(Ramavtal mellan Arbetsgivarverket och OFR/S,P,O (RALS 2012 ...

Ramavtal om löner m.m.2012–2013 mellanArbetsgivarverket och OFR/S, P, O(RALS)Centrala avtal 2013:22012-10-04

Ersätter Centrala avtal nr 2011:2341 376Utgiven av Arbetsgivarverket 2013Produktion: ArbetsgivarverketTryck: DanagårdLiTHO AB

InnehållFörordRamavtal om löner m.m. för arbetstagare inom det statliga avtalsområdet(RALS 2012-2013) mellan Arbetsgivarverket och OFR:s förbundsområdeninom det statliga förhandlingsområdetsammantagna35Avtalsperiodens längd1 §Ramavtalets tillämpningsområde och omfattningsamt vissa definitioner2 §Samarbetsavtalets utgångspunkter3 §Fredsplikt4 §Gemensamma löneprinciper5 §Lokal lönebildning6 § Förberedelsearbete6.1 Planering av det lokala lönebildningsarbetet6.2 Utgångspunkter6.3 Lönebild6.4 Förändring av lönebilden7 § Lönerevision7.1 Inledning7.2 Lönesättande samtal7.3 Lokala förhandlingar7.4 Särskilda åtgärder vid oförändrad eller ringa förändringav lön7.5 Gemensam lönerevision för fleraarbetstagarorganisationer7.6 Vid oenighet7.7 Lokal lönenämnd8 § AvstämningÖverenskommelse om lön vid andra tillfällen än lönerevision9 §Särskilda frågor7777888888999101111121212131313141414151515I N N E H Å L L 1

10 §10.110.2Bilaga A Avtal som sluts genom RALS 2012Bilaga B Förfarande vid oenighet vid lönerevisionBilaga C Särskilda åtgärderBilaga D Centrala parters stöd till lokal lönebildningBilaga E Centrala parters stöd till samverkan på lokal nivåBilaga F Förändring och utveckling – ett konstant tillståndBilaga G Hot och våld och säkerhetstänkande ur ettpartsperspekivBilaga 2 Ändringar i Allmänt löne- och förmånsavtal (ALFA)respektive VillkorsavtalBilaga 3 Ändringar i Affärsverksavtalet (AVA)Bilaga 4 Ändringar i ChefsavtaletBilaga 5 Uppdragsbeskrivning översyn av TrygghetsavtaletBilaga 6 Uppdragsbeskrivning partsgemensam översyn avavtalet Samverkan för utvecklingBilaga 7 Ändringar i Avtal om utlandskontrakt och riktlinjer föranställningsvillkor vid tjänstgöring utomlands (URA)15151517192123272931333537414345FörhandlingsprotokollFörhandlingsprotokoll den 4 oktober 2012Ramavtal om löner m. m. för arbetstagare inom det statligaavtalsområdet (RALS 2012–2013) m. fl. avtalFörhandlingsprotokoll den 4 oktober 2012Överenskommelse rörande särskildautvecklingsområden4749532 I N N E H Å L L

FörordArbetsgivarverket och OFR:s förbundsområden inom detstatliga förhandlingsområdet sammantagna har slutit Ramavtalom löner m.m. för arbetstagare inom det statliga avtalsområdet(RALS 2012-2013) m.fl. avtal.I detta avtalstryck publiceras RALS 2012-2013 med den lydelsesom parterna enats om fr.o.m. den 1 oktober 2012 enligt förhandlingsprotokoll2012-10-04 om inte något annat sägs uttryckligen.Avtalet gäller i ett år och ger stor frihet för lokala parter attkomma överens om nya löner utifrån verksamhetens behov ochförutsättningar. Avtalet ger möjlighet till s.k. sifferlös ordningvid oenighet i den lokala lönerevisionen, om de lokala parternakommer överens om detta. Avtalet ger även möjlighet för lokalaparter att enas om att chef och medarbetare överenskommer omny lön genom lönesättande samtal.Utöver RALS 2012-2013 publiceras i detta avtalstryck ävenförhandlingsprotokoll enligt ovan samt de bilagor som hör tillprotokollet.Detta avtalstryck publiceras i serien Centrala avtal med nr 2013:2.Avtalstrycket ersätter Centrala avtal nr 2011:2.F Ö R O R D 3

Ramavtal om löner m.m. för arbetstagare inomdet statliga avtalsområdet (RALS 2012–2013)mellan Arbetsgivarverket och OFR:s förbundsområdeninom det statliga förhandlingsområdetsammantagna(Bilaga 1 till förhandlingsprotokoll 2012-10-04)R A L S 2 0 1 2 – 2 0 1 3 M E L L A N A R B E T S G I V A R V E R K E T O C H O F R / S , P , O 5

AvtalAvtalsperiodens längd1 §Parterna sluter ramavtal om löner m.m. för arbetstagare inomdet statliga avtalsområdet för en avtalsperiod som omfattartiden fr.o.m. den 1 oktober 2012 t.o.m. den 30 september 2013.Ramavtalets tillämpningsområde och omfattningsamt vissa definitioner2 §Bestämmelserna i ramavtalet gäller inte arbetstagare för vilkamotsvarande frågor regleras i annat ramavtal om löner m.m.Av bilaga A framgår vilka avtal som detta ramavtal omfattar. Avrespektive avtals tillämpningsområde framgår vilka arbetstagaresom berörs av ramavtalet.Med centrala parter avses Arbetsgivarverket och central arbetstagarorganisation.Med lokala parter avses arbetsgivaren och lokal arbetstagarorganisation.Med arbetsgivaren, central arbetstagarorganisation respektive lokalarbetstagarorganisation avses i detta ramavtal detsamma som i1 kap. 2 § Allmänt löne- och förmånsavtal (ALFA), från ochmed den 1 april 2013 benämnt Villkorsavtal och motsvarandebestämmelse i Affärsverksavtalet (AVA).R A L S 2 0 1 2 – 2 0 1 3 M E L L A N A R B E T S G I V A R V E R K E T O C H O F R / S , P , O 7

Samarbetsavtalets utgångspunkter3 §En utgångspunkt för detta ramavtal är Samarbetsavtalet för detstatliga avtalsområdet. Genom Samarbetsavtalet har de centralaparterna tagit ett gemensamt ansvar för lönebildningen på sindel av arbetsmarknaden. Samarbetsavtalet syftar till att centralaoch lokala parter i samverkan ska kunna stärka förhandlingsprocessenoch genomföra konstruktiva avtalsförhandlingar medupprätthållande av arbetsfred. De centrala parterna är vidareöverens om att förloppet och utfallet av löneförhandlingarna pådet statliga avtalsområdet ska bidra till samhällsekonomiskbalans och inte störa det konkurrensutsatta näringslivets strävandenom en kostnadsutveckling i nivå med vår omvärld.Enligt Samarbetsavtalet bör centrala avtal bilda en plattform förlokala parter, där Samarbetsavtalets intentioner att stärka destatliga verksamheterna genom samverkan ska förverkligas. Decentrala parterna är vidare ense om att det är ett ömsesidigt intresseatt stödja de lokala parternas arbete och har därför genomSamarbetsavtalet inrättat Samarbetsrådet för det statliga avtalsområdet.Arbetsgivaren och den lokala arbetstagarorganisationen skatillsammans kunna inhämta råd från centrala parter ellerSamarbetsrådet om tillämpningen av RALS 2012-2013.Fredsplikt4 §Förhandlingarna enligt detta avtal förs under fredsplikt.Gemensamma löneprinciper5 §Lönebildning och lönesättning ska medverka till att målen förverksamheten uppnås och att verksamheten bedrivs effektivtoch rationellt. En avgörande förutsättning för en effektiv ochväl fungerande verksamhet är att arbetsgivaren kan rekrytera,motivera, utveckla och behålla arbetstagare med sådan kompetenssom behövs på kort och lång sikt. Lönesättningen är ett8R A L S 2 0 1 2 – 2 0 1 3 M E L L A N A R B E T S G I V A R V E R K E T O C H O F R / S , P , O

instrument för att säkerställa detta och ska stimulera tillengagemang och utveckling i arbetet samt uppfattas som rättvisi förhållande till arbetsresultat och arbetsinsatser.En arbetstagares lön ska bestämmas utifrån sakliga grundersåsom ansvar, arbetsuppgifternas svårighetsgrad och övriga kravsom är förenade med arbetsuppgifterna, samt arbetstagarensskicklighet och resultat i förhållande till verksamhetsmålen.Därför ska lönen vara individuell och differentierad, om intearbetsgivaren och den lokala arbetstagarorganisationen funnitskäl att överenskomma om annat för vissa grupper. En välutvecklad lönesättning som utgår från sakliga grunder ärbetydelsefull för en ändamålsenlig differentiering av lönerna.Varje medarbetare ska veta på vilka grunder lönen sätts och vadhan eller hon kan göra för att påverka sin lön. För att uppnådetta syfte krävs en regelbundet återkommande dialog mellanchef och medarbetare, som är särskilt inriktad på sådana frågorsom kan ha betydelse för individens framtida resultat, utvecklingoch lön. Det är viktigt att sådan dialog planeras på sådantsätt att det i tiden ansluter till revision av lön.Lokal lönebildning6 § Förberedelsearbete6.1 Planering av det lokala lönebildningsarbetetArbetsgivaren och den lokala arbetstagarorganisationen skaså snart som det centrala löneavtalet är träffat gemensamtplanera hur arbetet med den lokala lönebildningen ska bedrivasunder avtalsperioden samt förbereda planeringen inför denkommande avtalsperioden. Arbetet ska ha en övergripandeinriktning och syfta till att skapa en förtroendefull dialogmellan parterna, präglad av öppenhet och respekt. I arbetetkan parterna söka stöd hos Samarbetsrådet.Som en del av planeringen för det lokala lönebildningsarbetetska arbetsgivaren och den lokala arbetstagarorganisationen fastställavid vilka tidpunkter revision av löner ska äga rum underavtalsperioden.R A L S 2 0 1 2 – 2 0 1 3 M E L L A N A R B E T S G I V A R V E R K E T O C H O F R / S , P , O 9

Parterna bör vidare enas om hur och enligt vilken tidsplan detarbete ska bedrivas som förutsätts enligt 6 och 7 §§ och i sambandhärmed hur resultatet av det gemensamma arbete sombedrivs enligt 6.2 ska utnyttjas. Parterna ska också kommaöverens om vilken ordning för varje revisionstidpunkt som skatillämpas vid oenighet om löner, enligt bilaga B.6.2 UtgångspunkterEn väl fungerande lokal lönebildning bör på ett naturligt sättknyta an till arbetsgivarens planering och uppföljning av verksamhetsmåloch resultat samt ekonomi. Den förutsätter attlokala parter genomför ett gemensamt arbete om hur löneprincipernaenligt 5 § ska tillämpas inom det egna förhandlingsområdetmot bakgrund av verksamhetens krav, ekonomiska förutsättningaroch kompetensförsörjningsbehov. I arbetet skaparterna sträva efter att så långt som möjligt uppnå samsyn.Arbetsgivaren har inför det gemensamma arbetet att tydliggörahur arbetsgivarens ansvar och befogenheter utövas. I de falllönesättande samtal tillämpas ska arbetsgivaren ange vilkachefer som har befogenhet att tillämpa dessa.De lokala parterna har vid tillämpningen av löneprinciperna attsärskilt uppmärksamma sitt gemensamma ansvar för att det intei något avseende uppstår osaklighet i lönesättningen, bl.a. motbakgrund av de förbud mot lönediskriminering som gäller enligtlag. Det innebär bl.a. att parterna har ett gemensamt ansvar föratt utjämna och förhindra skillnader i löner och andra anställningsvillkormellan kvinnor och män som utför arbete som äratt betrakta som lika eller likvärdigt.Parterna ska också främja alla medarbetares lika möjligheter attpå sakliga grunder påverka sin löneutveckling. Parterna har vidareatt ta ställning till principerna för lönesättningen av demedarbetare som under viss tid inte befinner sig i arbete, somt.ex. föräldralediga.Av Samarbetsavtalet framgår, och genom detta ramavtal läggerde centrala parterna grunden för, att sådana anställningsvillkorsom inte längre motsvarar verksamhetens krav måste kunnaändras i samband med lönerevision så att det ekonomiska värde10R A L S 2 0 1 2 – 2 0 1 3 M E L L A N A R B E T S G I V A R V E R K E T O C H O F R / S , P , O

villkoren representerar kommer till bättre nytta. I sambandmed planeringen av det lokala lönebildningsarbetet kan parternaäven planera en gemensam granskning av övriga anställningsvillkor,i syfte att pröva om dessa villkor är väl anpassadetill verksamhetens krav eller om de bör ersättas av andra villkorsom bättre motsvarar dessa krav.6.3 LönebildInför kommande lönerevision ska arbetsgivaren inledningsvispresentera en bild av verksamhetens mål och resultat. Arbetsgivarenska även presentera en bild av löneläget och lönespridningenför den lokala arbetstagarorganisationen. Lönebildenska framför allt bygga på den centrala partsgemensammastatistiken, men också på annan information som lokala parterfinner relevant. Genom diskussion och analys ska parternasträva efter att bilda sig en gemensam uppfattning om lönebilden.6.4 Förändring av lönebildenSom en förberedelse inför lönerevision ska därefter var och enav parterna utifrån löneprinciperna i 5 § och deras tillämpningenligt 6.2 redovisa sin syn på behovet av förändringar, på kortoch lång sikt, av löner och andra anställningsvillkor utifrånverksamhetens krav samt arbetsgivarens ekonomiska förutsättningaroch kompetensförsörjningsbehov.Den fortsatta diskussionen kan röra behovet av förändringarmed anledning av höjd kompetens, större befogenheter ochansvar, befordran, mer kvalificerade arbetsuppgifter, höjda kravi arbetet och ökade arbetsinsatser samt höjd effektivitet i övrigt.Parterna kan även beakta löner och andra anställningsvillkor påövriga delar av arbetsmarknaden.Lokalt fackligt arbete kan också ge värdefull erfarenhet som påett positivt sätt bidrar till den enskildes resultat och skickligheti förhållande till verksamhetsmålen vilket ska uppmärksammasi samband med lönesättning.De sakliga grunderna för lönesättningen ska tillämpas likartatför sådana medarbetare hos arbetsgivaren som har likartadeR A L S 2 0 1 2 – 2 0 1 3 M E L L A N A R B E T S G I V A R V E R K E T O C H O F R / S , P , O 11

eller näraliggande arbetsuppgifter, men som tillhör en annanarbetstagarorganisation vilken är part i motsvarande avtal medArbetsgivarverket.I diskussionen ska parterna sträva efter att så långt möjligtuppnå samsyn.7 § Lönerevision7.1 InledningArbetsgivaren och den lokala arbetstagarorganisationen ska slutakollektivavtal enligt denna paragraf om vilken av nedanståendeordningar enligt 7.2 och 7.3 som ska tillämpas för hela eller delav arbetsgivarens verksamhet vid bestämmandet av nya löner förarbetstagarna.Nya löner ska sättas i överensstämmelse med detta avtals löneprinciperenligt 5 §, deras lokala tillämpning som ett resultatav arbetet enligt 6.2 § och efter det att lokala parter gjort redovisningaroch fört diskussioner enligt 6.3 och 6 §. Parternakan härvid även komma överens om en förändring av övrigaanställningsvillkor.Om någon av lokala parter bedömer att förhandlingstempot ärsådant att något nytt kollektivavtal om nya löner inte kommeratt kunna träffas inom en skälig tidsrymd, kan lokal part initierastöd från de centrala parterna.7.2 Lönesättande samtalParterna kan överenskomma om att för hela eller del av arbetsgivarensverksamhet tillämpa lönesättande samtal, som innebäratt lönerevision sker genom att chef och medarbetare överenskommerom en ny lön. Tidpunkten för sådan löneöverenskommelsekan antingen vara fastställd revisionstidpunkt elleröverenskommas mellan chef och medarbetare. Parterna skagemensamt planera hur denna förhandlingsordning skatillämpas.12R A L S 2 0 1 2 – 2 0 1 3 M E L L A N A R B E T S G I V A R V E R K E T O C H O F R / S , P , O

I det lönesättande samtalet får chef och medarbetare en reellmöjlighet att med utgångspunkt från fastställda löneprinciperoch lönekriterier föra en diskussion om ny lön där medarbetarensbidrag till verksamheten sätts i fokus.Om chef och medarbetare i något fall inte kan komma överensom ny lön, gäller att lönesättningen för denna medarbetare återgårtill arbetsgivaren och den lokala arbetstagarorganisationenför reglering enligt 7.3.7.3 Lokala förhandlingarI de fall lokala parter inte enats om att tillämpa lönesättandesamtal enligt 7.2 ska arbetsgivaren och den lokala arbetstagarorganisationensluta kollektivavtal enligt denna paragraf om nyalöner för arbetstagarna att gälla från de revisionstidpunkter somfastställts. Parterna ska gemensamt planera hur denna förhandlingsordningska tillämpas.De centrala parterna förutsätter att lokala parter uppnår enförhandlingslösning vid lönerevisionen. Först sedan parternahar uttömt alla möjligheter att på egen hand sluta avtal, fårordningen enligt 7.6 användas.7.4 Särskilda åtgärder vid oförändrad eller ringa förändringav lönOm det kan konstateras, när en lönerevision genom kollektivavtalsförhandlingarhar avslutats, att en eller flera av arbetstagarorganisationensmedlemmars lön inte har ändrats ellerändrats i endast ringa omfattning, ska arbetsgivaren ta initiativtill att tydliggöra skälen för detta för respektive berörd arbetstagare.Arbetsgivaren ska också tillsammans med arbetstagarenplanera vad han eller hon kan göra för att påverka sin lön, sebilaga C.Lokala parter kan gemensamt utifrån 3 § RALS begära stöd avcentrala parter.7.5 Gemensam lönerevision för flera arbetstagarorganisationerArbetsgivaren och två eller flera av de lokala arbetstagarorganisationersom är part i motsvarande ramavtal med Arbetsgivar-R A L S 2 0 1 2 – 2 0 1 3 M E L L A N A R B E T S G I V A R V E R K E T O C H O F R / S , P , O 13

verket kan ha skäl att genomföra lönerevision genom samordnadeförhandlingar eller i form av gemensamt kollektivavtal förarbetstagare som är medlemmar i berörda organisationer. Dennamöjlighet ska särskilt prövas också i de fall en lönerevision inteomfattar fler än femton medlemmar i en arbetstagarorganisation.Hos arbetsgivare där lönerevisionen totalt sett inte omfattarfler än femtio arbetstagare ska om arbetsgivaren så begär, ettgemensamt kollektivavtal om löner slutas mellan arbetsgivarenoch de arbetstagarorganisationer som är parter i motsvaranderamavtal med Arbetsgivarverket.7.6 Vid oenighetOm lokala parter inte vid fastställd revisionstidpunkt, eller vidannan tidpunkt som parterna enats om, har slutit kollektivavtalom nya löner, ska de gemensamt begära stöd från de centralaparterna i syfte att nå en överenskommelse.Uppnås ingen överenskommelse ska en lokal lönenämnd utsesenligt 7.7. Dess opartiska ordförande ska i första hand sökaunderlätta för parterna att finna en förhandlingslösning. Ordförandenkan i detta sammanhang även beakta möjligheten tillförändringar av andra anställningsvillkor än lön om parterna äröverens om detta. I de fall en förhandlingslösning om nya lönerinte kan åstadkommas ska lönenämnden förfara på sätt somanges i bilaga B.7.7 Lokal lönenämndLönenämnden leds av en opartisk ordförande. Ordförandenutses av berörda parter gemensamt. Om arbetsgivaren och denlokala arbetstagarorganisationen inte enas om annat, ingår inämnden även en företrädare för arbetsgivaren och en företrädareför arbetstagarsidan. Ordföranden har utslagsröst.8 § AvstämningLokala parter ska i nära anslutning till slutförd lönerevision göraen gemensam avstämning av det genomförda lönebildningsarbetet.Lokala parter ska även analysera om och i så fall vilka för-14R A L S 2 0 1 2 – 2 0 1 3 M E L L A N A R B E T S G I V A R V E R K E T O C H O F R / S , P , O

ändringar av lönebildningsprocessen som behöver göras. Iarbetet ska även tidigare års erfarenheter tas tillvara.Överenskommelse om lön vid andra tillfällen änlönerevision9 §Arbetsgivare och enskild arbetstagare får träffa överenskommelseom lön vid nyanställning samt om ny lön under pågåendeanställning om arbetsgivaren anser att det finns särskilda skälför det. Lönen ska bestämmas med iakttagande av de gemensammalöneprinciperna i detta avtal och deras tillämpning hosarbetsgivaren.Innan överenskommelse om ny lön träffas ska berörd lokalarbetstagarorganisation informeras. Om arbetsgivaren bedömeratt verksamheten kräver det får överenskommelse om lön skeföre informationen.Förhandlingar om lön upptas då lokal part så begär.Lokalt avtal får träffas om annan ordning.Särskilda frågor10 §10.1Då opartisk ordförande anlitas enligt detta ramavtal, inkluderandede avtal som ramavtalet omfattar, ska kostnaderna härfördelas lika mellan berörda parter, om inte annat framgår avsärskilda bestämmelser.10.2Parterna har vidare enats om, enligt särskild överenskommelseden 4 oktober 2012centrala parters stöd till lokal lönebildning enligt bilaga D(bilaga 1 i överenskommelsen)R A L S 2 0 1 2 – 2 0 1 3 M E L L A N A R B E T S G I V A R V E R K E T O C H O F R / S , P , O 15

centrala parters stöd till samverkan på lokal nivå enligt bilaga E(bilaga 2 i överenskommelsen)förändring och utveckling – ett konstant tillstånd enligt bilaga F(bilaga 3 i överenskommelsen)hot och våld och säkerhetstänkande ur ett partsperspektiv enligtbilaga G (bilaga 4 i överenskommelsen)Stockholm den 4 oktober 2012ArbetsgivarverketOFR:s förbundsområdeninom det statliga förhandlingsområdetsammantagnaMonica DahlbomÅsa Erba-StenhammarBengt SundbergNiklas Simson16R A L S 2 0 1 2 – 2 0 1 3 M E L L A N A R B E T S G I V A R V E R K E T O C H O F R / S , P , O

Bilaga AAvtal som sluts genom RALS 2012Parterna sluter följande avtal:Allmänt löne- och förmånsavtal (ALFA), från den 1 april 2013benämnt VillkorsavtalAffärsverksavtal (AVA)Härvid gälleratt ALFA, från 1 den april 2013 Villkorsavtal ska ha sammalydelse som föregående avtal med samma rubrik, med deändringar som framgår av förhandlingsprotokollet.att AVA ska ha samma lydelse som föregående avtal medsamma rubrik med de ändringar som framgår av förhandlingsprotokollet.Övriga tidsbegränsade avtal som Arbetsgivarverket har slutitmed central arbetstagarorganisation och som inte har sagts uppska fortsätta att gälla oförändrade, om inte något annat framgårav detta ramavtal eller någon annan överenskommelse mellande centrala parterna.A V T A L S O M S L U T S G E N O M R A L S 2 0 1 2 17

Bilaga BFörfarande vid oenighet vid lönerevisionAParterna kan överenskomma om att tillämpa följande ordningvid oenighet.Vardera parten ska till den lokala lönenämnden lämna ett förslagtill nya löner. Lönenämnden ska på grundval av dessaförslag lämna en rekommendation om nya löner utifrån dettaavtals löneprinciper och det arbete som lokala parter hargenomfört enligt 6.1, första stycket och 6.2.Arbetsgivarverkets anmärkningFör det fall lönenämndens rekommendation om nya löner inte genomförsutövas arbetsgivarens befogenheter av arbetsgivaren i samråd medArbetsgivarverket.Om lokala parter inte kommer överens om annat gäller de nyalönerna per den 1 oktober 2012.BI det fall parterna inte enats om att tillämpa en ordning enligtA ovan ska följande ordning tillämpas vid oenighet.Lönenämnden fördelar ett revisionsbelopp beräknat enligtnedan som individuella löneökningar. Lönenämnden ska vidfördelning av revisionsbeloppet utgå från detta avtals löneprinciperoch det gemensamma arbete som lokala parter hargenomfört enligt 6.1, första stycket och 6.2.I det fall ingen lönerevision ägt rum tidigare under avtalsperiodengäller att ett revisionsbelopp ska beräknas som 2,6 procentav underlaget, dock lägst 520 kronor per heltidsarbetande medlem.De nya lönerna ska gälla från och med den 1 oktober 2012.F Ö R F A R A N D E V I D O E N I G H E T V I D L Ö N E R E V I S I O N 19

Definition av underlagUnderlaget beräknas per dagen före revisionstidpunkten ochbestår av medlemmarnas individuella lön per månad och sådanalönetillägg som inte uttrycks som en funktion av månadslönen.Vid deltidsanställning gäller det lägre belopp som svarar mottjänstgöringens omfattning. I underlaget ingår endast lönernaför de medlemmar som är föremål för lönerevision vid denaktuella revisionstidpunkten.Om inte parterna enas om annat ska summan av de löneökningarsom överenskommits i lönesättande samtal mellanchef och medarbetare, enligt 7.2, avräknas från revisionsbeloppet.Det återstående revisionsbeloppet ska fördelas påövriga medlemmar.20F Ö R F A R A N D E V I D O E N I G H E T V I D L Ö N E R E V I S I O N

Bilaga CSärskilda åtgärderUtgångspunktI 5 § RALS finns de gemensamma löneprinciperna beskrivna. Avdessa framgår att lönebildningen och lönesättningen ska medverkatill att målen för verksamheten nås. Vidare framgår att enarbetstagares lön ska bestämmas utifrån sakliga grunder såsomansvar, arbetsuppgifternas svårighetsgrad och övriga krav somär förenade med arbetsuppgifterna, samt arbetstagarens skicklighetoch resultat i förhållande till verksamhetsmålen.Utifrån att varje medarbetare ska veta på vilka grunder lönensätts och vad han eller hon kan göra för att påverka sin lönkrävs en återkommande dialog mellan chef och arbetstagare.Oförändrad eller ringa förändring av lön över tid ska för den enskildevara något som framgått och motiverats i dialogen mellanchef och arbetstagare. Det är mot den bakgrunden naturligt atten gemensam planering sker av insatserna för de arbetstagaresom inte når uppsatta mål.Särskild planering vid oförändrad eller ringa förändring av lönSyftet med en särskild planering är att ta till vara arbetstagarensförmåga att bidra till verksamhetens mål. Planeringen bör görasi nära anslutning till genomförd lönerevision och omfatta denenskildes förutsättningar för arbetsuppgifterna samt behov avkompetenshöjande åtgärder. Planeringen av insatser ska dokumenterasom arbetstagaren begär detta. Avstämning bör görasvid en tidpunkt som arbetsgivare och arbetstagare kommeröverens om.Utgångspunkten är att behov av gemensam planering finns nären arbetstagares lön inte har ändrats eller ändrats i ringa omfattningi samband med en lönerevision. Detta behöver inte skeom det beror på att arbetstagaren har ett väl hävdat löneläge ijämförelse med andra arbetstagare med liknande arbetsuppgifteroch kompetens.S Ä R S K I L D A Å T G Ä R D E R 21

Lokal uppföljningOm den lokala arbetstagarorganisationen begär det ska arbetsgivarenredovisa vilka medlemmar som är föremål för insatserenligt ovan. Redovisning ska ske vid den tidpunkt som parternakommer överens om. Kan parterna inte enas ska redovisningenske senast tre månader efter avslutad lönerevision om det intefinns särskilda skäl för annat. Arbetstagarorganisationen gesdärmed möjlighet att genom sina medlemmar bedöma ominsatserna ligger i linje med den gemensamma planeringen somchef och medarbetare har gjort. Om lokala parter i sambandmed förhandlingen om nya löner konstaterar att arbetstagarevid flera lönerevisioner får oförändrad lön eller ringa förändringav lön bör en uppföljning av den gemensamma planeringen skeav lokala parter. Arbetstagarorganisationen kan begära överläggningmed arbetsgivaren.22S Ä R S K I L D A Å T G Ä R D E R

Bilaga DCentrala parters stöd till lokal lönebildningBakgrundUnder förhandlingarna rörande Avtal 2012 har centrala parterdiskuterat behov av fortsatt stöd till lokala parter vad gällerhanteringen och utvecklingen av den lokala lönebildningen.Under den gångna avtalsperioden har ett sådant partsgemensamtarbete utgjort ett arbetsområde inom Partsrådets verksamhet.Arbetet har koncentrerats till utveckling och implementeringav BESTA-vägen som metod.Eftersom det är viktigt att verka för att den lokala lönebildningenska ha en så hög kvalitet som möjligt är det angelägetatt fortsätta ett utvecklingsarbete i syfte att stödja olika delar avde lokala partsprocesserna inför-under-efter lönerevisionenlikväl som att verka för en saklig lönesättning där dialogen kringmedarbetarens nya lön har en hög kvalitet. En framgångsriklokal lönebildningsprocess bygger på att alla aktörer, såväl lokalaparter som chefer och medarbetare har kompetens och förutsättningaratt ta ansvar för sin del av processen.Parterna konstaterar att de centrala ramavtalen skiljer sig åtpå olika punkter. Det gäller avtalsperiodens längd och förhandlingsmodellmen även andra delar. Det finns också delar som ärgemensamma till exempel förberedelsearbete och avstämning.Behovet av utveckling och stöd till lokala parter kan varagemensamt för samtliga parter men kan också se olika utberoende på skillnader i avtalen eller beroende på hur utvecklingsbehovetbedöms hos respektive central part.Inom följande områden kan utvecklingsarbete behöva ske i denomfattning som samtliga parter gemensamt eller arbetstagarorganisationenskilt tillsammans med Arbetsgivarverketidentifierar.C E N T R A L A P A R T E R S S T Ö D T I L L L O K A L L Ö N E B I L D N I N G 23

Uppdrag1. Arbeta med implementering och framtida förvaltning avdet metodstöd som utvecklats i syfte att stödja lokalaparters arbete med att säkerställa att det inte föreliggerosakliga löneskillnader – BESTA-vägen.2.3.4.5.Arbeta med att ge exempel och kunskaper om vad sompräglar ett framgångsrikt lokalt partsarbete i en lokal lönebildningsom har en tydlig koppling till verksamhetsmåloch resultat. Detta tar fokus på förberedelsearbetet.Arbeta med att visa på exempel och ge kunskaper om behovetav att ha tillräckligt tempo i såväl förberedelsearbetetsom genomförandet av revisionen.Arbeta med att öka kunskap och förmedla erfarenheteravseende förhandlingsordningen och dess tillämpning.Arbeta med att ge stöd till lokala parter för att säkra enlokal lönebildning av hög kvalitet med en tydlighet ibedömningen av varje medarbetares skicklighet ochresultat i förhållande till verksamhetens mål och resultat.6.Arbeta med att förmedla kunskaper och annat stödkring den återkommande dialogen mellan chef ochmedarbetare.ArbetssättDet är parternas förhandlingsledningar som även fortsättningsvisbör utgöra styrgrupp för arbetet. Parterna är överens om attpunkt 1 ska fortsätta bedrivas med en arbetsgrupp som parternaavsätter resurser för.När det gäller punkterna 2–6 kan samtliga parter gemensamtidentifiera aktiviteter för genomförande. Arbetsgivarverket kanäven med enskild arbetstagarorganisation identifiera aktiviteterinom ramen för punkterna 2–6 för genomförande. I det senarefallet ska information lämnas till styrgruppen om aktiviteten24C E N T R A L A P A R T E R S S T Ö D T I L L L O K A L L Ö N E B I L D N I N G

och till vilken eller vilka ovanstående punkter den anses fallainom. Aktiviteten ska också hållas inom ramen för tillgängligbudget.De olika arbetsområden som föreslås inrättas eller har ett pågåendeuppdrag inom Partsrådet, har i många fall beröringspunkteri sina uppdrag. Det är därför viktigt att respektivearbetsområdes arbete bedrivs på ett sådant sätt att synergieffektertas tillvara samt att det inte uppkommer oklarheter ibudskapen till lokala parter.TidsramArbetet ska fortgå till och med den 31 december 2013.FörutsättningarEn förutsättning för arbete enligt denna bilaga är att arbetetkan genomföras inom ramen för Partsrådets finansiering.Parterna utgår ifrån att det inom ramen för budgeten förarbetsområdet kan avsättas medel med lika stora summor förrespektive arbetstagarorganisation, inrymmande såväl medel förhelt gemensamma aktiviteter som enskilda tillsammans medArbetsgivarverket. För implementering och förvaltning avBESTA-vägen bör dock särskilda medel budgeteras.C E N T R A L A P A R T E R S S T Ö D T I L L L O K A L L Ö N E B I L D N I N G 25

Bilaga ECentrala parters stöd till samverkan på lokal nivåParterna har under de gångna avtalsperioderna genomfört ettpartsgemensamt arbete rörande ”Stöd till lokal samverkan”.Parterna konstaterar vidare att ett fortsatt behov av arbete finnsinom området.Centrala parter är överens om att arbetet ska bedrivas med utgångspunktatt uppnå nedanstående målsättningar. Mot denbakgrunden väljer parterna att inte inledningsvis sätta upp entidsmässig bortre gräns för det kommande arbetet.UppdragBedriva ett fortsatt arbete med att analysera behovet avmetodstöd i syfte att stödja ett lokalt utvecklingsarbetekring samverkan, utveckla och sprida dessa till lokalaparter.Identifiera kärnfrågorna för ett framgångsrikt utvecklingsarbeteinom samverkan.Diskutera och formulera på vilket sätt lokala parter gemensamtkan arbeta för att lägga en grund för en bredsamverkan i det dagliga arbetet kring frågor som rör verksamhetsutvecklingenpå arbetsplats-/verksamhetsnivå.Ge inspiration till hur den återkommande dialogen kanbli ett verktyg för utveckling genom ett samspel mellanmedarbetaren, ledarskapet och arbetsplatsens/verksamhetensbehov.Centrala parter ”gör följande medskick”En viktig utgångspunkt är att ta del av de erfarenhetersom det nuvarande arbetet resulterat i.På vilket sätt kan centrala parter bidra med kunskaperom värdet av hur ett strukturerat arbete kan kvalitetssäkraolika processer inom lokal samverkan ex. vad gällerarbetsmiljöarbete, verksamhetsutveckling, kompetensutveckling/-försörjning,företagshälsovårdsfrågor?C E N T R A L A P A R T E R S S T Ö D T I L L S A M V E R K A N P Å L O K A L N I V Å 27

Hur påverkar lokal samverkan medarbetar- respektiveledarrollen?Vad betyder en utvecklad samverkan för den fackligarollen (förutsättningar, innehåll, tid)?Finns behov av att utveckla stöd till lokala parter i derasarbete med lokal-lokala parter?Särskilt uppmärksamma på vilket sätt jämställdhets/mångfaldsfrågorna kan integreras i lokal samverkan. Idenna del är det viktigt att ta del av de erfarenheter somKrus (kompetensrådet för utveckling i staten) dragit isitt arbete.ArbetssättEn styrgrupp bör tillsätts för arbetsområdet. För att få ett framgångsriktarbete bör parterna avsätta resurser till det kommandearbetet.De olika arbetsområden som föreslås inrättas eller har ett pågåendeuppdrag inom Partsrådet har i många fall beröringspunkteri sina uppdrag. Det är därför viktigt att respektivearbetsområdes arbete bedrivs på ett sådant sätt att synergieffektertas tillvara samt att det inte uppkommer oklarheteri budskapen till lokala parter.De centrala parterna kan utifrån uppnådda resultat besluta omkompletteringar av uppdraget likväl som de tidsmässiga förutsättningarna.28C E N T R A L A P A R T E R S S T Ö D T I L L S A M V E R K A N P Å L O K A L N I V Å

Bilaga FFörändring och utveckling – ett konstant tillståndUnder förhandlingarna rörande Avtal 2010 enades parterna omatt utveckla stöd till lokala parter i deras arbete med att stärkabl.a. chefers och medarbetares förmåga och beredskap att ledaoch verka under ständig förändring och utveckling. Parternakonstaterar att det arbete som därefter har bedrivits inomPartsrådets arbetsområde ”Förändring och utveckling – ettkonstant tillstånd” visar att det finns ett fortsatt behov av stöd.Parterna är därför överens om att fortsätta arbetet inom arbetsområdetutifrån nedanstående delvis förändrade uppdrag.Arbetet ska bedrivas fram till och med den 31 december 2013.UppdragStöd till lokala parter ska tas fram som fokuserar på verksamheternasegeninitierade kontinuerliga förändrings- och utvecklingsarbete.Stödet ska utformas med syfte att inspirera lokalaparter i arbetet med att skapa en förändrings- och utvecklingsorienteradmiljö där metoderna för att nå verksamhetens målkontinuerligt förbättras. I stödet till lokala parter ska följandeområden belysas utifrån kopplingen till ett framgångsriktkontinuerligt förändrings- och utvecklingsarbete:Ta fram exempel på verksamheter som har präglats avett framgångsrikt kontinuerligt förändrings- och utvecklingsarbeteoch vilka faktorer och omständigheter somhar varit betydelsefulla för det framgångsrika arbetet.Särskilt fokus ska riktas mot betydelsen av en väl fungerandedialog på alla nivåer.Visa på kunskaper och förhållningssätt som generelltär väsentliga för chefer och medarbetare för att ledaoch verka i en verksamhet med ständig förändring ochutveckling. Särskilt fokus ska riktas mot ledarskapetsförutsättningar och behov av utveckling och mot medarbetarskapetsförutsättningar och behov av utveckling.F Ö R Ä N D R I N G O C H U T V E C K L I N G – E T T K O N S T A N T T I L L S T Å N D 29

Belysa sambandet mellan en strategisk kontinuerligplanering av kompetensförsörjningen och ett framgångsriktkontinuerligt förändrings- och utvecklingsarbete. I detsammanhanget bör också kopplingen till och betydelsenav individens utvecklings- eller kompetensplan uppmärksammas.Visa även på andra förutsättningar som har stor betydelseför ett framgångsrikt kontinuerligt förändrings- ochutvecklingsarbete.En viktig utgångspunkt är att ta del av de erfarenheter som gjortsi det hittills genomförda arbetet inom arbetsområdet och utifråndessa erfarenheter utveckla stödinsatserna.ArbetssättEn styrgrupp bör tillsätts för arbetsområdet. För att få ett framgångsriktarbete bör parterna avsätta resurser till det kommandearbetet.De olika arbetsområden som föreslås inrättas eller har ett pågåendeuppdrag inom Partsrådet har i många fall beröringspunkteri sina uppdrag. Det är därför viktigt att respektive arbetsområdesarbete bedrivs på ett sådant sätt att synergieffekter tastillvara samt att det inte uppkommer oklarheter i budskapen tilllokala parter.30 F Ö R Ä N D R I N G O C H U T V E C K L I N G – E T T K O N S T A N T T I L L S T Å N D

Bilaga GHot och våld och säkerhetstänkande ur ettpartsperspektivUnder förhandlingarna rörande Avtal 2012 har parterna diskuteratbehovet av att arbeta med frågor kring arbetsmiljön för attstödja lokala parter i sitt arbete kring frågorna.En god arbetsmiljö är en viktig framgångsfaktor för verksamhetenoch dess utveckling. De statliga verksamheterna är avskiftande karaktär och har olika förutsättningar och förhållandenkring arbetsmiljöfrågor. Arbetet med arbetsmiljöfrågor skaske systematiskt och området är tydligt reglerat i författningar.En företeelse som har fått ökat fokus är hot och våld motanställda i de statliga verksamheterna. Att vara utsatt för hotoch våld innebär ett angrepp både mot den enskilde medarbetarenoch mot rättssamhället. Även andra riskfaktorer somensamarbete kan påverka arbetssituationen. Det är därför angelägetför centrala parter att gemensamt arbeta med frågor inomområdet för att stödja lokala parter i sitt arbete med att förebygga,samverka och hantera hot och våld i arbetet.Arbetet ska fortgå till och med den 31 december 2013.UppdragBelysa på vilket sätt den fysiska och psykosociala arbetsmiljön,och därmed tryggheten i arbetet, påverkar förutsättningarnaför förändrings- och utvecklingsarbete ocharbetstidens förläggning, till exempel övertid. Särskiltfokus ska riktas mot betydelsen av att det dels finns stödpå alla nivåer inom den lokala arbetsgivarens organisation,dels finns partsprocessade stöddokument eller metoder.I detta sammanhang bör särskild uppmärksamhet riktasmot arbetsmiljöer där hot och våld kan förutses förekomma.H O T O C H V Å L D O C H S Ä K E R H E T S T Ä N K A N D E U R E T T PA R T S P E R S P E K T I V 31

Belysa förekomsten av och risker med ensamarbete i arbetsmiljöerdär den anställde kan ha befogenheter att ingripa motpersoner och därmed komma i fysisk kontakt med vederbörandepå ett sätt som innebär en risk för hot eller våld.I verksamheter med risk för hot och våld eller med hög säkerhetsnivåav andra skäl kan det finnas andra konsekvenser avdetta som t.ex. behov av förberedelser och säkerhetskontrollereller liknande före arbetets början. Sambandet mellan risk ochsäkerhetsnivå å ena sidan och andra frågor som påverkar arbetsmiljönå andra sidan bör belysas.För det fallet att arbetet i någon eller några delar visar på behovav framtagande av gemensamma skrifter, stödmaterial, metodereller liknande kan även detta bli föremål för arbete inom arbetsområdetom alla parter är överens om detta.ArbetssättEn styrgrupp bör tillsätts för arbetsområdet. För att få ett framgångsriktarbete bör parterna avsätta resurser till det kommande arbetet.De olika arbetsområden som föreslås inrättas eller har ett pågåendeuppdrag inom Partsrådet har i många fall beröringspunkter i sinauppdrag. Det är därför viktigt att respektive arbetsområdes arbetebedrivs på ett sådant sätt att synergieffekter tas tillvara samt att detinte uppkommer oklarheter i budskapen till lokala parter.32H O T O C H V Å L D O C H S Ä K E R H E T S T Ä N K A N D E U R E T T PA R T S P E R S P E K T I V

Bilaga 2 till förhandlingsprotokoll 2012-10-04Ändringar i Allmänt löne- och förmånsavtal (ALFA)respektive VillkorsavtalParterna är överens om att i ALFA med giltighet från och med den1 oktober 2012 respektive Villkorsavtal med giltighet från och med den1 april 2013.1 §4 kap. 3 § andra stycket ALFA, från den 1 april 2013 4 kap. 3 § andrastycket Villkorsavtal tillförs en anmärkning enligt följande:AnmärkningInom ramen för den återkommande dialogen mellanchef och medarbetare bör även arbetstidens omfattningoch förläggning tas upp.Vid planering av arbetstidens förläggning bör ävenkringliggande aspekter beaktas som kan ha betydelseför en god arbetsmiljö som till exempel restid.2 §5 kap. 13 § tredje stycket ALFA, från den 1 april 2013 5 kap. 14 § tredjestycket Villkorsavtal ska ha följande lydelse:Semesterlönegarantin för en heltidsarbetande arbetstagare utgörsfr.o.m. den 1 januari 2013 för varje uttagen betald semesterdag av ettbelopp som motsvarar skillnaden mellan 1250 kronor och det lägrebeloppet som utgör summan av 4,6 procent av den fasta lönen plussemestertillägg.ÄNDRINGAR I ALLMÄNT LÖNE- OCH FÖRMÅNSAVTAL (ALFA) RESPEKTIVE VILLKORSAVTAL 33

Bilaga 3 till förhandlingsprotokoll 2012-10-04Ändringar i Affärsverksavtalet (AVA)Parterna är överens om att i AVA med giltighet från och medden 1 oktober 2012 respektive Villkorsavtalet med giltighet frånoch med den 1 april 2013.1 §11 § 5 mom. femte stycket i Affärsverksavtalet, AVA, ska haföljande lydelse.Semesterlönegarantin för en heltidsarbetande arbetstagare utgörsfr.o.m. den 1 januari 2013 för varje uttagen betald semesterdagav ett belopp som motsvarar skillnaden mellan 1250 kronoroch det lägre beloppet som utgör summan av 4,6 procent av denfasta lönen plus semestertillägg.Ä N D R I N G A R I A F F Ä R S V E R K S A V T A L E T ( A V A ) 35

Bilaga 4 till förhandlingsprotokoll 2012-10-04Ändringar i ChefsavtaletParterna är överens om följande ändringar i Chefsavtalet medgiltighet fr.o.m. den 1 oktober 2012.1 §En ny 1 § parargraf införs med följande lydelse:En avgörande förutsättning för en effektiv och väl fungerandeverksamhet är att arbetsgivaren kan rekrytera, motivera, utvecklaoch behålla arbetstagare med sådan kompetens sombehövs på kort och lång sikt. En grundläggande förutsättningför detta är ett väl fungerande chefs- och ledarskap baserat påtydliga villkor och goda och stabila förutsättningar i uppdragetatt vara företrädare för verksamheten och arbetsgivaren.Syftet med Chefsavtalet är att stödja en god chefsförsörjning.Chefernas särskilda ställning som bärare av arbetsgivarpolitikeni relation till medarbetare och deras företrädare utgör därviden viktig utgångspunkt för de särskilda villkor som följer avavtalet.För att kunna attrahera och behålla de chefer som har den bakgrundoch kompetens som har betydelse för att verksamhetennår sina mål krävs goda förutsättningar för chefs- och ledarskapoch anställningsvillkor som kan anpassas på individuell nivå.Genom detta avtals bestämmelser om lönesättning, allmännaanställningsvillkor och möjlighet till enskilda överenskommelserges förutsättningar att tillgodose detta behov.2 §5 § Chefsavtalet ska ha följande lydelse:Domstolarnas chefskrets består av arbetstagare som inneharföljande anställningar:a) Justitieråd tillika ordförande, justitieråd tillikaavdelningsordförande och övriga justitierådb) Hovrättspresidentc) KammarrättspresidentÄ N D R I N G A R I C H E F S A V T A L E T 37

d) Lagmane) Chef för hyresnämnden i Stockholm, Göteborgrespektive Malmöf) Chefsrådman3 §6 § Chefsavtalet ska ha följande lydelse:Arbetstagare som ingår i den lokala chefskretsen eller domstolarnaschefskrets omfattas inte av lönerevision eller överenskommelseom lön vid andra tillfällen än lönerevision enligtramavtal om löner m.m.Chefens lön ska bestämmas utifrån vad som anges i 5 § ramavtalom löner m.m. avseende sakliga grunder såsom ansvar, arbetsuppgifternassvårighetsgrad och övriga krav som är förenademed arbetsuppgifterna, samt chefens skicklighet och resultat iförhållande till verksamhetsmålen. En väl utvecklad individuelllönesättning som utgår från sakliga grunder är betydelsefull fören ändamålsenlig differentiering av lönerna.4 §7 § Chefsavtalet ska ha följande lydelse:En väl fungerande chefslönesättning förutsätter en återkommandedialog mellan chef och överordnad chef om bl.a. verksamhetsmål,samarbete, lönekriterier och resultat.Dialogen avser att ytterligare tydliggöra sambandet mellanchefens resultat och lön. I dialogen får chef och överordnad chefen reell möjlighet att med utgångspunkt från fastställda löneprinciperoch lönekriterier föra en diskussion där chefens bidragtill verksamheten sätts i fokus.Varje chef ska veta på vilka grunder lönen sätts och vad haneller hon kan göra för att påverka sin lön. Dialogen ska därförvara särskilt inriktad på sådana frågor som kan ha betydelse förindividens framtida resultat, utveckling och lön.38Ä N D R I N G A R I C H E F S A V T A L E T

5 §8 § Chefsavtalet ska ha följande lydelse:Chefens lön sätts normalt i dialog med överordnad chef ochfastställs genom överenskommelse om ny lön. Om chef ochöverordnad chef i något fall inte kan komma överens om ny lönska arbetsgivaren avvakta med beslut i frågan i 14 dagar. Underdenna period ges möjlighet till fortsatt dialog mellan chef ochöverordnad chef. På begäran ska arbetsgivaren informera berördlokal arbetstagarorganisation om fastställda löner.6 §10 § Chefsavtalet i dess nuvarande lydelse upphör att gälla ochersätts med följande nya text:Arbetsgivaren och berörd lokal arbetstagarorganisation skatillsammans kunna inhämta råd från centrala parter omtillämpningen av Chefsavtalet.7 §Genom att en ny 1 § införs i Chefsavtalet fr.o.m. den 1 oktober2012 kommer också de tidigare 1–9 §§ numreras om till 2–10 §§och de tidigare 10–11 §§ numreras om till 11–12 §§ fr.o.m. den1 oktober 2012.Ä N D R I N G A R I C H E F S A V T A L E T 39

Bilaga 5 till förhandlingsprotokoll 2012-10-04Uppdragsbeskrivning översyn avTrygghetsavtaletMed utgångspunkt från de yrkanden som parterna lagt i avtalsrörelsen2012 ska ett partsgemensamt översynsarbete genomförasefter nedanstående struktur där varje yrkande diskuterasoch prövas. Om gruppen identifierar andra frågeställningar somen konsekvens av analysen av uppdraget (fråga 1-5) får det ocksådiskuteras.Struktur för analysen:1. Utgångspunkter för ett förändrat Trygghetsavtal.Till exempel arbetsbrist, arbetslinjen, ett längrearbetsliv2. Avtalets framtida tillämpningsområdeTill exempel soldater och sjömän3. Balansen mellan Aktiva och Passiva förmåner, vad börförändras4. Översyn av samtliga tidsgränser i avtaletTill exempel för enskilda förmåner, t.ex. längsta möjligauppsägningstid samt andra tidsgränser.5. Definitioner av vissa begreppTill exempel ortsbegreppet och annat.TidplanArbetsgruppen ska påbörja sitt arbete snarast möjligt och detgenomförs i två faser varvid den första fasen ska vara klar senastden 31 januari 2013.I den inledande fasen diskuteras principiella slutsatser.I den inledande fasen fokuserar beredningsgruppen på punkterna1-3 där sakfrågorna diskuteras på en övergripande nivå.De principiella slutsatserna avrapporteras muntligen eftergenomförd analys till förhandlingsledningarna, delrapporteringsker löpande.U P P D R A G S B E S K R I V N I N G Ö V E R S Y N A V T R Y G G H E T S A V T A L E T 41

I fas två utarbetas förslag till eventuell avtalstext enligtförhandlingsledningarnas direktiv.Med utgångspunkt från den inledande fasens slutsatser tarförhandlingsledningen ställning till beredningsgruppeneventuellt fortsatta arbete med att utforma förslag tillavtalstexter.42U P P D R A G S B E S K R I V N I N G Ö V E R S Y N A V T R Y G G H E T S A V T A L E T

Bilaga 6 till förhandlingsprotokoll 2012-10-04Uppdragsbeskrivning partsgemensam översyn avavtalet Samverkan för utvecklingUtgångspunktAvtalet Samverkan för utveckling har funnits i femton år. Samverkansom system har sitt ursprung i medbestämmandelagen(MBL) och arbetsmiljölagstiftningen och har under lång tidvarit starkt präglad av det partssystem som MBL utgår från. Dethar i många fall inneburit att när ett avtal om samverkan ersattdelar av MBL förhandlingsparagrafer så har det nya avtalet fortfarandepräglats av förhandlingstraditionen. Något som till vissdel inneburit att former för samverkan ofta blivit viktigare ändet verksamhetsutvecklande innehållet likväl som medarbetarensmöjlighet till delaktighet i samverkansdialogen. Det finnsinom den statliga sektorn ett framväxande behov av förändringkring former för samverkan utifrån att synen på samverkan harförändrats över tid.SlutsatserCentrala parter är därför överens om att inleda ett arbete somsyftar till att utveckla och modernisera avtalet Samverkan förutveckling så det stödjer den statliga verksamhetens behov avutveckling. Avtalet ska peka på nya vägar för en samverkan somställer krav på alla, från arbetsgivare och chefer till medarbetareoch fackliga företrädare, att bidra till ständiga förbättringar avverksamhetsprocesserna. Syftet är att inkludera framför alltvarje medarbetare så att en möjlighet ges att kunna delta ochpåverka och därmed stödja verksamheten och dess utveckling.Utgångspunkten är att samverkan/dialog sker på den nivå därbeslut fattas – ”på rätt nivå om rätt saker” – och utgör därmedett stöd för verksamheten. Samverkansavtalet ska lyfta frambetydelsen av att knyta ihop partssystemets mer formella rolloch arbetsplatsen mer dagliga dialog mellan chef och medarbetarespå ett sådant sätt att det inte innebär någon motsättningmellan dessa två delar.U P P D R A G S B E S K R I V N I N G P A R T S G E M E N S A M Ö V E R S Y N A V A V T A L E T S A M V E R K A N F Ö R U T V E C K L I N G 43

Parterna föreslås mot den bakgrunden att träffa överenskommelseatt från den 1 oktober 2012 inleda ett partsgemensamtöversynsarbete av Samverkan för utveckling med nedanståendeuppdragsbeskrivning.UppdragÖversynsarbetet ska bedrivas utifrån att samverkansavtalet skaTydliggöra mål och syfte samt ramen för samverkanUppmuntra till och stödja delaktighet och engagemangbland arbetsgivare, chefer, medarbetare och fackliga företrädarei syfte att bidra till förändring och utveckling avverksamhetenFörenkla och förtydliga formerna för samverkan ochrollerna i arbetetBeakta det faktum att det centrala avtalet rörandeförslagsverksamhet har sagts uppI arbetet ska hänsyn även tas till de erfarenheter och slutsatsersom gjorts inom ramen för Partsrådets utvecklingsarbete inomarbetsområdena Centrala parters stöd till lokal samverkan samtFörändring och utveckling.Beroende på arbetets fortskridande kan kompletterande direktivlämnas av förhandlingsledningarna.TidsramArbetsgruppen ska lämna en statusrapport till förhandlingsledningarnai maj månad 2013 och slutrapport ska lämnas31 december 2013.44U P P D R A G S B E S K R I V N I N G P A R T S G E M E N S A M Ö V E R S Y N A V A V T A L E T S A M V E R K A N F Ö R U T V E C K L I N G

Bilaga 7 till förhandlingsprotokoll 2012-10-04(Korrigering av bilagenumret i tryck)Ändringar i Avtal om utlandskontrakt ochriktlinjer för anställningsvillkor vid tjänstgöringutomlands (URA)Parterna är överens om följande ändringar i URA med giltighetfr.o.m. den 1 oktober 2012.1 §1 § tillförs ett nytt andra stycke, som skjuts in före nuvarandeandra stycke, med följande lydelse:Avtalet kan också tillämpas för arbetstagare med internationellarbetsskyldighet när de inom ramen för sin ordinarie anställningstationeras utomlands.Ä N D R I N G A R I A V T A L O M U T L A N D S K O N T R A K T O C HR I K T L I N J E R F Ö R A N S T Ä L L N I N G S V I L L K O R V I D T J Ä N S T G Ö R I N G U T O M L A N D S ( U R A ) 45

FörhandlingsprotokollFörhandlingsprotokoll den 4 oktober 2012Ramavtal om löner m. m. för arbetstagare inom detstatliga avtalsområdet (RALS 2012–2013) m. fl. avtalFörhandlingsprotokoll den 4 oktober 2012Överenskommelse rörande särskilda utvecklingsområdenF Ö R H A N D L I N G S P R O T O K O L L 47

Förhandlingsprotokoll2012-10-04ParterArbetsgivarsidan: ArbetsgivarverketArbetstagarsidan: OFR:s förbundsområden inom det statligaförhandlingsområdet sammantagnaRamavtal om löner m.m. för arbetstagare inomdet statliga avtalsområdet (RALS 2012–2013)m.fl. avtal1 §Parterna tecknar Ramavtal om löner m.m. för arbetstagareinom det statliga avtalsområdet (RALS 2012–2013) mellanArbetsgivarverket och OFR/S,P,O med bilagor (bilaga 1).2 §Lokal part kan vända sig till centrala parter, när man anser attlönebildningsarbetet inte fungerar som avsett enligt RALS. Detska vara allvarliga svårigheter med att bedriva lönebildningsarbeteti enlighet med intentionerna i RALS som motiverar attman vänder sig till de centrala parterna.De centrala parterna gör gemensamt en bedömning om de påtaladesvårigheterna i lönebildningsarbetet motiverar särskiltstöd och särskild medverkan för att få det lokala lönebildningsarbetetatt fungera. Om centrala parter finner så vara fallet, ärde beredda att aktivt och gemensamt agera för att få det lokalalönebildningsarbetet att fungera utan att för den skull ta överansvaret från de lokala parterna.De problem och frågor som har lyfts till centrala parter medanledning av ovanstående följs upp systematiskt.F Ö R H A N D L I N G S P R O T O K O L L 49

3 §Centrala parter är överens om att under avtalsperioden titta på effekternaav den i RALS 2010-2012 borttagna löneökningsgarantin. Det kanbland annat röra antalet som omfattas av särskilda åtgärder, om deplanerade insatserna får någon effekt samt lönestrukturella effektert.ex. vad gäller lönespridning inom och mellan olika befattningar.4 §Parterna har i särskilt förhandlingsprotokoll, per den 4 oktober 2012,träffat överenskommelse om fyra särskilda utvecklingsområden. Dessaframgår av punkt 10.2 i RALS 2012-20135 §Parterna är överens om ändringar i ALFA och Villkorsavtal, enligtbilaga 2.6 §Parterna är överens om ändringar i Affärsverksavtalet (AVA), enligtbilaga 3.Parterna är vidare överens om att hänskjuta Arbetsgivarverketsyrkande rörande förtydligande av reglerna i AVA rörandesemesterlönegrundande frånvaro i förhållande till Semesterlagentill den pågående översynen av AVA.7 §Parterna är överens om ändringar i Chefsavtalet, enligt bilaga 4.Parterna är vidare överens om att inleda ett partsgemensamt arbeteomfattande villkor och förutsättningar för chefer som kan omfattasav ett chefsavtal.8 §Parterna är överens om att genomföra ett översynsarbete avTrygghetsavtalet, enligt bilaga 5.9 §Parterna är överens om att genomföra ett översynsarbete av avtaletSamverkan för utveckling, enligt bilaga 6.50F Ö R H A N D L I N G S P R O T O K O L L

10 §Parterna är överens om ändringar i Avtal om utlandskontraktoch riktlinjer för anställningsvillkor vid tjänstgöring utomlands(URA), enligt bilaga 7.11 §Parterna har under avtalsrörelsen berett frågan om ett särskiltvillkorsavtal för den som anställs tidsbegränsat inom det statligaavtalsområdet inom ramen för arbetsmarknadspolitiskaåtgärder. Detta har skett mot bakgrund av att det i dag kan varaoklart vad som gäller och att vissa avtal inte kan till tillämpas påsådana anställningar. Parterna är överens om att tillskapa ettsärskilt villkorsavtal för sådana anställningar. Avtalet kan ävenföranleda justeringar i andra centrala avtal.Parternas målsättning är att villkorsavtalet ska vara klart underandra kvartalet 2013.12 §Parterna är överens om att under avtalsperioden jämföraresultaten i respektive parters olika arbetsmiljöundersökningarinom det statliga avtalsområdet och se om det finns gemensammaarbetsmiljöfrågor som parterna bör uppmärksamma.13 §Parterna noterar att Ramavtal om vissa frågor avseende förslagsverksamhethos myndigheter under regeringen genom Arbetsgivarverketsuppsägning har upphört den 1 oktober 2012.14 §Parter är överens om att inom ramen för det löpande partsarbetetgemensamt följa upp förekomsten och utvecklingen avtidsbegränsade anställningar inom det statliga avtalsområdet.Parterna har att bedöma behov av eventuella insatser.15 §Parterna är överens om att se över konstruktionen med lokalaomställningsmedel och dess syfte.F Ö R H A N D L I N G S P R O T O K O L L 51

Vid protokolletKen JohnssonJusterat den 4 oktober 2012 Justerat den 4 oktober 2012ArbetsgivarverketOFR:s förbundsområden inomdet statliga förhandlingsområdetsammantagnaMonica DahlbomÅsa Erba-StenhammarBengt SundbergNiklas Simson52F Ö R H A N D L I N G S P R O T O K O L L

Förhandlingsprotokoll2012-10-04ParterArbetsgivarsidan: ArbetsgivarverketArbetstagarsidan: OFR:s förbundsområden inom det statligaförhandlingsområdet sammantagnaSaco-SFacket för Service och kommunikation (SEKO)Överenskommelse rörande särskildautvecklingsområden1 §Som ett led i det partsgemensamma utvecklingsarbete somparterna på det statliga avtalsområdet bedriver är parterna ioch med denna överenskommelse överens om att dels fortsättabefintliga utvecklingsområden, dels tillskapa ytterligare ettutvecklingsområde enligt följande.Centrala parters stöd till lokal lönebildning, bilaga 1 1)Centrala parters stöd till samverkan på lokal nivå, bilaga 2 1)Förändring och utveckling – ett konstant tillstånd,bilaga 3 1)Hot och våld och säkerhetstänkande ur ett partsperspektiv,bilaga 4 1)Parternas intention är att dessa fyra utvecklingsområdenska ligga till grund för inrättandet av arbetsområden inomPartsrådet.2 §Parterna är vidare överens om att på sedvanligt sätt hemställahos Partsrådet att inrätta arbetsområden enligt dessa bilagor.1)Bilagorna 1-4 är uteslutna i detta tryck. Motsvarande bilagoråterfinns som bilagor D-G till avtalet i detta tryck.F Ö R H A N D L I N G S P R O T O K O L L 53

Av hemställan till Partsrådet ska det framgå att det för varje arbetsområdebör inrättas en styrgrupp, enligt vad som framgår av innehålletunder rubriken Arbetssätt i respektive bilaga. Vidare att styrgruppenfår i uppdrag att snarast utarbeta en verksamhetsplan medtillhörande budget samt behov av operativa resurser som tillställsPartsrådets styrelse för godkännande och finansiering.Vid protokolletKen JohnssonArbetsgivarverketOFR:s förbundsområden inomdet statliga förhandlingsområdetsammantagnaMonica DahlbomÅsa Erba-StenhammarSaco-SFacket för Service ochKommunikationEdel Karlsson HåålLars Johansson54F Ö R H A N D L I N G S P R O T O K O L L

2012Box 3267, 103 65 StockholmTel 08-700 13 00, Fax 08-700 13 40www.arbetsgivarverket.se