à rsredovisning 2001 - Norrköpings kommun

B. GENERELLA FAKTA OCH FÖRUTSÄTTNINGARKommunens organisationAnsvaret för personalen är i den nya organisationen fördelat på fleranämnder. Ibland måste dock kommunen kunna uppträda som en endaarbetsgivare. Därför finns ett arbetsgivarutskott under kommunstyrelsen.Detta har ansvaret för kommunövergripande personalfrågor. Hiträknas bl.a. policyfrågor (t.ex. kring arbetsmiljö och anställningsvillkor),träffande av kollektivavtal och arbetsrättsliga tvister.Kommunens utförarenheter är självständiga enheter med eget ekonomisktansvar. Kommunstyrelsens produktionsutskott har ansvaret förutförarorganisationen – och därmed det yttersta ansvaret för att enheternahar god kvalitet och god ekonomi i sin verksamhet.Kommunens tjänstemannaledningTill sin hjälp har den politiska ledningen kommunstyrelsens kontorplacerade i rådhuset och förvaltningshuset Rosen.Kommunstyrelsens kontor leds av kommundirektören, som vid sin sidahar en stab. Denna svarar bl a för strategiska informationsfrågor ochhär finns också en controllerfunktion samt kommunens miljöcontroller.Internbanken är bank för hela ”koncernen Norrköpings kommun”.Internbanken placerar kommunens tillgångar och tar vid behov upplån. Här förvaltas även kommunens donationsfonder.Berednings-och planeringskontoret utarbetar underlag för beslut och förberederde ärenden som ska behandlas i de politiska organen, d v sberedningsnämnderna, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige.Till kontorets uppgifter hör också att svara för en fortlöpande omvärldsbevakningsom ska underlätta den politiska ledningens strategiska vägval.Omvärldsbevakningen omfattar t.ex. utvecklingen inom EU, förslagtill riksdagen som påverkar kommunen, samhällsekonomins utveckling,befolkningsutvecklingen och näringslivets strukturförändringarm.m.Uppföljning och utvärdering av den kommunala verksamheten är enannan uppgift som berednings- och planeringskontoret ansvarar för.Personalkontoret är kommunens samordnade personalfunktion med ansvarför övergripande personalfrågor, t ex anställningsvillkor, arbetsmiljö,anställningsskydd, kollektivavtal och arbetsrättsliga tvister. Kontoretarbetar även med rehabiliteringsfrågor och verksamhetsstöd.Produktionskontoret leder verksamheten i kommunens utförarorganisation.Kontorets uppgift är att följa verksamhetens ekonomiska utveckling,vidta omstruktureringsåtgärder och svara för chefsförsörjningoch chefsutveckling.Stadsbyggnadskontoret biträder kommunstyrelsen och miljö- och stadsplaneringsnämndeni bl a planärenden och exploateringsfrågor. Det biträderockså i förvaltningen av kommunens markreserv och av fastigheteri vilka kommunen bedriver verksamhet. Utvecklingen av kommunenss k geografiska informationssystem hör också hemma här.Näringslivskontoret svarar för kommunens näringslivsåtgärder.Vid sidan av dessa kontor finns även Agenda 21-kontoret som spriderinformation och driver projekt kring miljö- och kretsloppsfrågor ochuthållig samhällsutveckling.UtförareDen kommunala ”tjänsteproduktionen” bedrivs i ca 200 utförarenheter.Dessa är självständiga enheter med eget ekonomiskt ansvar. Ökatansvar och ökad handlingsfrihet för de anställda ska leda till högre kvaliteti verksamheten.Det finns två slags utförarenheter:Primärenheter är de institutioner och enheter som arbetar med invånarnasgrundläggande samhällsservice inom t.ex. barn- och äldreomsorg,handikappomsorg, skola, kultur- och fritidsområdet. Hit räknas skolor,förskolor, fritidshem, bibliotek, sjukhem, vårdboenden, hemtjänst,dagcenter, fritidsgårdar m.m.Teknik & service består av enheter som ger service till andra enheter,däribland primärenheterna. Hit hör bl a de enheter som arbetar medadministrativt stöd, IT-frågor, inköp m m.Utförarorganisationen leds av kommunstyrelsens produktionskontor.Förändringar 2000 och framtidenI förhållande till 2000 har inga förändringar gjorts i den kommunalanämndstrukturen.Vid kommunfullmäktiges sista sammanträde 2001 togs flera beslut sompå ett avgörande sätt kommer att påverka den framtida kommunalaorganisationen fr o m nästa mandatperiod.Ett beslut innebär förändringar redan från 2002 såtillvida att en nyinrättadkollektivtrafiknämnd övertar kommunstyrelsens beredningsutskottsmyndighets- och beställningsansvar för samhällsbetalda resor(kollektivtrafik, färdtjänst och skolskjutsar). I och med detta avskaffasockså kollektivtrafikrådet, som utgjort ett samverkansforum mellan beredningsutskottetoch berörda nämnder.Det för den kommunala organisationen principiellt viktiga beslutet vardock att fr o m 2003 avskaffa kommundelsnämndsorganisationen samtatt från samma tidpunkt också avskaffa humanistiska nämnden, omsorgsnämndenoch produktionsutskottet.Uppdrag lämnades vidare till kommunstyrelsen och dess kontor attutarbeta förslag till ny nämndorganisation baserad på verksamhetsnämnderdvs centrala nämnder för olika ansvarsområden. Uppdrag gavs ocksåatt utarbeta förslag till former för det lokala demokratiarbetet medledning av de förslag som demokratiutskottet lämnat samt att utredaoch lämna förslag till en tydlig ansvarsfördelning mellan verksamhetsnämnder,utförarenheter och utförarenheternas verksamhetsstöd.Norrköpings kommun årsredovisning 2001, del 1 - 15