Effektiv styrning? Om resultatstyrning och ... - Statskontoret

andet skall ha ett överskott motsvarande 2 procent av BNP igenomsnitt över en budgetcykel.Regeringen föreslog i vårpropositionen 1995 att ett tak för deoffentliga utgifterna skulle införas. Detta preciserades ett årsenare till att utgiftstaket skall vara nominellt och treårigt. Regeringenföreslog också att en s.k. budgeteringsmarginal skulleinföras för att ge flexibilitet och minska risken för revideringar avutgiftstaket.Riksdagen beslöt att från 1996 införa en ny form för riksdagensbudgetberedning, den s.k. rambeslutsmodellen. Samtidigt ändradesstatsbudgetens struktur från att ha varit indelad efter departementtill en indelning i s.k. utgiftsområden. Finansutskottets ställningstärktes också. Rambeslutsmodellen innebär att riksdagen iett första steg fattar beslut om budgetens totala utgifter och hurde skall fördelas på utgiftsområden. När ramarna för varje utgiftsområdehar fastställts behandlas budgeten mera i detalj iriksdagens olika utskott. Riksdagens beslut om samtliga anslaginom ett utgiftsområde fattas som ett enda beslut.Regeringen föreslog i en proposition 1996 att en lag om statsbudgetenskulle införas. I budgetlagen klargörs regeringens befogenheteroch skyldigheter på finansmaktens område. Den innebären precisering och komplettering av regeringsformens ochriksdagsordningens bestämmelser.Budgetprocessen, den ekonomiska styrningen och myndigheternasekonomiadministration regleras av sammanlagt mer än 30olika lagar och förordningar. De finns samlade i den EA-handboksom utges av Ekonomistyrningsverket.Olika metoder för omprövningDet andra målet för den ekonomiska styrningen är att resurserskall fördelas i enlighet med riksdagens och regeringens prioriteringar.För att uppnå detta mål, inte minst i situationer med ansträngdastatsfinanser, är det av vikt att regeringen har tillgångtill ett underlag för att kunna ompröva statliga åtaganden ocholika verksamheters inriktning och omfattning. Metoderna för attfå underlag för en sådan omprövning har förändrats över åren.85