Domstolsrapport - Kommerskollegium

Yttrande 8(10)2005-03-30emellertid på att många inom domstolsväsendet saknar tillräckliga kunskaperpå EU-rättens område och att det påverkar verksamheten negativt.Detta får stöd i Domstolsverkets bedömning av situationen.4.1 EU-systemets funktionEU-systemets funktion beskrivs bl.a. i boken ”När tar EG-rätten över” 2 .Enskildas tillgång till rättslig prövning är av fundamental betydelse föratt EU-systemet ska fungera. Om den möjligheten saknas bortfaller heltoch hållet de rättigheter som följer av EU-rätten, eftersom de inte ens kankomma att prövas. Det ankommer i princip på varje medlemsstat att anpassasin nationella ordning så att den enskildes rätt inte bortfaller.Att EU-rätten numera kan aktualiseras inom vilket rättsområde som helstexemplifieras i vår intervjuundersökning. Så kan en återkallelse av körkortha kopplingar till EU-rätten. Återkallelsen grundar sig på Vägverketsföreskrifter, som i sin tur grundar sig på ett EU-direktiv.En av de intervjuade uttrycker sig så här. ”Man måste intuitivt kunna anasig till att det kan finnas en kollision med EU-rätten. Det gäller att ha,träna och vårda den känslan. Men det är få som har den känslan i dag”.Det finns domare som menar att risken är stor att enskildas rätt missas.4.2 Myndigheters införlivande av EU-rättsakterDe föreskrivande svenska förvaltningsmyndigheterna intar en särställninginom EU genom att både införliva och tillämpa EU-regler. Eftersommyndighetsstrukturen inte är uppbyggd för att passa EU:s regelverk ställsextra stora krav på samordning.Vår tidigare undersökning av förvaltningsmyndigheterna 3 visar att dettaibland medför problem. Den visar också att det förekommit att man hosen myndighet ”tagit sig nationella friheter” utan att detta uppmärksammatsav omvärlden.Vår erfarenhet är att EU:s krav på att remissbehandla förslag till nya tekniskaföreskrifter tillmötesgås i de allra flesta fall av svenska myndigheter.Men det finns de som söker undvika anmälningar. Exempelvis kanman vid införlivande av EU-direktiv lägga sig mycket nära texten i direktiv,men ändå ha nationella särbestämmelser kvar eller införa nya i föreskrifterna.4.3 EU-kompetensen inom domstolsväsendetDomstolsverkets budgetunderlag för åren 2005 – 2007 ger stöd för uppfattningenatt det finns ett stort behov av kompetensutveckling inomdomstolsväsendet. Verket konstaterar att inslaget av EU-rättsliga frågorökar i svenska domstolar. Man framhåller vidare att det svenska medlemskapeti EU gör att även domstolarna inför framtiden måste satsa på att fåen hög kompetens inom internationella förhållanden och regelverk.2 ”När tar EG-rätten över?” 2001 Maria Fritz, Jörgen Hettne och Hans Rundegren3 ”Europa – ja, men hur?” Kommerskollegiums yttrande 2005-01-04