Effektiv styrning? Om resultatstyrning och ... - Statskontoret

Problem 4: Parallella strukturer byggs upp.AMV kommer, enligt vissa kommunföreträdares perspektiv, oftain för sent i samarbetet kring de individuella introduktionsplanerna.För att hantera situationen och inte bli hindrade i arbetetbygger då kommunerna i många fall upp egna funktioner. AMVkan istället ha perspektivet att man från kommunens sida inteefterfrågar AMV:s tjänster, eftersom man vill värna om sin egenverksamhet. Problemen med att etablera en flexibel samverkanmellan svenskutbildningen och arbetslivsintroduktionen anses ivissa fall också hänga samman med att kommunen har institutionaliseraten egen verksamhet för sfi. Denna sfi-verksamhetförutsätter ett visst antal elever. I mindre kommuner med relativtfå invandrare finns inte, av ekonomiska skäl, förutsättningar attvariera utbildningsinsatserna för invandrarna.Problem 5: Bristande samarbete mellan ”parallella” aktörerFå kommuner samverkar med varandra vad gäller t.ex. gemensamsfi-utbildning eller mottagningsverksamhet i sin helhet.Detta medför att det blir svårigheter att genomföra individplanen.Exempelvis är det mer kostsamt för en liten kommun att kunnaerbjuda fler nivåer inom sfi-utbildningen på egen hand än omman samverkar över kommungränserna. Ett annat exempel är attdet kan vara svårt att samverka om större yrkesutbildningar ellerpraktikprojekt. Som grundläggande orsak förs ofta fram att kommunernahar svårt att förändra redan uppbyggda strukturer för sinmottagningsverksamhet. I många fall saknas också en traditionatt samverka mellan kommuner – inte bara när det gäller integrationav invandare.Kritik framförs även mot att arbetsförmedlingar inte samarbetarsinsemellan vilket ger likartade problem som när kommunernainte samarbetar över kommungränserna.Sammantaget ger detta som resultat att de individuella introduktionsplanernablir svåra att genomföra. Dessa introduktionsplanerär också, enligt uppgift ofta så bristfälliga, att de inte kan användassom styrdokument.162