upp rutinen med lite olika regler beroendepå hur klagomålen kommer in. Även synpunkter/klagomål riktadetill politiker omfattas av rutinen.”– genom individ och familjeomsorgens internkontroll utvecklas arbetetmed tillsynsärenden samt internkontroller i samband medklagomål. De flesta klagomål och begäran om tillsyn handlar ombemötandefrågor, vilket innebär internkontrollens arbete ger enåterkoppling till nämndens mål om respekt, trygghet, attityder ochsjälvständighet.– benchmarking - sedan 1999 deltar socialförvaltningen i ettbenchmarkingprojekt tillsammans med Jönköping, Västerås ochÖrebro kommuner. Arbetet började med en jämförande studie avkostnader i förhållande till gjorda insatser, därefter har inriktningenvarit barn- och ungdomsvård, bl.a. har jämförbara nyckeltaltagits fram. Under 2001 genomfördes en s k gemensam vinjettstudiei de fyra kommunerna avseende handläggningen av tre ungdomsärenden.Metoden med vinjettstudier ger underlag för kvalitetsdiskussioneroch diskussioner om behov av förbättringar, arbetssättoch arbetsmetodik. Syftet är att få en kvalitativ bild av hurhandläggare resonerar när ett ärende aktualiseras. Resultatet harlett till ett fortsatt fördjupat samarbete kring utredningsmetodik.– balanserade styrkort- inom vuxenvården/missbruksvården har vidHageby och Eneby fältenheter genomförts ett projekt med enmodifierad form av balanserade styrkort. Syftet har varit att få engenomgripande bild av den enskildes situation och behov samtsocialsekreterarnas funderingar kring alternativa lösningar för denenskilde och till slut varför en bestämd insats erbjuds. Genom ekonomiskberäkning av både de beslutade insatserna och de alternativ,som har varit aktuella, uppnås en ökad kunskap om olika jämförbarakostnader på både kort och lång sikt. Projektet kommeratt slutredovisas under februari/mars 2002.– framtagning av rutin för handläggning av ärenden, där vuxnapersoner med funktionshinder blir utsatta för brott eller själva ärmisstänkta gärningsmän - syftet med rutinen är att hindra övergreppoch övriga brott, samt ha tydliga metoder för hur man skaagera och handlägga dessa svåra ärenden. Socialnämnden är därmedförsta nämnd i landet som har en rutin för handläggning avdessa ärenden.– verksamhetsuppföljning - i verksamhetsplanen angavs att socialnämndenskulle utveckla, förbättra och kombinera det ekonomiskauppföljningsarbetet med kvalitetskontroll av erhållna och förväntaderesultat både ur ett brukar-/klient och verksamhetsperspektiv.Ett material har arbetats fram för den kontinuerliga budgetuppföljningen.Budgetansvariga erhåller statistisk avseende beslutadeoch pågående insatser och kan på ett enkelt sätt göra jämförelsermed de medel som finns i budgeten för motsvarande insatser– en genomgång av i stort sett samtliga aktuella avtal med externaentreprenörer/ vårdgivare har gjorts för att tydliggöra de uppdragoch krav, som socialnämnden kan ställa på verksamheten utifrånerhållen ersättning. Avtalen skrevs också om så att de skall varalättlästa för alla parter.– kvalitetsutbildning - en utbildning i kvalitetsfrågor har genomförtsför socialförvaltningens ledningsgrupp, samtliga IFO-ledare,samordnare, enhetschefer, beställare och andra specialistfunktionervid staben. Utbildningen utgör grunden för utarbetandet avverksamhetsplanen för 2002.Ett policydokument för fältarbete antogs av socialnämnden i oktober.Målsättningen med detta program är, att– förhindra uppkomsten av sociala problem– skapa förutsättningar för en god social uppväxtmiljö– nå och stödja grupper och enskilda barn och ungdomar, som är ibehov av särskilt stöd.Kännetecknande för socialtjänstens fältarbete skall vara närhet, flexibilitet,kontinuitet och samverkan.Familjepedgagogverksamheten har varit föremål för en total översyn,avseende organisation, innehåll i arbetsuppgifter och personalensbehov av kompetensutveckling. I oktober fastställde socialnämndenen delvis ny inriktning på samt organisation för familjepedagogverksamheten.Den övergripande målsättningen är:– att utifrån barnens bästa stärka föräldrarna i deras föräldraroll ochverka för att barn och ungdomar kan växa upp i sitt föräldrahemunder trygga förhållanden,– då separation mellan föräldrar och barn är oundviklig bidra till attden sker på ett sådant sätt att både barn och föräldrar känner sigdelaktiga och respekterade,– att under placeringstiden bidra till att stärka föräldrarna att se barnensoch ungdomarnas behov.Organisationen innebär att ett centralt team tillskapats, vilket kommeratt arbeta på uppdrag av fältenheterna.Frideborg startade 1994 och målgruppen var då kvinnor, vilka harblivit utsatta för våld av män i nära relationer. Verksamheten utvid-Norrköpings kommun årsredovisning 2001, del 1 - 51