13.07.2015 Views

avfallsförbränning till år 2020 - Avfall Sverige

avfallsförbränning till år 2020 - Avfall Sverige

avfallsförbränning till år 2020 - Avfall Sverige

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

Kapacitetsutredning 2013 –<strong>Avfall</strong>sförbränning <strong>till</strong> år <strong>2020</strong>RAPPORT E2013:04ISSN 1103-4092


förordI fokus för projektet ligger en balansering mellan <strong>till</strong>gänglig behandlingskapacitet för avfallsförbränningoch framtida, <strong>till</strong>gängliga avfallsmängder <strong>till</strong> förbränning. Hänsyn behöver tas <strong>till</strong> väntad avfalls<strong>till</strong>växtsamt mängderna avfall <strong>till</strong> annan återvinning och behandling såsom biologisk återvinning ochmaterialåtervinning. Rapporten ingår i en årlig uppdatering av <strong>till</strong>gång och efterfrågan på svenskavfallsförbränningskapacitet.Projektet har genomförts av Jenny Sahlin, Profu.Malmö maj 2013Christian BaarlidOrdf. <strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong>s utvecklingssatsningEnergiåtervinningWeine WiqvistVD <strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong>


SummaryThe survey is a comparison between the future capacity of waste-fuelled combined heat-and-powerplants(CHP) and heat only boilers until <strong>2020</strong>, and the available national amounts of combustible waste.The available amounts are calculated after source separation for material recycling and biological treatment(mainly anaerobic digestion), and takes into account current, national targets for its increase. Thefollowing targets are considered:• By the year 2018, at least 50% of food waste from households, shops and restaurants are sorted outand treated biologically so that nutrients are utilized. At least 40% is treated so that the energy isutilized (by anaerobic digestion).• For construction and demolition waste by <strong>2020</strong>, preparing for reuse, recycling and other recyclingof non-hazardous construction and demolition waste to be at least 70%.• The recycling of paper, metal, plastic and glass from households must be at least 50% by <strong>2020</strong>, accordingto the EU Framework Directive (2008/98/EC). The goal is achieved already for all typesexcept plastic. We estimate therefore consequences also if the target of 50% material recycling ofplastic packaging is achieved.Of great importance for the results is the development of the economy in the coming years and its impacton the generated waste quantities.Waste to energyFigure A describes today’s existing and planned capacity for waste to energy (household, commercialand industrial waste) and paper / wood / plastic (PTP) in heat and power plants. The existing capacity(gray parts of the bar) for waste to energy in Sweden amounts to about 5.4 million tonnes in 2012.From 2016 onwards, the incineration capacity in Sweden amount to between 6.2 and 6.9 million tonnes(grey+blue bar). The lower level is reached if only the plans that are currently under construction arecarried out, while the higher level is reached if all the plans are realized. Appendix 1 shows a detailed listof all the heat and power plants for waste incineration and their capacities.The figure compares the capacity with the forecast for available waste quantities until <strong>2020</strong>. The comparisonshows a national surplus treatment capacity in the coming years. The surplus is between 0.9 -1.6 million tons in <strong>2020</strong> in the base case, depending on whether the plans for new capacity is realized ornot. If one adds the uncertainty of the development of the waste growth (red dotted lines), the surpluscan be between 0.5 to 2.0 million tonnes.The forecast for the amount of waste based on historical waste increase (the household waste) and onforecasts of GDP growth (for industrial waste). In the baseline case, no consideration is given to increasingproportions recycling and biological treatment, they reported in figure B.


Goal attainment 50% biological treatment and recyclingFigure C shows the consequences for the waste amounts available to the waste to energy in fulfillmentof the objectives set out earlier. The objectives give less waste is available for combustion. In the baselinecase, the excess varies between 0.9 to 1.6 million tonnes in <strong>2020</strong>, depending on how much of theplanned capacity being built. In the case of goal achievement for both the collection of food waste 50%,and material recycling, the surplus may be up to 2.0 million tonnes.Figure A comparison between the forecast waste volumes and capacity for incineration in Sweden(household and industrial waste, paper / wood / plastic (PTP)). The capacity includes existing capacityand under construction (gray bars), and additional, planned, capacity (blue bars).Figure B Implications for residual waste quantities of waste for incineration in comparison withthe capacity of waste at the effectiveness of the recycling of construction and demolition waste andplasticspackaging and sorting to 50% biological treatment in <strong>2020</strong>.


Waste fuel importsImports of waste fuel have increased in recent years, and are expected to increase even more when newcapacity becomes operational. The waste comes mainly from Norway, but imports from England (UK),Ireland and Italy are expected to increase.Central to the ability of import is whether there is sufficient willingness to pay to cover the additional costof transport and transshipment. The willingness to pay is given by the cost of the alternative treatmentin each country, including the cost of any financial instruments.Main Conclusions• Nationally, there is a surplus of incineration capacity throughout the period to <strong>2020</strong>. The surplus ofincineration capacity is between 0.9 - 1.6 million tonnes nationally, depending on how much of theplanned, new capacity is realized.• The national objectives of increased sorting of food waste for anaerobic digestion mainly wouldinclude about 650 000 tonnes of waste, which is guided away from incineration in <strong>2020</strong>.• An achievement of the target of 70% reuse and recycling of construction and demolition wasteproduces 75 000 tonnes less waste for incineration, if it is realized by <strong>2020</strong>.• The achievement of both goals, the excess amount to 2.0 million tonnes.• An increase in the reuse and recycling of plastic waste from households to 50% (EU FrameworkDirective (2008/98/EC) gives about 50 000 tonnes more for recycling, and consequently less wastefor energy recovery in <strong>2020</strong>.• Interest in the import of waste for incineration increases. A central issue is whether the cost andwillingness to pay for waste treatment in the country of origin is high enough to cover the extra costof transport and transshipment or not. The cost is given by the cost of treatment and any taxes orother economic instruments.• The factors most likely to affect the situation of waste treatment in the future are:• waste volumes, linked to economic growth,• if the proposed facility is realized or not,• increase in the diversion of food waste and targets for reduced generated quantities,• development of the imports of waste fuels.


SammanfattningKapacitetsutredningen 2013 beskriver den nuvarande och planerade kapaciteten i kraftvärmeverk ochvärmeverk för avfallsförbränning <strong>till</strong> år <strong>2020</strong> och jämför med de avfallsmängderna som återstår efterkällsortering <strong>till</strong> biologisk behandling och materialåtervinning. <strong>Avfall</strong>et kommer både från hushåll ochfrån verksamheter i <strong>Sverige</strong>. Underlaget för den framtida behandlingskapaciteten i dessa anläggningarhar sammanställts genom intervjuer med representanter för anläggningarna.I utredningen tas hänsyn <strong>till</strong> aktuella, nationella mål för svensk avfallshantering med avseende påutsortering av matavfall och ökad materialåtervinning. För avfallsförbränning beräknas de resulterandekonsekvenserna av målen, som alla styr mot mindre mängder avfall <strong>till</strong>gängligt <strong>till</strong> förbränning.Målen kan också leda <strong>till</strong> en skärpning av befintliga styrmedel, eller nya sådana. Arbete pågår inomNaturvårdsverket med att undersöka behovet. Följande mål beaktas:• Senast år 2018 skall minst 50 % av matavfallet från hushåll, storkök, butiker och restaurangersorteras ut och behandlas biologiskt så att växtnäring tas <strong>till</strong>vara. Minst 40 % behandlas så att energitas <strong>till</strong>vara.• För byggnads- och rivningsavfall skall senast år <strong>2020</strong> förberedandet för återanvändning,materialåtervinning och annat materialutnyttjande av icke-farligt byggnads- och rivningsavfall varaminst 70 %.• Materialåtervinning av papper, metall, plast och glas från hushåll skall vara minst 50 % år<strong>2020</strong>, enligt EUs ramdirektiv (2008/98/EG). Målet uppnås redan idag för alla avfallsslag utomplastförpackningar t . Vi beräknar därför konsekvenser om även målet på 50 % materialåtervinningav plastförpackningar uppnås.Av stor vikt för resultaten är också konjunkturen de närmaste åren och dess påverkan på genereradeavfallsmängder.<strong>Avfall</strong>sförbränningFigur A beskriver dagens befintliga och planerade kapacitet för avfallsförbränning (hushålls- ochverksamhetsavfall) och papper/trä/plast (PTP) i värme- och kraftvärmeverk. Den befintliga kapaciteten(grå stapel) för förbränning av avfall i <strong>Sverige</strong> uppgår <strong>till</strong> omkring 5,4 miljoner ton år 2012.Från år 2016 och framåt kan förbränningskapaciteten i <strong>Sverige</strong> uppgå <strong>till</strong> mellan 6,2 och 6,9 miljonerton. Den lägre nivån nås om enbart de planer som idag är under byggnation genomförs, medan den högrenivån nås om samtliga planer genomförs. En detaljerad lista över samtliga värme- och kraftvärmeverkför avfallsförbränning och deras kapacitet redovisas i bilaga 1.I nästföljande figur B jämförs kapaciteten för förbränning med prognosen för avfallsmängder <strong>till</strong> år<strong>2020</strong>. Jämförelsen visar ett nationellt överskott på behandlingskapacitet under de närmaste åren.Överskottet ligger mellan 0,9- 1,6 miljoner ton år <strong>2020</strong> i grundfallet, beroende på om planer på nykapacitet realiseras eller ej. Om man lägger <strong>till</strong> osäkerheten för utvecklingen för avfallsmängderna såkan överskottet uppgå <strong>till</strong> 0,5-2,0 miljoner ton.1 Målet i ramdirektivet omfattar inte enbart förpackningar. Vi beräknar ändå måluppfyllelse för förpackningar, eftersom dessa omfattas av detsvenska producentansvaret


I figuren representerar den röda linjen grundfallets prognos för avfallsmängderna år 2011-<strong>2020</strong>. Derödstreckade linjerna visar en osäkerhet för avfallsmängderna. Prognosen för avfallsmängdernabaseras på historisk avfallsökning (gäller hushållsavfall) och på prognoser för <strong>till</strong>växt av BNP (gällerverksamhetsavfall). I grundfallet är ingen hänsyn är tagen <strong>till</strong> ökande andelar materialåtervinning ochbiologisk behandling, utan de redovisas i figur C.Måluppfyllelse 50 % biologisk behandling och materialåtervinningI figur C redovisas konsekvensen för mängderna <strong>till</strong>gängligt avfall <strong>till</strong> förbränning vid måluppfyllelse avmålen som angavs tidigare.Målen samverkar <strong>till</strong> att mindre mängder avfall finns <strong>till</strong>gängligt för förbränning. I grundfallet varieraröverskottet mellan 0,9-1,6 miljoner ton år <strong>2020</strong>, beroende på hur stor andel av planerad kapacitet sombyggs. I fallet med måluppfyllelse för både insamling av matavfall 50 %, och materialåtervinning kanöverskottet bli upp <strong>till</strong> 2,0 miljoner ton.Figur A Befintlig och planerad teknisk förbränningskapacitet [tusen ton] för hushålls- ochverksamhetsavfall samt papper/trä/plast (PTP). Färgmarkering syftar <strong>till</strong> om planerna är underbyggnation alternativt att upphandlingen är klar (svart), har miljö<strong>till</strong>stånd (grön) respektive saknar(blå) miljö<strong>till</strong>stånd.


Figur B Jämförelse mellan prognos för avfallsmängder och kapacitet för förbränning i <strong>Sverige</strong>(hushålls- och verksamhetsavfall samt papper/trä/plast (PTP)). Kapaciteten omfattar befintligkapacitet och den som är under byggnation (grå staplar), samt <strong>till</strong>kommande, planerad, kapacitet(blå staplar).Figur C Konsekvenser för återstående avfallsmängder avfall <strong>till</strong> förbränning i jämförelse med kapacitetför avfallsförbränning vid måluppfyllelse för materialåtervinning av bygg- och rivningsavfall samtplastförpackningar samt utsortering <strong>till</strong> 50 % biologisk behandling <strong>till</strong> år <strong>2020</strong>.


Import i framtidenImport av avfallsbränsle har ökat under de senaste åren, och väntas öka ännu mer när ny kapacitet tasi drift. <strong>Avfall</strong>et kommer främst från Norge, men import av avfall från England (Storbritannien), Irlandoch Italien har undersökts av representanter för anläggningarna samt av tradingföretag. Importen fråndessa och fler länder väntas öka.Centralt för möjligheten för import är om det finns en <strong>till</strong>räcklig betalningsvilja i avsändarlandet för atttäcka merkostnaden för transport och omlastningar. Betalningsviljan ges av bland annat kostnaden förden alternativa behandlingen i respektive land, inklusive kostnad för eventuella ekonomiska styrmedel.Därutöver skall det även finnas kapacitet att behandla avfallet i ursprungsländerna på ett lagligt sätt.Huvudslutsatser• Nationellt råder ett stort överskott på förbränningskapacitet under hela perioden fram <strong>till</strong> år <strong>2020</strong>.• Överskottet på förbränningskapacitet ligger mellan 0,9- 1,6 miljoner ton nationellt, beroende på hurstor andel av planer på ny kapacitet som realiseras.• De nationella målen om ökad utsortering av matavfall för främst rötning skulle omfatta omkring650 000 ton avfall, som styrs bort från förbränning år <strong>2020</strong>.• En uppfyllelse av målet om 70 % återanvändning och materialåtervinning av byggnads- ochrivningsavfall ger 75 000 ton mindre avfall <strong>till</strong> förbränning om det realiseras <strong>till</strong> år <strong>2020</strong>. Det räknasfrån dagens nivå på drygt 50 %.• Vid uppfyllelse av båda målen kan överskottet uppgå <strong>till</strong> 2,0 miljoner ton.• En ökning av återanvändning och materialåtervinning av plastavfall från hushåll <strong>till</strong> 50 % (EUsramdirektiv (2008/98/EG) ger omkring 50 000 ton mindre avfall <strong>till</strong> förbränning år <strong>2020</strong>.• Intresset för import av avfall <strong>till</strong> förbränning ökar. Centralt är om kostnaderna och betalningsviljanför behandling i avsändarlandet är <strong>till</strong>räckligt höga för att täcka merkostnaden för transportoch omlastningar. Kostnaderna ges av behandlingskostnad och eventuella skatter eller andraekonomiska styrmedel.• De faktorer som mest väntas påverka situationen för avfallsförbränning framöver är:• avfallsmängder, som kopplas <strong>till</strong> den ekonomiska <strong>till</strong>växten• om planerade anläggningar realiseras eller ej• ökningen av utsortering av matavfall, och eventuellt minskade uppkomna mängder,• utvecklingen för möjligheter att importera avfallsbränsle


Innehåll1 Inledning 12 <strong>Avfall</strong>sförbränning 22.1 Kapacitet – nuläge och prognos 22.2 Jämförelse mellan avfallsmängder och förbränningskapacitet 33 Biologisk behandling 44 Måluppfyllelse för återanvändning, materialåtervinning och biologisk behandling 64.1 Måluppfyllelse återanvändning och materialåtervinning 64.2 Måluppfyllelse 50 % och 70 % biologisk behandling av matavfall 85 Beräkning av avfallsmängder 115.1 Hushållsavfall, nuläge 115.2 Hushållsavfall, prognos 115.3 Verksamhetsavfall, nuläge 125.4 Verksamhetsavfall, prognos 136 Import <strong>till</strong> förbränning 147 Slutsatser 168 Referenser 17Bilaga 1 Kapacitet för förbränning av avfall och ptp 18


1 InledningPå uppdrag av <strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong> har Profu gjort Kapacitetsutredningen 2013. Det är en utredning somjämför befintlig och planerad kapacitet i avfallskraftvärme och avfallsvärmeverk fram <strong>till</strong> år <strong>2020</strong> meden bedömning av <strong>till</strong>gängliga mängder avfall <strong>till</strong> förbränning. Med <strong>till</strong>gängliga avfallsmängder avses desom återstår efter källsortering <strong>till</strong> biologisk behandling och materialåtervinning.I utredningen tas hänsyn <strong>till</strong> mål för avfallshanteringen med avseende på utsortering av matavfall ochökad materialåtervinning. Följande mål beaktas:• Minst 50 % av matavfallet från hushåll, storkök, butiker och restauranger behandlas biologiskt såatt växtnäring och energi tas <strong>till</strong>vara.• Återanvändningen och materialåtervinningen av icke-farligt byggnads- och rivningsavfall skall varaminst 70 % år <strong>2020</strong>.• tÅteranvändning och materialåtervinning av papper, metall, plast och glas från hushåll ska varaminst 50 % år <strong>2020</strong> (EUs ramdirektiv 2008/98/EG).För bygg- och rivningsavfall är målet att öka återanvändning och materialåtervinning från dagensungefär 50 %, enligt förslaget <strong>till</strong> den nya nationella avfallsplanen (Naturvårdsverket, 2012).Det finns pågående diskussioner om ytterligare styrmedel, som kan påverka <strong>till</strong>gången på avfall <strong>till</strong>förbränning under perioden för prognosen. Naturvårdsverket undersöker införandet av ytterligareetappmål <strong>till</strong> år <strong>2020</strong> om att förebygga textil- och matavfall. I uppdraget från regeringen ingår ocksåatt undersöka möjligheten att höja målen för materialåtervinning av hushållens förpackningsavfall <strong>till</strong>70%. Främst är det plastförpackningar som ligger långt ifrån en sådan måluppfyllelse. Även inom EUdiskuteras en strategi för bättre hantering av plastavfall 2 .Indata <strong>till</strong> i rapporten baseras i stor utsträckning på Profus bearbetning av underlagsmaterial <strong>till</strong><strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong>s (2012) skrift Svensk avfallshantering 2012 och Naturvårdsverkets <strong>Avfall</strong> i <strong>Sverige</strong> 2010(Naturvårdsverket, 2012). Där<strong>till</strong> kommer data från Profus intervjuer med aktörer på den svenskaavfallsmarknaden, företrädare för befintliga och planerade behandlingsanläggningar och genombevakning av tidskrifter samt internetsidor. Underlag2 EUs Green Paper ’On a European Strategy on Plastic Waste in the Environment’1


2 <strong>Avfall</strong>sförbränning2.1 Kapacitet – nuläge och prognosFigur 1 beskriver dagens befintliga och planerade förbränningskapacitet för avfall (hushålls- ochverksamhetsavfall) och papper/trä/plast (PTP). Den befintliga kapaciteten (grå stapel) för förbränningav avfall i <strong>Sverige</strong> uppgår <strong>till</strong> omkring 5,4 miljoner ton år 2012.Från år 2016 och framåt kan förbränningskapaciteten i <strong>Sverige</strong> uppgå <strong>till</strong> mellan 6,2 och 6,9 miljonerton. Den lägre nivån nås om enbart de planer som idag är under byggnation genomförs, medan denhögre nivån nås om samtliga planer genomförs. En detaljerad lista över samtliga, inkluderade värmeochkraftvärmeverk för avfallsförbränning och deras kapacitet redovisas i bilaga 1.Nya avfallskraftvärmeverk är idag under byggnation i Brista (Sigtuna kommun, genom Fortum ochSollentuna Energi) och i Västerås genom Mälarenergi. Därutöver finns ett antal planer, som kommitolika långt.I den totala kapaciteten ingår att Sundsvall Energi avser att minska sin kapacitet, och stänga sin äldstapanna efter nuvarande eldningssäsong. Pannan tar idag omkring 40 000 ton. På det sättet räknar vinettokapacitet i de fall som nybyggnation ersätter eller minskar driften i äldre pannor.Figur 1 Befintlig och planerad teknisk förbränningskapacitet [ tusen ton] för hushålls- ochverksamhetsavfall samt papper/trä/plast (PTP). Färgmarkering syftar <strong>till</strong> om kapaciteten är befintlig(ljusgrå), eller om planerna är under byggnation alternativt att upphandlingen är klar (mörkgrå),har miljö<strong>till</strong>stånd (grön) respektive ännu saknar miljö<strong>till</strong>stånd (blå).Det bör noteras att det är möjligt att ytterligare nya planer <strong>till</strong>kommer och att vissa av de befintligaplanerna ändras eller läggs ner. Särskilt osäkra är de planer som idag saknar miljö<strong>till</strong>stånd, även om ettmiljö<strong>till</strong>stånd i sig inte är en garanti för att planer förverkligas.2


Vi har tidigare konstaterat att färdigställandet av planerade anläggningar ofta har tagit längre tid änberäknat. Således är det möjligt att den planerade utbyggnadskapaciteten förskjuts med ett par år.Kapacitet och mängder returträflis (RT-flis) ingår inte i sammanställningen. Visserligen klassificerasRT-flis som avfall, men marknaden för RT-flisbränsle verkar <strong>till</strong> stor del skiljt från de övrigaavfallsbränslemarknaderna.2.2 Jämförelse mellan avfallsmängder och förbränningskapacitetI figur 2 jämförs kapacitet för förbränning med prognosen för avfallsmängder <strong>till</strong> år <strong>2020</strong> för hela<strong>Sverige</strong>. Underlaget för beräkning av avfallsmängderna beskrivs i kapitel 5.Jämförelsen visar ett stort nationellt överskott på behandlingskapacitet under de närmaste åren.Överskottet år <strong>2020</strong> ligger mellan 0,5- 2,0 miljoner ton, beroende på om planer på ny kapacitetrealiseras, samt på utvecklingen för avfallsmängderna.Figur 2 Jämförelse mellan prognos för avfallsmängder och kapacitet för förbränning i <strong>Sverige</strong>.Kapaciteten omfattar befintlig kapacitet och den som är under byggnation (grå staplar), samt<strong>till</strong>kommande, planerad, kapacitet (blå staplar).I figuren representerar den röda linjen prognosen för avfallsmängderna år 2012-<strong>2020</strong> i grundfallet.De rödstreckade linjerna visar en osäkerhet för avfallsmängderna. Vi har antagit en osäkerhet på+/-1 % jämfört med grundfallets utveckling. I grundfallet har vi antagit konstanta andelar avfall <strong>till</strong>materialåtervinning och biologisk behandling, men att mängderna utvecklas med de totala mängderna.I kapitel 4 beräknas en jämförelse när ett antal mål för avfallshanteringen uppnås.3


3 Biologisk behandlingDet finns en tydlig politisk styrning mot en ökad utsortering av matavfall för att behandla det biologisktistället för termiskt genom förbränning. Tidigare fanns målet om 35 % utsortering av allt matavfall <strong>till</strong>2010. Det uppfylldes inte, men mängderna utsorterat matavfall ökade kraftigt, och idag behandlas 275kton matavfall vid centrala anläggningar (<strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong>, 2012).I april 2012 beslutade regeringen om ett etappmål om ökad resurshushållning i livsmedelskedjan. Enligtmålet ska 50 % av matavfallet från hushåll, storkök, butiker och restauranger sorteras ut och behandlasbiologiskt så att växtnäring tas <strong>till</strong>vara, där minst 40 % behandlas så att även energi tas <strong>till</strong>vara senast2018.Totala mängder matavfallDet finns idag ingen heltäckande statistik över hur mycket matavfall som uppstår från hushåll,restauranger, storkök och livsmedelsbutiker eftersom majoriteten av matavfallet idag hanteras<strong>till</strong>sammans med restavfallet och går <strong>till</strong> förbränning. De uppskattningar av mängderna som gjorts,baseras på nyckeltal för uppkomna mängder, och varierar mellan omkring 800 kton och 1 200 ktonmatavfall per år (Linné et al 2008; Jensen et al 2011).Behandling av matavfallMajoriteten av det uppkomna matavfallet sorteras inte ut, utan hamnar i restavfallet som går <strong>till</strong>förbränning. Det är alltså den delen som man genom målet ovan vill minska, och föra över <strong>till</strong> främströtning.Det utsorterade matavfallet behandlas i samrötningsanläggningar, i rötkammare vid reningsverk ochgenom kompostering, både vid centrala anläggningar och i hushållen. Tabell 1 visar hur stora mängderutsorterat matavfall som behandlades genom rötning och kompostering under åren 2010 och 2011.Tabell 1. Behandlade mängder utsorterat matavfall i <strong>Sverige</strong> år 2010 och 2011 (<strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong>, 2012).2010 2011Samrötningsanläggningar 104 132Rötning vid reningsverk 45 65Storskalig kompostering 102 78Hemkompostering 59 524


Insamling av matavfallEnligt <strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong> hade 60 % av <strong>Sverige</strong>s kommuner separat insamling av matavfall år 2011, varavdrygt 20 stycken har insamling enbart från storkök och restauranger. Dessutom planerar cirka 70kommuner att införa det inom fem år (<strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong>, 2012).Totalt bor knappt 70 % av <strong>Sverige</strong>s invånare i de kommuner där dessa insamlingssystem har införts.Potentiellt skulle en utsorteringsgrad om 50 % i alla kommuner som har separata insamlingssysteminnebära att 400 kton matavfall sorterades ut 3 .Den faktiska andelen av matavfallet som sorteras ut beror på anslutningsgrad 4 i insamlingssystemetsamt på sorteringsutbyte 5 i hushållen, vilket kan variera mellan kommuner.Anslutningsgrad varierar dels beroende på när införande av insamlingssystem påbörjades, dels beroendepå om det är obligatoriskt eller frivilligt att samla in. I genomsnitt låg anslutningsgraden år 2009 mellan65-80 % i kommuner med fullt utbyggt system (Hellström et al 2009).Enligt en studie publicerad av <strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong> är sorteringsutbytet 77 % i villahushåll och 46 % i hushålli lägenheter (Leander och Sernland 2011). De tre storstadsregionerna Stockholm, Göteborg och Malmöhar idag inte fullt utbyggda utsorteringssystem, exempelvis har enbart 8 % av Stockholms invånareutsortering av matavfall år 2012 (Nilsson, 2012).3 Baserat på uppkomna mängder matavfall <strong>till</strong> 128 kg/invånare och år och befolkningsstatistik från SCB på kommunnivå för år 2010 [12].4 Med anslutningsgrad menas hur stor andel av hushåll och verksamheter som har <strong>till</strong>gång <strong>till</strong> insamlingssystem för matavfall i fastigheten5 Med sorteringsutbyte menas här andelen matavfall som sorteras ut i förhållande <strong>till</strong> de uppkomna mängderna.5


4 Måluppfyllelse för återanvändning,materialåtervinning och biologisk behandlingSedan maj år 2012 finns det nya mål inom avfallsområdet, genom att regeringen har beslutat om nyaetappmål 6 och Naturvårdsverket (2012b) har slutfört arbetet med den Nationella avfallsplanen. Följandeetappmål finns numera:• Senast år 2018 skall minst 50 % av matavfallet från hushåll, storkök, butiker och restaurangersorteras ut och behandlas biologiskt så att växtnäring tas <strong>till</strong>vara. Minst 40 % behandlas så att energitas <strong>till</strong>vara.• För byggnads- och rivningsavfall skall senast år <strong>2020</strong> förberedandet för återanvändning,materialåtervinning och annat materialutnyttjande av icke-farligt byggnads- och rivningsavfall varaminst 70 %.Där<strong>till</strong> lägger Naturvårdsverket i den Nationella avfallsplanen målen:• Materialåtervinningen av hushållens avfall skall öka.• Matavfallet skall minskaI studien ingår också följande mål:• Materialåtervinning av papper, metall, plast och glas från hushåll skall vara minst 50 % år<strong>2020</strong>, enligt EUs ramdirektiv (2008/98/EG). Målet uppnås redan idag för alla avfallsslag utomplastförpackningar 7 . Vi beräknar därför konsekvenser om även målet på 50 % materialåtervinningav plastförpackningar uppnås.För måluppfyllelse krävs i samtliga fall en ökad källsortering av avfall, vilket skulle leda <strong>till</strong> mindremängder avfall i restavfallet, som går <strong>till</strong> förbränning.4.1 Måluppfyllelse återanvändning och materialåtervinningMåluppfyllelse 70 % återanvändning och materialåtervinning av bygg- och rivningsavfallDen uppkomna mängden bygg- och rivningsavfall i <strong>Sverige</strong> är drygt 9 miljoner ton, varav den störstadelen är muddermassor, mineralavfall, jord och annat (Naturvårdsverket 2012), som ligger utanföromfattningen av den här studien. Totalt har man uppskattat att materialåtervinningen av bygg- ochrivningsavfall är drygt 50 % (Sundqvist et al, 2011) 8 .De material som enligt kommissionens working paper räknas som bygg- och rivningsavfall, och som ärintressanta för den här utredningen, är plastavfall (av vilket det uppkommer 150 ton inom byggsektorn)och träavfall (125 000 ton) år 2010 (Naturvårdsverket 2012).6 www.regeringen.se 13 etappmål, publicerad 25 april 2012, senaste besöksdatum 20120607.7 Målet i ramdirektivet omfattar inte enbart förpackningar. Vi beräknar ändå måluppfyllelse för förpackningar, eftersom dessa omfattas av detsvenska producentansvaret8 Beräkningarna baseras på ett utkast <strong>till</strong> beräkningsmetodik publicerat i: Working Paper on rules on the application and calculation methods forverifying compliance with the targets set out in Article 11 (2) of Directive 2008/98/EC of the European Parliament and of the Council (10 May 2010)i Sundqvist et al (2011).6


Förutom dessa avfallsslag har Naturvårdsverket inkluderat även ”Blandade och ej differentieradematerial och sorteringsrester” (101 900 ton) eftersom det däri bedöms finnas mycket bygg- ochrivningsavfall. Denna kategori bedöms innehålla mycket träavfall, men även ytterligare plastavfall. Inomsektorn uppkommer också omkring 20 000 ton hushållsliknande avfall. Det bör observeras att fleraavfallsslag som förekommer i byggsektorn inte räknas som bygg- och rivningsavfall, t.ex. pappersavfall(räknas som förpackning), m.m.Baserat på intervjuer med sorteringsanläggningar antar vi att det rena träavfallet (125 000 ton) kankategoriseras som rt-flis, varför det inte ingår i studien.Det avfall som återstår är då plastavfall, hushållsliknande avfall och blandade och ej differentieradematerial på totalt drygt 120 000 ton. Vi antar att dessa fraktioner <strong>till</strong> stor del går <strong>till</strong> förbränning. Om viantar att återvinning och återanvändning av det avfallet idag är 50 % (samma som totalsiffran) och skallöka <strong>till</strong> 70 % innebär det att ytterligare 84 000 ton av dessa fraktioner skulle försvinna från förbränning.Uppräknat med en <strong>till</strong>växt av avfallsmängder enligt grundfallet, skulle det innebära knappt 100 000 tonår <strong>2020</strong>.Vid sorteringsanläggningar sorteras avfall bland annat i fraktionerna i returbränsle, finkross, grovkrossoch krossat trä (Sörab 2011). Vi antar att 25 % kan sorteras som krossat trä och kan likställas medrt-flis, och inte ingår i studien. Konsekvensen blir då att drygt 75 000 ton skulle styras bort frånavfallsförbränning år <strong>2020</strong> (figur 4).Notera att det genomgående är grova uppskattningar, och stora osäkerheter finns i alla led. Syftet är attge en ungefärlig bild av konsekvenserna för mängderna avfall <strong>till</strong> förbränning.Måluppfyllelse 50 % materialåtervinning av papper, metall, plast och glas från hushållÅteranvändning och materialåtervinning av papper, metall, plast och glas från hushåll skall vara minst50 % år <strong>2020</strong>, enligt EUs ramdirektiv (2008/98/EG). Målet uppnås redan idag för alla avfallsslag utomplastförpackningar 9 . Vi beräknar därför konsekvenser av att målet uppnås även för dessa.Data om materialåtervinningen av plast är osäker, bland annat beroende på graden av felsortering iden insamlade plasten och kasserade mängder under återvinningsprocessen. År 2011 sattes omkring184 000 ton plastförpackningar på marknaden och graden materialåtervinning för dessa var 26 %(Förpacknings- och tidningsinsamlingen (FTI) 2012) eller drygt 44 000 ton.En ökning från 26 % <strong>till</strong> 50 % materialåtervinning av plastförpackningar skulle innebära att ytterligare44 000 ton plastförpackningar skulle styras bort från förbränning. Uppräknat med en <strong>till</strong>växt avavfallsmängder enligt grundfallet, blir det knappt 58 000 ton år <strong>2020</strong> (figur 4).9 Målet i ramdirektivet omfattar inte enbart förpackningar. Vi beräknar ändå måluppfyllelse för förpackningar, eftersom dessa omfattas av detsvenska producentansvaret.7


Figur 3 Konsekvenser för återstående mängder avfall <strong>till</strong> förbränning i jämförelse med kapacitetför förbränning vid måluppfyllelse för materialåtervinning av bygg- och rivningsavfall samtplastförpackningar <strong>till</strong> år <strong>2020</strong>.4.2 Måluppfyllelse 50 % och 70 % biologisk behandling av matavfallI avsnittet redogörs för två scenarier för hur mycket matavfall som överförs <strong>till</strong> biologisk behandling(rötning och kompostering) från de mängder som idag går <strong>till</strong> förbränning. Scenarierna är 50 %respektive 70 % biologisk behandling, och beskrivs nedan.I scenarierna antas de uppkomna mängderna matavfall per person vara konstanta fram <strong>till</strong> år <strong>2020</strong>. Detotala mängderna uppkommet matavfall antas följa SCBs prognos för mängden invånare i <strong>Sverige</strong> <strong>till</strong> år<strong>2020</strong> (SCB, 2012).”<strong>2020</strong> Måluppfyllelse – Utsortering 50 %”Till år 2018 finns målet att 50 % av matavfallet skall sorteras ut och behandlas biologiskt, varav minst40 % med energiåtervinning (Miljödepartementet, 2012). I scenariot Måluppfyllelse 50 % <strong>2020</strong> utgår vifrån att målet nås <strong>till</strong> år <strong>2020</strong>. Det bedöms vara möjligt enligt <strong>Avfall</strong>sutredningen (SOU 2012:56) (SOU,2012), under förutsättning att det samtidigt införs ett krav på att kommunerna skall <strong>till</strong>handahållaadekvata insamlingssystem för medborgarna.Det finns redan en stark vilja i såväl kommunerna som genom nationell styrning från myndigheteratt öka utsorteringen av matavfall. Införande av ett nytt insamlingssystem är dock en utmanande ochtidskrävande process för en kommun. Dessutom innebär det en merkostnad för kommunen, jämförtmed enbart insamling av restavfall. Införande av ett nytt insamlingssystem för matavfall tar cirka 3-7 år,enligt den guide framtagen av <strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong> (Anderzén och Hellström, 2011).I figuren antas att 45 % av mängderna rötas år <strong>2020</strong> då flertalet av de kommuner som tidigarekomposterat sitt matavfall kommer att skicka sitt avfall <strong>till</strong> rötning istället. Hemkompostering antasminska med 20 % under perioden.8


”70 % utsortering”I scenariot 70 % insamling skulle ytterligare matavfall gå <strong>till</strong> rötning. Just 70 % är hämtat från ett nyligenavslutat forskningsprojekt ”Den framtida marknaden för biogas från avfall” Holmström et al (2013). Därbedömer man just 70 % vara en potential, som kan uppnås om det införs en obligatorisk insamling avmatavfall.ResultatI 0 visas hur avfallsmängderna behandlas i två scenarier <strong>till</strong> år <strong>2020</strong>: Måluppfyllelse 50 % och den högreambitionen 70 % utsortering.Figur 4 Behandling av de totala mängderna matavfall i <strong>Sverige</strong> år 2010 och två scenarier år <strong>2020</strong>:Måluppfyllelse 50 % och 70 % utsortering. Fördelningen mellan rötning och kompostering baseras år2010 på underlag från <strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong>.Konsekvenser för mängder <strong>till</strong> avfallsförbränningMålen samverkar <strong>till</strong> att mindre mängder avfall finns <strong>till</strong>gängligt för förbränning, och våra uppskattningarvisar att ungefär 650 respektive 850 000 ton avfall skulle sorteras ut <strong>till</strong> biologisk behandling år <strong>2020</strong>.Det innebär en ökning från knappt 400 000 ton i grundfallet år <strong>2020</strong>. De gröna linjerna i figur 6 visar dekvarvarande mängderna <strong>till</strong> förbränning efter denna ökade utsortering <strong>till</strong> biologisk behandling.Överskottet på behandlingskapacitet skulle då bli ännu större under perioden för prognosen, jämförtmed grundfallet. I grundfallet varierar överskottet mellan 0,9-1,6 miljoner ton år <strong>2020</strong>, och beroendepå hur stor andel av planerad kapacitet som byggs. I fallet med måluppfyllelse för både insamling avmatavfall 50 %, och materialåtervinning kan överskottet bli upp <strong>till</strong> 2,0 miljoner ton.9


Figur 5 Jämförelse mellan prognos för avfallsmängder, grundfall (röd linje) och måluppfyllelse förmatavfall (grön linje) samt kapacitet för förbränning.Figur 6 Jämförelse mellan prognos för avfallsmängder, grundfall (röd linje) och måluppfyllelse förmaterialåtervinning (brun linje) och för matavfall 50 % (grön linje), summan av måluppfyllelse (blålinje)samt kapacitet för förbränning.10


5 Beräkning av avfallsmängder5.1 Hushållsavfall, nulägeHushållsavfall - NationelltEnligt <strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong>s statistik sjönk mängderna hushållsavfall år 2010 för att öka igen under 2011.Totalt behandlades 4 350 tusen ton hushållsavfall i <strong>Sverige</strong> år 2015, vilket motsvarar en ökning med3,5 % jämfört med 2011 (<strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong>, 2012).För att beräkna de nationella mängderna hushållsavfall som är <strong>till</strong>gängligt för förbränning understartåren 2011 har <strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong>s statistik över avfallsförbrännings använts. Där<strong>till</strong> adderas mängdernadispensdeponerar avfall för att representera den totala mängd som är <strong>till</strong>gänglig.5.2 Hushållsavfall, prognosMängden avfall som kommer vara <strong>till</strong>gängligt för förbränning beror på den totala mängden avfall somuppstår per invånare, befolkningsökningstakt och sortering <strong>till</strong> övriga behandlingsalternativ. Nedanbeskrivs hur avfallsmängderna har beräknats, dels i ett grundfall som baseras på historisk utveckling avavfallsmängderna; dels hur avfallsmängderna har beräknats med antagande om högra utsorteringsgrad.Framskrivning av hushållsavfallsmängderna baserat på historisk utvecklingFör att ta fram ett grundfall för utvecklingen av hushållsavfallsmängderna fram <strong>till</strong> år <strong>2020</strong> harden historiska utvecklingen för avfallsmängderna studerats mellan 1985-2011. I figur 8 visas Profusbearbetning av <strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong>s årliga statistik för den totala mängden hushållsavfall i <strong>Sverige</strong> (<strong>Avfall</strong><strong>Sverige</strong>, 1986-2012).I figuren visas även tre alternativa framskrivningar av avfallsmängderna baserade på den genomsnittligaprocentuella ökningen under tidsperioden. Dessa procentsatser presenteras i tabell 4. Den mellerstalinjen representerar den genomsnittliga procentuella utvecklingen under hela perioden sedan 1985. Denövre linjen representerar den motsvarande utvecklingen innan finanskrisen med efterföljande minskadeavfallsmängder och den lägre linjen representerar den genomsnittliga procentuella utvecklingen sedanår 1997.11


Figur 7 Total nationell mängd hushållsavfall 1985 <strong>till</strong> 2010 samt framskrivning enligt historiskutveckling.Tabell 1 Genomsnittlig procentuell utveckling under perioden 1985-2011 baserat på <strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong>sstatistik.PeriodGenomsnittlig procentuell utveckling1985-2011 1,9 %1985-2007 2,4 %1997-2011 1,0 %5.3 Verksamhetsavfall, nulägeHuvudkällor <strong>till</strong> underlagsdata om verksamhetsavfall har varit rapporten Svensk avfallshantering2011 (<strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong>, 2012), <strong>Avfall</strong> i <strong>Sverige</strong> 2010 (Naturvårdsverket, 2012) och Naturvårdsverketssammanställning över deponerade mängder med dispens (Naturvårdsverket, 2011). Vi antar att deavfallsmängder som deponeras med dispens är <strong>till</strong>gängliga för förbränning. Där<strong>till</strong> kommer data fråntelefonintervjuer och databasen <strong>Avfall</strong>sAtlas 10 för att komplettera och i mindre utsträckning korrigeraovanstående uppgifter.För verksamhetsavfall kan man generellt säga att <strong>till</strong>gången på data är betydligt sämre än förhushållsavfall, både gällande nuläge och historiska mängder. Till cementindustrin importeras ävenhushålls- och verksamhetsavfall <strong>till</strong> förbränning. De mängderna ingår inte i kartläggningen övermängderna svenskt avfall. Följande uppgifter har använts för nuläget år 2010 (tabell 2):10 <strong>Avfall</strong>sAtlas är en omfattande databas i vilken Profu kontinuerligt samlar uppgifter som berör avfallsmarknaden. Källor <strong>till</strong> databasen ärintervjuer, tidningsartiklar, hemsidor etc.12


Tabell 2 Beräknade mängder verksamhetsavfall för år 2011.Behandling <strong>Avfall</strong>sslag Tusen ton (kton) Källa<strong>Avfall</strong>sförbränning, (bearbetning av <strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong> (2011a))<strong>Avfall</strong>sförbränning som inte ingår ovanCementindustrin, mmVerksamhetsavfall (exkl. importeratavfall och rt-flis 11 )Verksamhetsavfall, utsorteratavfall (exkl. importerat avfall)2 086 <strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong> (2012)Telefonintervjuer<strong>Avfall</strong>sAtlas90 12 Telefonintervjuer<strong>Avfall</strong>sAtlasFiskeby board Plastrejekt, verksamhetsavfall 55 13 Telefonintervjuer<strong>Avfall</strong>sAtlasTidaholm Energi Verksamhetsavfall 10 14 Telefonintervjuer<strong>Avfall</strong>sAtlasSträngnäs Energi Papper/trä/plast (ptp) 29DispensdeponeringVerksamhetsavfall 53 Naturvårdsverket (2011)Summa 2 214Utöver vad som ingår i föreliggande utredning förbränns avfall också inom andra delar av industrin, främstinom skogsindustrin inklusive pappersbruk. Dessa avfallsmängder inkluderas inte i kartläggningen,varken mängderna eller behandlingskapaciteten.5.4 Verksamhetsavfall, prognosFör prognosen antar vi att mängderna verksamhetsavfall följer utvecklingen för BNP (tabell 3).Konjunkturinstitutet (2013) har sammanställt samtliga prognosinstituts uppskattningar av hur BNPkommer att utvecklas för åren 2013-2015, samt redovisar egna bedömningar för de efterföljande åren2016-<strong>2020</strong> (Konjunkturinstitutet 2013).Tabell 3 Årlig förändring [ %] i BNP för åren 2012-<strong>2020</strong>.2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 <strong>2020</strong>BNP ( %) 0,8 2,4 2,8 2,6 2,3 % 1,9 % 1,9 1,8 1,811 Avdrag för rt-flis görs för anläggningar som sameldar rt-flis med avfallsbränslen.12 Cementindustrin förbränner även mindre mängder hushållsavfall.13 Vid Fiskeby Board, Norrköping driftsattes pannan år 2010 och man använde cirka 50 000 ton avfallsbränslen det året. Full drift uppnås år2011 och mängden avfallsbränslen väntas vara 70 000 ton plus mindre mängder rt-flis. <strong>Avfall</strong>sbränslena består av plastrejekt från återvunnenvätskekartong från den egna verksamheten och verksamhetsavfall.14 Avser att öka mängder verksamhetsavfall <strong>till</strong> 10 000 ton 2012.13


6 Import <strong>till</strong> förbränningImport <strong>till</strong> år 2011Import av avfallsbränsle <strong>till</strong> <strong>Sverige</strong> har ökat de senaste åren. Det beror på att kapaciteten föravfallsförbränning i avfallskraftvärme- och värmeverk är större än mängden avfall. Då avses den mängdblandat avfall som återstår efter källsortering <strong>till</strong> materialåtervinning och biologisk behandling.Figur 9 visar den historiska utvecklingen för import av brännbart avfall och avser summan av blandadeoch utsorterade avfallsfraktioner samt refuse derived fuel (RDF). Importen <strong>till</strong> förbränning uppgick underår 2011 <strong>till</strong> omkring 800 000 ton varav 7 % <strong>till</strong> cementindustrin och resterande <strong>till</strong> avfallskraftvärmeochvärmeverk.Fram <strong>till</strong> och med år 2010 baseras figuren på Naturvårdsverkets statistik. Värden för år 2011 är bearbetatunderlag från olika källor: telefonintervjuer, uppgifter i media, <strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong> (2012), samt data omexport från Norge (Mepex 2012). Importmängden år 2011 är ett preliminärt värde, och kan komma attkorrigeras när Naturvårdsverket redovisar statistiken för året.Figur 8 Importerade mängder avfallsbränsle <strong>till</strong> förbränning i <strong>Sverige</strong> baserad på data frånNaturvårdsverket <strong>till</strong> och med år 2010 och bearbetade data från olika källor för år 2011. <strong>Avfall</strong>et ifiguren går <strong>till</strong> förbränning även i cementugnar.Import år 2012Import, liksom utförsel av avfall från <strong>Sverige</strong> skall anmälas <strong>till</strong> Naturvårdsverket. Verket avgör omimport- och export<strong>till</strong>stånd ges, och kan därigenom följa upp utvecklingen av avfallsflödena <strong>till</strong> och frånlandet. Generellt kan konstateras att aktörerna ofta inte utnyttjar hela mängden enligt <strong>till</strong>stånden, vilketinnebär att den verkliga importen och exporten blir mindre än den ansökta mängden enligt import- ochexport<strong>till</strong>stånden.14


Under år 2012 (t.o.m. 2012-11-15) finns ett sort antal transport<strong>till</strong>stånd givna för import av avfallsbränsle,främst från Norge, följt av Storbritannien och Nederländerna (figur 10). Det är oklart hur stor delav <strong>till</strong>stånden som har eller kommer att utnyttjas, men totalt för 2012 kommer importen att varaomkring 1 miljon ton, det vill säga en ökning från år 2011 (figur 9). Data baseras på excelunderlag frånNaturvårdsverket, som bearbetats, och i det ingår även avfallsbränsle som importeras <strong>till</strong> förbränningäven i cementugnar.Figur 9 Givna transport<strong>till</strong>stånd för import av avfallsbränsle, uppdelat på ursprungsland. Tillståndenär givna från den 1 januari 2012 <strong>till</strong> den 15 november 2012. <strong>Avfall</strong>et i figuren går <strong>till</strong> förbränning äveni cementugnar. Källa Naturvårdsverket.Centralt för möjligheten för import är om det finns en <strong>till</strong>räcklig betalningsvilja i avsändarlandetför att täcka merkostnaden för transport och omlastningar. Betalningsviljan ges av bland annatalternativkostnaden, det vill säga kostnaden för den alternativa behandlingen i respektive land.Därutöver inverkar också om det finns kapacitet att behandla avfallet i ursprungsländerna på ett lagligtsätt, samt förekomsten av styrmedel, både i form av förbud och ekonomiska styrmedel.15


7 SlutsatserHuvudslutsatser från utredningen är:• Nationellt råder ett stort överskott på förbränningskapacitet under hela perioden fram <strong>till</strong> år <strong>2020</strong>.• Överskottet på förbränningskapacitet ligger mellan 0,9- 1,6 miljoner ton nationellt, beroende på hurstor andel av planer på ny kapacitet som realiseras.• De nationella målen om ökad utsortering av matavfall för främst rötning skulle omfatta omkring650 000 ton avfall, som styrs bort från förbränning år <strong>2020</strong>.• En uppfyllelse av målet om 70 % återanvändning och materialåtervinning av byggnads- ochrivningsavfall ger 75 000 ton mindre avfall <strong>till</strong> förbränning om det realiseras <strong>till</strong> år <strong>2020</strong>. Det räknasfrån dagens nivå på drygt 50 %.• Vid uppfyllelse av båda målen kan överskottet uppgå <strong>till</strong> 2,0 miljoner ton.• En ökning av återanvändning och materialåtervinning av plastavfall från hushåll <strong>till</strong> 50 % (EUsramdirektiv (2008/98/EG) ger omkring 50 000 ton mindre avfall <strong>till</strong> förbränning år <strong>2020</strong>.• Intresset för import av avfall <strong>till</strong> förbränning ökar. Centralt är om betalningsviljan i avsändarlandetär <strong>till</strong>räcklig för att täcka merkostnaden för transport och omlastningar.• De faktorer som mest väntas påverka situationen för avfallsförbränning framöver är:• avfallsmängder, som kopplas <strong>till</strong> den ekonomiska <strong>till</strong>växten• om planerade anläggningar realiseras eller ej• ökningen av utsortering av matavfall och• utvecklingen för importerade avfallsmängder16


8 Referenser1. <strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong>, 1986-2010. Svensk avfallshantering.2. <strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong>, 2012. Svensk <strong>Avfall</strong>shantering 2012. <strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong>, Malmö.3. Jensen C., Stenmarck Å., Sörme L., Dunsö O.; ”Matavfall 2010 från jord <strong>till</strong> bord”, <strong>Sverige</strong>sMeteorologiska och Hydrologiska Institut, Norrköping december 20114. Förpacknings- och tidningsinsamlingen (FTI) 2012. Återvinningsresultat 2011. Publicerad20121120.5. Konjunkturinstitutet, 2013. Prognoser från samtliga prognosinstitut, Progtab.xls, www.konj.sesenaste besöksdatum 2013-03-046. Linné, M.; Ekstrandh, A.; Englesson, R.; Persson, E.; Björnsson, L.; Lantz, M., 2008. Den svenskabiogaspotentialen från inhemska råvaror. <strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong> rapport 2008:027. Hellström H., Hellström E., Leander J.; ”Insamlade mängder matavfall i olika insamlingssystem isvenska kommuner Nyckeltal och förutsättningar för insamlade mängder”, <strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong> Rapport2009:1, Malmö mars 20098. Holmström, D., Bisaillon, M., Eriksson, O., Hellström, H., Nilsson, K., Den framtida marknadenför biogas från avfall. Waste Refinery 2013, utkast 20130121.9. Leander J. och Sernland M.; ”Nationell kartläggning av plockanalyser av hushållens kärl- ochsäckavfall”, <strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong> Rapport U2011:04, Malmö mars 201110. Mepex 2012. Mepex Consult AS (2012) Notat Energiutnyttelse av restavfall 2011.11. Miljödepartementet; ”Svenska miljömål – preciseringar av miljökvalitetsmålen och en förstauppsättning etappmål”, Regeringskansliet DS 2012:23, Stockholm 201212. Naturvårdsverket, 2011. Uppföljning deponeringsförbuden 2010 och 2011. Worddokument.13. Naturvårdsverket, 2012. <strong>Avfall</strong> i <strong>Sverige</strong> 2010. Rapport 652014. Naturvårdsverket, 2012b. Från avfallshantering <strong>till</strong> resurshushållning -<strong>Sverige</strong>s avfallsplan 2012-2017.15. Nilsson J.; ”Storstad och insamling av matavfall – en utmaning”, Presentation på konferensen<strong>Avfall</strong> i nytt fokus september 201216. SCB; ”Befolkningsframskrivningar, Befolkning 2000–2011 och prognos 2012–2060 efterinrikes och utrikes födda” http://www.scb.se/Pages/TableAndChart____273428.aspx. Senastebesöksdatum 2012-09-03, 201217. SOU 2012:56; ”Mot det hållbara samhället – resurseffektiv avfallshantering”, Stockholm 201218. Sundqvist, J.-O., Jensen, C., Stenmarck, Å., Sörme, L., Szudy, M. (2011). Miljömålsindikatorerbaserade på avfallsstatistik. Svenska miljöemissionsdata (SMED) rapport 2011-47.19. Sörab (2011). Johansson, S. personlig kommunikation 2011070417


Bilaga 1 Kapacitet för förbränning av avfall och ptpBefintlig och planerad teknisk kapacitet [kton] för avfallsförbränning (hushålls- och verksamhetsavfall)och PTP papper/trä/plast. Färgmarkering syftar <strong>till</strong> om planerna är under byggnation eller attupphandlingen är klar (svart), har miljö<strong>till</strong>stånd (grön) respektive saknar miljö<strong>till</strong>stånd (blå).18


Befintlig avfallsförbränning[tusen ton] 2012 <strong>2020</strong>Befintlig PTP[tusen ton] 2012 <strong>2020</strong>Avesta 55 55 Enköping 44 44Boden 100 100 Landskrona 12 50Bollnäs 70 770 Stockholm 180 180Borlänge 100 100 Södertälje 175 175Borås 98 98 Strängnäs 8 8Eda (Åmotfors) 75 75 Sundsvall 35 0Eksjö 55 55Finspång 30 30Göteborg 540 540Halmstad 185 185Helsingborg 40 160Hässleholm 50 50Jönköping 165 165Karlskoga 42 42Karlstad 55 55Kil 15 15Kiruna 70 100Kumla 160 160Köping 30 30Lidköping 100 130Linköping 400 550Ljungby 58 58Malmö 550 600* Sysav har en teknisk kapacitet som överstiger <strong>till</strong>ståndi befintliga pannorMora 17 17Norrköping (Eon) 450 450Norrköping (Fiskeby board) 55 55Skövde 55 100Stockholm 520 670 Vid Stockholm, Högdalen planerar man för en nypanna och utfasning av äldre pannor.Sundsvall 185 185Tidaholm 10 10Uddevalla 98 120Umeå 160 160Uppsala 375 375Västervik 56 85Ny avfallsförbränningNybro 0 40Sigtuna (Brista) 0 240Upplands-Bro (Högbytorp) 0 250Västerås 0 36019


Rapporter från <strong>Avfall</strong> sverige 2013aVFall SVerigeS utVecklingSSatSningU2013:01 Handbok i hantering av smittförande, stickande/skärande avfall samt läkemedelsavfallU2013:02 Implementering av rikstäckande kvalitetssäkringssystem föravloppsfraktioner från små avloppU2013:03 Värdering och utveckling av mätmetoder för bestämning av metanemissionerfrån öppna rötrestlager – försök i pilotskalaU2013:04 Verifiering av gällande BREF-dokument om avfallsbehandling– Rapport ”Referensdokument om BAT för avfallsbehandlingsindustrin”U2013:05 Metod för korrigering av VFA-förlust vid bestämning av torrhalt i biomassa(Method for correction of VFA loss in determination of dry matter in biomass)U2013:06 Kommunalt huvudmannaskap för sopsug. Utredning av organisatoriska, ekonomiskaoch juridiska förutsättningar för kommunalt huvudmannaskap för sopsugU2013:08 Metananrikning av rågasen under rötningsprocessen(In-situ methane enrichment of raw biogas in the anaerobic digestion process)aVFall SVerigeS utVecklingSSatSning, BiologiSk BehandlingB2013:01 Förbehandling av matavfall för biogasproduktion- Inventering av befintliga tekniker vid svenska anläggningaraVFall SVerigeS utVecklingSSatSning, dePoneringD2013:01 Framtidens deponier – en torr historia?AVFALL SVERIGES UTVECKLINGSSATSNING, EnergiåtervinningE2013:01 Konkurrensutsättning av turbinrevisionerE2013:02 Utvärdering av metallanalysinstrumentet OVA7000E2013:04 Kapacitetsutredning 2013 – <strong>Avfall</strong>sförbränning <strong>till</strong> år <strong>2020</strong>


“Vi är <strong>Sverige</strong>s största miljörörelse. Det är <strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong>smedlemmar som ser <strong>till</strong> att svensk avfallshanteringfungerar - allt från renhållning <strong>till</strong> återvinning. Vi gör detpå samhällets uppdrag: miljösäkert, hållbart och långsiktigt.Vi är 15 000 personer som arbetar <strong>till</strong>sammmansmed <strong>Sverige</strong>s hushåll och företag.”<strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong> Utveckling E2013:04ISSN 1103-4092©<strong>Avfall</strong> <strong>Sverige</strong> ABAdressTelefonFaxE-postHemsidaProstgatan 2, 211 25 Malmö040-35 66 00040-35 66 26info@avfallsverige.sewww.avfallsverige.se

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!