rapporten i pdf-format - WSP Group

Avgifterna förhandlas i dessa fall ofta fram individuellt och beror som regel i högre grad påekonomiska förhållanden än på infrastrukturens faktiska kostnad. Grovt är det väl så att om enstad verkligen vill ha ett område exploaterat tas ingen avgift ut. Om det däremot är exploatörernasom driver frågan om att exploatera ett område har de lokala myndigheterna goda förutsättningarför att införa en avgift. Denna typ av finansiering kan främst användas i områdenmed snabb utveckling. Detta kan göra det svårt att använda avgifterna för att stödja kollektivtrafikensom helhet i en stad. Ibland avkrävs exploatörerna sådana avgifter för infrastrukturutvecklingi stället för krav på att tillhandahålla parkeringsplatser.6.6 Andra finansieringsformer kopplade till exploateringseffekterEn tilläggsavgift på fastigheter som används för att finansiera investeringar som höjer värdetpå dem kan ses som ett alternativ till exploateringsavgifter. Denna typ av avgift diskuteras iKnox, J. K. (1996), Benefit Assessment District. Enhancing the Quality of Life in California.Planning & Conservation League and PCL foundation, Sacramento.) Bland annat framhållsatt avgiften måste vara proportionell till den nytta som den planerade investeringen medföroch avgiften inte kan införas utan att man först kan identifiera och uppskatta nyttan av denifrågavarande investeringen. Fastighetsägarna måste naturligtvis informeras och förmodligenkrävs någon form av samrådsförfarande. I praktiken är det naturligtvis svårt att urskilja hurmycket av en fastighetsvärdesökning som beror på en viss investering. Transaktionskostnadernariskerar också att bli höga.Ytterligare en variant med liknande innebörd är att ta ut ett tillägg på arbetsgivaravgifter ellerandra skatter på företagen i ett område som får ökad tillgänglighet. En sådan modell användes2004 i Kingston-upon-Thames, där 1 procent skatt lades på för att samla in 4 miljoner £ föratt förbättra ett handelscentrum. Systemet föreslogs också för att finansiera LondonsCrossrail-projekt. Modellen bygger på att finansieringslösningen måste godkännas av minst50 procent av de berörda företagen.En stor fördel med den öronmärkta fastighets- eller företagsskatten är att den är ett tillägg tillen existerande skatt, vilket innebär att transaktionskostnaderna blir låga. En annan fördel äratt intäkterna är relativt stora och stabila. Nackdelen är att det kan vara svårt att nå acceptansför en sådan lösning. Det finns också en fördelningsaspekt. I ekonomiskt mindre gynnade områden,som kan vara i stort behov av förbättrad kollektivtrafik är fastighetsvärdena betydligtlägre än i ekonomiskt välmående områden där behoven kanske inte är särskilt stora. Finansiellaaktörer (alltså långivarna) kan dessutom anse att intäkter kopplade till fastighetsvärden ärför riskabelt för att de ska vilja låna ut pengar. Undantaget där ökningen i fastighetsvärdebedöms vara ”trygg”.6.7 Trafikavgifter m.m.På senare tid har begreppet ”förorenaren betalar ” (polluter pays principle) bildat ett alternativteller ibland kompletterande angreppssätt för att införa eller motivera en skatt eller avgift.Analys & Strategi 86