Domstolsrapport - Kommerskollegium

Yttrande 5(10)2005-03-303.2 Systemet med förhandsutlåtanden är tidskrävande”Att vänta i sju år för att få veta att fallet inte kommer att granskas,känns litet meningslöst. Det här exemplet har givetvis påverkat mångassyn på förhandsutlåtanden, särskilt på den här domstolen”.(Citat från vår intervjuundersökning i december 2004)Citatet ovan beskriver vad som inträffade sedan en begäran om förhandsutlåtandelämnats till EG-domstolen. Fallet lämnades för prövning 1997,men avgjordes först hösten 2004. Frågeställningen föll och fallet togsaldrig upp till behandling. Det är en erfarenhet som avskräcker.Att systemet med förhandsutlåtanden är mycket tidskrävande anses varaden viktigaste orsaken till att svenska domstolar inte gärna vänder sig tillEG-domstolen.Flera anser också att de fått klara direktiv att avstå från att söka sig tillLuxemburg för klargöranden. ”Vi tolkar det så att Högsta Domstolen ochRegeringsrätten vill att vi ska vara uttolkare av EU-rätten så långt sommöjligt”.Ytterligare en faktor som många lyfter fram är bristen på kunskap omEU-rättens innehåll och EG-domstolens processregler. Bristerna finnshos såväl domare som parter och deras juridiska ombud.Inte minst hos lägre instanser betraktas systemet med förhandsavgörandensom något exklusivt, något som bara bör användas i extrema fall.Detta tycks också underblåsas av EG-domstolens eget agerande. Flera avde domare som besökt domstolen uppger att de fått uppmaningar att varamycket sparsamma med att begära förhandsutlåtande.Flera underrätter menar att det är de högre instanserna som bör vara desom vänder sig till domstolen i Luxemburg. Samtidigt varierar tilltron tilldessa instanser kraftigt mellan domarna. ”HD har inte frågat så ofta. Ironisktnog har de, de gånger de vänt sig till EG-domstolen, varit fel ute”.Flera domare anser att man ibland kanske borde rådfråga Luxemburg, istället för att agera självsvåldigt. ”Man kan ibland höja på ögonbryneninför beslut som regeringsrätten fattat där frågan inte är så klar och enkelsom man kunde tro”.Även kammarrätterna kritiseras av domarkollegiet. ”Många kammarrätterunderlåter att begära förhandsutlåtande . Och när det är svåra mål lämnarkammarrätten inte prövningstillstånd i tillräcklig utsträckning”.3.3 Myndighetsföreskrifter anses svårkontrollerade”Generellt tvingas vi att förlita oss på att myndigheternas föreskrifter ärkorrekt utformade. Men alla inser att så inte är fallet. Alla regler är inteanpassade, det är helt klart. Och domare med insikter om EU-rätten vetatt det förhåller sig på det viset.”(Citat från vår intervjuundersökning i december 2004)