Domstolsrapport - Kommerskollegium

Yttrande 6(10)2005-03-30Det har förekommit tvister där enskilda medborgare ifrågasatt om enmyndighets föreskrifter stämmer överens med gällande EU-direktiv. Avvår intervjuundersökning framgår att det finns flera fall där myndigheter isådana situationer fått bakläxa av svensk domstol.Men det finns också fall där en domstol tvingats utgå från att myndigheteragerat rätt när de införlivat EU-rättsakter i sina föreskrifter. Anledningenär att expertkunskapen finns hos den anklagade myndigheten ochinte hos domstolen. Och det anses inte passande att be den berörda myndighetenom förtydliganden i ämnet.Över huvud taget uppfattas fall som gäller en myndighets införlivande avEU-rättsakter svåra. Någon av de intervjuade menar att rättsläget i sådanafall hör till det svåraste som finns att bevaka i domstol. Det är svårt attpröva och kräver många gånger initiativ från parterna.3.4 Risken är att den enskilde kommer i kläm”Det finns en stor risk att den enskildes rätt missas. Det är självklartallvarligt, men mycket svårt att göra något åt”.(Citat från vår intervjuundersökning i december 2004)Det är få personer som är medvetna om sina rättigheter att få hjälp vidförhandling i domstol. Många agerar utan ombud. På exempelvis jordbruksområdethar nästan ingen ett juridiskt ombud.En del av de intervjuade hävdar att många av de juridiska ombud somfinns att tillgå saknar EU-rättslig kompetens. Om den enskilde själv saknarsakkunskaper, eller saknar ett juridiskt ombud med EU-rättslig kompetens,finns det i dag stora risker att hans eller hennes intressen kommeri kläm.Flera av de intervjuade domarna är bekymrade över att fel kan begås avmyndigheter, utan att vare sig parter eller domstol upptäcker det. Mansäger sig inte ha någon som helst aning om hur många medborgare somdrabbas av felaktiga föreskrifter.Det finns en väl etablerad insikt om att mötet mellan svenska lagar ochEU-rätten kan leda till felaktiga domslut. En av de intervjuade säger:”Möjligen kan vi missa saker när vi inte är medvetna om att det finns enEU-förordning. Det kan vi göra, men medvetenheten höjs mer och mer.”En annan av de intervjuade menar att detta inträffat flera gånger.3.5 Det behövs mer utbildning …”Jag är relativt nyutbildad, och mina kunskaper om EU-rätten är mycketbegränsade. Tittar man på de äldre domarna, har de ingenting”.(Citat från vår intervjuundersökning i december 2004)Hos det stora flertalet domstolar anser man sig ha dålig eller mycket dåligkompetens i EU-rätt. Några saknar helt EU-rättsligt utbildad personal,medan andra konstaterar att yngre medarbetare i allt högre utsträckninghar skaffat sig EU-rättslig kunskap genom studier i Sverige eller utomlands.