D. KOMMUNÖVERGRIPANDE PROJEKTStyrprocessen – arbetet med styrmodell och <strong>kommun</strong>delsnämndernas framtidKommunfullmäktige gav under 2000 i uppdrag till den s.k. styrprocessgruppenatt göra en översyn av <strong>kommun</strong>ens styrprocess. Under<strong>2001</strong> gavs ett tilläggsuppdrag att utreda <strong>kommun</strong>delsnämndernasframtida roll. Styrprocessgruppen entledigades från sitt uppdrag isamband med att man överlämnade ett förslag till <strong>kommun</strong>styrelseni november <strong>2001</strong>.Kommunfullmäktige tog i december beslut om principer för en nystyrmodell.Under 2002 ska modellen utvecklas för att införas från och med nästamandatperiod d v s 2003. Utgångspunkten är att medborgarnaska ges möjlighet till ökad delaktighet och inflytande i respektiveöver de <strong>kommun</strong>ala besluten samt att roll- och ansvarsfördelning inomorganisationen blir tydlig. Ledorden för den nya styrmodellen är: dialog,helhetssyn, långsiktighet, tydlighet och systematiskt kvalitetsarbete.Styrmodellen skall tydligt synliggöra hur <strong>kommun</strong>fullmäktiges beslutomsätts i nämndernas uppdrag till verksamheter d v s att utifrånen <strong>kommun</strong>al vision formulerar uppdragsgivande nämnder programför genomförande, som i nästa steg - utförarenheter blir uppdragsplanerrespektive verksamhetsplaner.Beställare/utförare modellen förändras till en uppdragsmodell. Förslagetmed en uppdragsmodell innebär att roller, ansvar, likvärdighetoch gränsdragningar mellan olika aktörer idag och inför framtidenblir tydligare avseende bl a medborgarkontakter, verksamhetsplaner,kvalitetssäkring, driftformer.Bättre planeringsförutsättningar ska tas fram, dvs. beskrivningar avbehov, ekonomiska förutsättningar, möjlig/a utveckling/ar, omvärldensförändringar, nya krav/regler m.m. Dessa tillsammans med program-resp. verksamhet -uppföljningar och bokslut ger underlag tillanalys/er för att visa på tendenser respektive konsekvenser för denframtida <strong>kommun</strong>ala verksamheten. Vilket utgör grunden för en allmän<strong>kommun</strong>alpolitisk debatt i <strong>kommun</strong>fullmäktige och för kommandeverksamhetsplanering och budgetarbete. Utöver arbetet medbudget för kommande verksamhetsår ska mer kraft läggas på att redovisaprioriteringar i en treårsbudget, vilken ska revideras av fullmäktige.Det systematiska kvalitetsarbetet ska ge en bild av tillståndet i respektiveverksamhet och i <strong>kommun</strong>en som helhet, samt att säkerställaatt <strong>kommun</strong>fullmäktiges och uppdragsgivande nämnders beslutefterföljts samt att <strong>kommun</strong>ens utbud av tjänster och service motsvarasav medborgarens behov.Ändrad nämndorganisationStyrprocessgruppen förordade i sitt förslag till <strong>kommun</strong>styrelsen enfortsatt <strong>kommun</strong>delsnämndsorganisation men efter fortsatt beredningbeslutade <strong>kommun</strong>fullmäktige i december <strong>2001</strong> att <strong>kommun</strong>delsnämndernaska avskaffas från 2003. Mer om förslaget till ny organisationfinns under Årsredovisning <strong>2001</strong> i avsnitt B Generella faktaoch generella förutsättningar, Kommunens organisation och politiskaledning samt i <strong>kommun</strong>fullmäktiges beslut (KF§227 <strong>2001</strong>-12-19, dnr 3437/2000 001)Rapporter– Styrprocessgruppens förslag till modell för styrning och förändradorganisation resursutgåva <strong>2001</strong>-05-14 och slutrapport <strong>2001</strong>-10-22.Kommunfullmäktige tillsatte mars 2000 inom sig ett demokratiutskottmed uppdrag att lämna förslag på hur fullmäktigearbetet kanvitaliseras och demokratiseras men också ge förslag till policies, riktlinjeroch arbetssätt som stärker den <strong>kommun</strong>ala demokratin ochmedborgarnas engagemang. Därutöver fick utskottet ett deluppdragatt, inom ramen för styrprocessgruppens uppdrag att överväga <strong>kommun</strong>delsnämndernasframtida roll, utvärdera demokratiaspekten i<strong>kommun</strong>delsnämndsorganisationen.(KDN-organisation)DemokratiarbetetUtskottets arbete har skett på en mycket bred front för att få framidéer och förslag. Ambitionen var att hitta recept på en demokratiskinfrastruktur dvs. skapa förutsättningar som medborgarna kan användasig av utifrån sina egna initiativ. En självklarhet var då att hämtaidéerna hos andra än de som redan är förtroendevalda. Därförvände man sig till skolor, föreningsliv, studenter, olika nätverk, anställdamed flera samt deltog i seminarier, öppna möten, ungdomspanelernasträffar mm. En brevlåda på <strong>kommun</strong>ens hemsida för idéersom främjar demokratin öppnades hösten 2000 och en s k sökkonferenskring demokratifrågor genomfördes hösten <strong>2001</strong> där mångatankar väcktes. I den del som rör fullmäktiges inre arbete har ocksåledamöterna själva bidragit med idéer.Under arbetets gång har också två delförslag lämnats - ett angåendeett språkvårdsprojekt och ett om demokratiarbetet i skolorna.Öppenheten och bredden gav resultat och sammanlagt inkom merän 150 förslag, mer eller mindre konkreta. Dessa tillsammans medutskottets egna tankar och idéer samlades i en idébank i ett tryckthäfte, ”Makt åt folk och folkvalda”, som gick ut på en bred remissunder hösten <strong>2001</strong>. Efter remissbehandling utarbetades slutrapportenDemokratiutskottets förslag till vitalisering och demokratiseringav fullmäktigearbetet samt till policies , riktlinjer och arbetssätt för28 - Norrköpings <strong>kommun</strong> årsredovisning <strong>2001</strong>, del 1att stärka den <strong>kommun</strong>ala demokratin och medborgarnas engagemang”som innefattar inte mindre än 38 olika beslutsförslag till fullmäktige.Vid fullmäktiges decembersammanträde tillstyrktes, medendast ett par undantag, dessa förslag.Rapporter– Ett försök till utvärdering av demokratiaspekten i <strong>kommun</strong>delsnämndsorganisationen(2000-12-12)– Makt åt folk och folkvalda– Demokratiutskottets förslag till vitalisering och demokratiseringav fullmäktigearbetet samt till policies, riktlinjer och arbetssättför att stärka den <strong>kommun</strong>ala demokratin och medborgarnas engagemang(<strong>2001</strong>-11-09).
D. KOMMUNÖVERGRIPANDE PROJEKTRotkraft - att bygga broar till välfärdKommunfullmäktige beslutade i november 2000 att under tre år fördelamedel till tidsavgränsade projekt för grupper av invånare i Norrköpings<strong>kommun</strong> med syfte, att minska beroendet av samhällets olikastödformer. Medlen för projekten avsattes från utgående ränta påoptionsbeloppet för försäljning av NorrköpingsMiljö och Energibolag(NME).Vidare beslutade <strong>kommun</strong>fullmäktige i maj <strong>2001</strong> om programRotkraft och fastställde tre delmål– att öka andelen människor som är fast förankrade på arbetsmarknaden– att öka andelen elever som går ur grundskolan med godkända betyg,som fullföljer sin gymnasieutbildning och som söker vidaretill högskola och universitet– att tidigt bryta utanförskapet hos familj, barn och ungdomarSamtidigt beslutade <strong>kommun</strong>fullmäktige använda 19,8 mkr av dentotala summan på 74,8 mkr.En styrgruppen för program Rotkraft tillsattes som inbjöd föreningar,organisationer, nätverk, enheter, företag och förvaltningar att ansökaom projektmedel. Totalt inkom 23 projektansökningar varavåtta har prövats i beslut. Därutöver fanns ca 20 idéer, som ej skrevsfram som ansökningar.Vid <strong>kommun</strong>fullmäktiges sammanträde i november <strong>2001</strong> beslutadesatt program Rotkraft skulle upphöra i och med <strong>2001</strong> års utgång ochtillföra budget för 2002 ej anspråkstagna medel som finansiell intäkt.De sju projektet som beviljats medel till olika ändamål och erhållitrambeslut för åren <strong>2001</strong>-2004 fullföljs enligt beslut. Ekonomiska medelsöks i efterhand för styrkta kostnader inom beslutad ram. Vidareskall varje projekt inlämna en skriftlig uppföljning och slutrapport.Rapporter– KF § 106, ”Projekt Rotkraft - Disponering av medel från försäljningav resterande aktier i Norrköping Miljö och Energi AB”, nr732/<strong>2001</strong> 012.Norrköpings <strong>kommun</strong> årsredovisning <strong>2001</strong>, del 1 - 29
Change language