à rsredovisning 2001 - Norrköpings kommun

D. KOMMUNÖVERGRIPANDE PROJEKTStyrprocessen – arbetet med styrmodell och kommundelsnämndernas framtidKommunfullmäktige gav under 2000 i uppdrag till den s.k. styrprocessgruppenatt göra en översyn av kommunens styrprocess. Under2001 gavs ett tilläggsuppdrag att utreda kommundelsnämndernasframtida roll. Styrprocessgruppen entledigades från sitt uppdrag isamband med att man överlämnade ett förslag till kommunstyrelseni november 2001.Kommunfullmäktige tog i december beslut om principer för en nystyrmodell.Under 2002 ska modellen utvecklas för att införas från och med nästamandatperiod d v s 2003. Utgångspunkten är att medborgarnaska ges möjlighet till ökad delaktighet och inflytande i respektiveöver de kommunala besluten samt att roll- och ansvarsfördelning inomorganisationen blir tydlig. Ledorden för den nya styrmodellen är: dialog,helhetssyn, långsiktighet, tydlighet och systematiskt kvalitetsarbete.Styrmodellen skall tydligt synliggöra hur kommunfullmäktiges beslutomsätts i nämndernas uppdrag till verksamheter d v s att utifrånen kommunal vision formulerar uppdragsgivande nämnder programför genomförande, som i nästa steg - utförarenheter blir uppdragsplanerrespektive verksamhetsplaner.Beställare/utförare modellen förändras till en uppdragsmodell. Förslagetmed en uppdragsmodell innebär att roller, ansvar, likvärdighetoch gränsdragningar mellan olika aktörer idag och inför framtidenblir tydligare avseende bl a medborgarkontakter, verksamhetsplaner,kvalitetssäkring, driftformer.Bättre planeringsförutsättningar ska tas fram, dvs. beskrivningar avbehov, ekonomiska förutsättningar, möjlig/a utveckling/ar, omvärldensförändringar, nya krav/regler m.m. Dessa tillsammans med program-resp. verksamhet -uppföljningar och bokslut ger underlag tillanalys/er för att visa på tendenser respektive konsekvenser för denframtida kommunala verksamheten. Vilket utgör grunden för en allmänkommunalpolitisk debatt i kommunfullmäktige och för kommandeverksamhetsplanering och budgetarbete. Utöver arbetet medbudget för kommande verksamhetsår ska mer kraft läggas på att redovisaprioriteringar i en treårsbudget, vilken ska revideras av fullmäktige.Det systematiska kvalitetsarbetet ska ge en bild av tillståndet i respektiveverksamhet och i kommunen som helhet, samt att säkerställaatt kommunfullmäktiges och uppdragsgivande nämnders beslutefterföljts samt att kommunens utbud av tjänster och service motsvarasav medborgarens behov.Ändrad nämndorganisationStyrprocessgruppen förordade i sitt förslag till kommunstyrelsen enfortsatt kommundelsnämndsorganisation men efter fortsatt beredningbeslutade kommunfullmäktige i december 2001 att kommundelsnämndernaska avskaffas från 2003. Mer om förslaget till ny organisationfinns under Årsredovisning 2001 i avsnitt B Generella faktaoch generella förutsättningar, Kommunens organisation och politiskaledning samt i kommunfullmäktiges beslut (KF§227 2001-12-19, dnr 3437/2000 001)Rapporter– Styrprocessgruppens förslag till modell för styrning och förändradorganisation resursutgåva 2001-05-14 och slutrapport 2001-10-22.Kommunfullmäktige tillsatte mars 2000 inom sig ett demokratiutskottmed uppdrag att lämna förslag på hur fullmäktigearbetet kanvitaliseras och demokratiseras men också ge förslag till policies, riktlinjeroch arbetssätt som stärker den kommunala demokratin ochmedborgarnas engagemang. Därutöver fick utskottet ett deluppdragatt, inom ramen för styrprocessgruppens uppdrag att överväga kommundelsnämndernasframtida roll, utvärdera demokratiaspekten ikommundelsnämndsorganisationen.(KDN-organisation)DemokratiarbetetUtskottets arbete har skett på en mycket bred front för att få framidéer och förslag. Ambitionen var att hitta recept på en demokratiskinfrastruktur dvs. skapa förutsättningar som medborgarna kan användasig av utifrån sina egna initiativ. En självklarhet var då att hämtaidéerna hos andra än de som redan är förtroendevalda. Därförvände man sig till skolor, föreningsliv, studenter, olika nätverk, anställdamed flera samt deltog i seminarier, öppna möten, ungdomspanelernasträffar mm. En brevlåda på kommunens hemsida för idéersom främjar demokratin öppnades hösten 2000 och en s k sökkonferenskring demokratifrågor genomfördes hösten 2001 där mångatankar väcktes. I den del som rör fullmäktiges inre arbete har ocksåledamöterna själva bidragit med idéer.Under arbetets gång har också två delförslag lämnats - ett angåendeett språkvårdsprojekt och ett om demokratiarbetet i skolorna.Öppenheten och bredden gav resultat och sammanlagt inkom merän 150 förslag, mer eller mindre konkreta. Dessa tillsammans medutskottets egna tankar och idéer samlades i en idébank i ett tryckthäfte, ”Makt åt folk och folkvalda”, som gick ut på en bred remissunder hösten 2001. Efter remissbehandling utarbetades slutrapportenDemokratiutskottets förslag till vitalisering och demokratiseringav fullmäktigearbetet samt till policies , riktlinjer och arbetssätt för28 - Norrköpings kommun årsredovisning 2001, del 1att stärka den kommunala demokratin och medborgarnas engagemang”som innefattar inte mindre än 38 olika beslutsförslag till fullmäktige.Vid fullmäktiges decembersammanträde tillstyrktes, medendast ett par undantag, dessa förslag.Rapporter– Ett försök till utvärdering av demokratiaspekten i kommundelsnämndsorganisationen(2000-12-12)– Makt åt folk och folkvalda– Demokratiutskottets förslag till vitalisering och demokratiseringav fullmäktigearbetet samt till policies, riktlinjer och arbetssättför att stärka den kommunala demokratin och medborgarnas engagemang(2001-11-09).