PROGRAM - Borlänge kommun

14111 Pl.nr 488Dnr 2006 / 461SAMRÅDSHANDLINGFörslag till detaljplan förområden norr om Pålsgatan och öster om Moes väginom Hönsarveti Borlänge kommun, Dalarnas länjanuari 2007PLANBESKRIVNING

Pl.nr 488Dnr 2006 / 461HandlingarBakgrundInnehållPlanens syfteBebyggelseområdenPLANDATA –NUVARANDE FÖRHÅLLANDENLägesbestämningOmrådesbeskrivningArealMarkägoförhållandenÖversiktsplan -90DetaljplanerGeotekniska förhållanden och RadonFornlämningarOffentlig och kommersiell serviceSkyddsrumTillgänglighetTrafikförhållandenkollektivtrafikGång- och cykelväg (gc-väg)Sida345679Grön- och friytor 10Byggnadskultur och gestaltningStörningarTEKNISK FÖRSÖRJNINGVatten och avloppVärmeDagvattenAvfallElMiljökonsekvensbeskrivning (MKB)BEHOVSBEDÖMNING :1. nuvarande miljöbelastning2. 0-alternativ3. effekter på miljön om planen genomförs111213ADMINISTRATIVA FRÅGORGenomförandetidÄndrad bygglovspliktSAMRÅDSHANDLINGDetaljplan för områden norr om Pålgatan och öster om Moes väg inom HönsarvetPLANBESKRIVNING2

Pl.nr 488Dnr 2006 / 461Handlingar Planhandlingarna består av plankarta i originalskala 1:1000med planbestämmelser, planbeskrivning samt genomförandebeskrivning.Övriga handlingar utgörs av illustrationskarta och fastighetsförteckning.BakgrundStadsbyggnadskontoret fick redan i april 2004 i uppdrag, avbyggnadsnämnden/kommunstyrelsens näringslivs- ochplanutskott, att upprätta detaljplan för del av fastigheterna YttreMedväga 10:6 och 10:42.Byggnadsnämnden hade tidigare behandlat frågan om eventuelltanvändande av markområdet för industriändamål och ej godkäntdenna. Däremot bedömdes frågan om bostadsbebyggelse, somhade ställts av enskild markägare, att vara ett lämpligt användningsändamålav marken. En del förarbete gjordes och skissertogs fram men planarbetet fullföljdes inte på begäran avmarkägaren.Kommunen har förvärvat del av fastigheten Yttre Medväga10:6och hela fastigheten 10:42, som tidigare ägdes av enskilda ägare.Fastighetsbeteckningen för de två fastigheterna ändrades, isamband med den nya fastighetsbildningen. Idag heterfastigheten Hönsarvet 27:119.Efter kommunens förvärv av marken har planarbetetaktualiserats på nytt och stadsbyggnadskontoret fått uppdraget avkommunstyrelsens näringslivs- och planutskott (beslut dat.2006-06-20 ) att upprätta detaljplan för rubricerade områden.I planuppdraget ingår även upprättande av detaljplan för fastigheternaHönsarvet 27:59 m.fl. område öster om Moes väg.Därmed gäller förslaget till den nu aktuella detaljplanen för detvå separata områdena enligt följande:1. del av Hönsarvet 27:119 och 27:52 område norr om Pålsgatan2. Hönsarvet 27:59 m.fl. område öster om Moes väg.SAMRÅDSHANDLINGDetaljplan för områden norr om Pålgatan och öster om Moes väg inom HönsarvetPLANBESKRIVNING3

Pl.nr 488Dnr 2006 / 461Planens syfteDetaljplanen syftar till att säkerställa markens användande förbostadsändamål, småhus, i anslutning till befintlig bostadsbebyggelseoch kommunalt naturreservat. I planen kommer ävenatt ingå allmän plats – naturmark för att säkerställa allmänhetenstillgänglighet till innanförliggande naturområden.BebyggelseområdenDetaljplanen omfattar två separata områden var och eninrymmer ett kvarter (kvarteret norr om Pålsgatan ochkvarteret öster om Moes väg) med tillsammans 13 villatomter(8 resp. 5 st) friliggande småhus i två (2) våningar ellersuterränghus. Tomtstorleken inom kvarteret del 1 ligger mellanca 1200 och 1600 kvm. och för kvarteret Hönsarvet varierar detmellan ca 1370 och 1800 kvm. Den stora spännvidden förtomtstorleken beror på egenskapen hos markens topografi därmarken sluttar ganska kraftigt.PLANDATANUVARANDE FÖRHÅLLANDENLägesbestämning Den nu aktuella detaljplanen, består av två delområden 1 och 2och ligger på den östra sidan av Dalälven vid foten avHönsarvsberget.Del 1 innefattar i huvudsak Hönsarvet 27:119 och 27:152-Hönsarvet 27:119 är beläget väster om Tolvmilavägen ochnorr om Pålsgatan, som är villaområde.-Hönsarvet 27:152 som ingår i ett större grönområde liggeröster om Tolvmilavägen.Del 2 innefattar fastigheten 27:59 m.fl. och ligger öster omMoes väg. I det här delområdet ingår även del av fastighetenHönsarvet 27:150, som ägs av enskild person.SAMRÅDSHANDLINGDetaljplan för områden norr om Pålgatan och öster om Moes väg inom HönsarvetPLANBESKRIVNING4

Pl.nr 488Dnr 2006 / 461Områdesbeskrivning Del 1:a. Marken inom Hönsarvet 27:119 (området väster omTolvmilavägen) är i huvudsak flack med svag sluttning motväster. Men området mellan planens västra gräns och Dalälvensstrand, som består av ravinlandskap med höga och brantaskogstäckta slänter sluttar mot älven, från nivåer ca +138 (vidplangräns) till omkring +118 (vid Dalälvens strandlinje). Dettanaturområde med gråalsvegetation och rikt fågelliv, ingår ikommunens fastställda naturreservat Älvravinerna.I södra delen av planen, har lämnats en 18 meter bred naturmarkför att säkerställa allmänhetens tillgänglighet till innanförliggandenaturområden samt skapa visuell öppenhet i landskapet.I planområdets norra del finns en grusplan samt två förrådsbyggnader(militärförråd, som kommer att rivas vid exploateringenav området).b. Marken inom Hönsarvet 27:152 (området öster om Tolvmilavägen)ingår i Hönsarvsberget, som i huvudsak består av skog.Skogen utgör stadsdelens strövområde med flera stigsystem bl.a.mellan Bergebo motionscentral och Medväga. Här finns ocksåvärdefulla växtbiotoper. I kanten mot bebyggelsen finns viktigagångstråk som utgör entréer till skogen.Den del av marken, som tas i anspråk för bostadsändamål, liggervid kanten av Tolvmilavägen. Här fanns en äldre odlingsmark,som idag är överväxt och bevuxen med sly och är en mindrekänslig del av skogen. Här sluttar marken svagt i öst-västligriktning från nivåer cirka +146 till omkring +140 vid kanten avgatan med en lutning av ca 8%.Även här lämnas ett ca 50 meter brett naturområde, mellanplanens södra gräns och den närmaste bebyggelsen, för ett öppetfält och direkt kontakt med Hönsarvsberget.Areal1. Planen inom Hönsarvet 27:119 och 27:152 omfattar ca 2,2 haoch innefattar två kvarter med 8 tomter (5 tomter med 7290 kvminom Hönsarvet 27:119, område väster om Tolvmilavägen samt3 tomter med 3600 kvm inom Hönsarvet 27:152 område österom Tolvmilavägen)2. Planen inom fastigheterna Hönsarvet 27:59 m.fl. (områdeöster om Moes väg omfattar ca 8810 kvm och innefattar tvåkvarter med 5 tomter.SAMRÅDSHANDLINGDetaljplan för områden norr om Pålgatan och öster om Moes väg inom HönsarvetPLANBESKRIVNING5

Pl.nr 488Dnr 2006 / 461MarkägoförhållandenMarken inom den nu aktuella detaljplanen ägs av Borlängekommun med undantag av marken för två tomter på ca 3410kvm. inom fastigheten Hönsarvet 27:150 (inom plan del 2),som ägs av enskild ägare.TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEÖversiktsplan, Detaljplaner och skyddsområdeÖversiktsplan -90Planen ingår i området, som betecknas med R10, i kommunensöversiktsplan. Enligt översiktsplanen beskrivs R10-områden somföljande:”Områden som ligger inom Borlänge tätort vilket till vissa delarär ianspråktagna för sammanhållen bebyggelse eller utgörtätortens randzon, utan aktuell fördjupad översiktsplan ellerreglering i detaljplan. Alla typer av ändamål förekommer såsombostäder, industri, service, naturområden, areella näringar mm.Några större förändringar planeras ej inom de redan bebyggdaområdena. Däremot kan kompletteringsbebyggelse eller tätortsutbyggnadbli aktuell inom ej bebyggda områden.Angående möjligheterna till nybebyggelser ur de rekommendationersom anges i kommunens översiktsplan avses att alla nyasammanhållna bebyggelser och dyl. bör lämplighetsprövasgenom detaljplanläggning där hänsyn bör tas till områdets naturvärdenoch friluftsliv.”Avgränsningen mellan allmän plats i form av natur eller anlagdnatur, lekplats, bollplan samt lokalgata… sker enligt förslaget(se plan- och illustrationskarta).Enligt Plan- och bygglagen (PBL) 2kap. 1§ skall markområdenanvändas för det eller de ändamål för vilka områdena är mestlämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samtföreliggande behov. Företräde skall ges sådan användning sommedför en från allmän synpunkt god hushållning.Den nu aktuella detaljplanen, som överrensstämmer med syftet ikommunens översiktsplan och PBL 2:1 avses hanteras mednormalt planförfarande.DetaljplanerDen nu aktuella detaljplanen berör inte de två gällandedetaljplanerna ( plan nr 143 och 113), som angränsar till det nuaktuella planområdens södra gräns .SAMRÅDSHANDLINGDetaljplan för områden norr om Pålgatan och öster om Moes väg inom HönsarvetPLANBESKRIVNING6

Pl.nr 488Dnr 2006 / 461Geotekniska förhållandenoch RadonFornlämningarEnligt kommunens geotekniska översikt består planområdet ihuvudsak av silt eller silt och lera.I övrigt har ingen geoteknisk undersökning gjorts inom det nuaktuella planområdet. Med hänsyn till markens belägenhet tillden angränsande ravinen och Dalälven, ska de geotekniskaförhållandena utredas före exploateringen av området.Utredningen ska kartlägga grundförhållandena samtmarkradonhalten (normalradonmark 10 – 50 kBq/ m 3 ) somunderlag och/eller rekommendationer beträffande olikamoment i samband med uppförande av ny bebyggelse.Med anledning av den tidigare planerade nybyggnationen inomfastigheten Yttre Medväga 10:6, som har nämnts i föregåendeavsnitt, utförde Dalarnas museum en arkeologisk huvudundersökningi september 2003 enligt länsstyrelsens beslut (dnr451-17436-02) . Utredningsresultatet i sin helhet hänvisas tillDalarnas museums arkeologisk rapport nr. 2005:3.Fig 1.visar undersökningsområdet och fig. 2 visar tidigarekonstaterade äldre dikessystem samt äldre vägen.Om nu ytterligare ej kända fornlämningar påträffas måstedock arbetet genast avbrytas och en anmälan göras tilllänsstyrelsen enligt KML 2 kap.Figur 1. Den rektangulära ytan visar undersökningsområde på ca 9300 kvm.Schakten markerade med svart på kartan.Utdrag ur arkeologisk rapport nr 2005:3 , Yttre Medväga , Dalarnas museum.SAMRÅDSHANDLINGDetaljplan för områden norr om Pålgatan och öster om Moes väg inom HönsarvetPLANBESKRIVNING7

Pl.nr 488Dnr 2006 / 461Figur 2. Den undersökta ytan med anläggningar. De tre äldsta dikena är markerademed rött, vägen är markerad med blått och nyare anläggningar och diken är markerademed grått.Utdrag ur arkeologisk rapport nr 2005:3 , Yttre Medväga , Dalarnas museum.SAMRÅDSHANDLINGDetaljplan för områden norr om Pålgatan och öster om Moes väg inom HönsarvetPLANBESKRIVNING8

Pl.nr 488Dnr 2006 / 461Offentlig och kommersiellserviceVid Domnarvet (centrum) finns såväl grundskola, sombarnstuga och livsmedelshall samt diverse verksamhet bl.a.sporthall finns också vid Domnarvets skola.Vårdcentralen ligger inom Borlänge sjukhus.SkyddsrumPlanområdet ingår i ett område där det vid detaljplanens antagandeej föreligger skyldighet att anordna skyddsrum. Motbakgrund av att förändringar kan ske under den tid planen gällerrekommenderas den som avser att uppföra en byggnad, göra entillbyggnad, beröra konstruktionen av de bärande delarna somavsevärt påverkar dess planlösning att hos byggnadsnämndenkontrollera förhållandet.TillgänglighetTillgängligheten för funktionshindrade personer vid planensgenomförande inom planområdet samt vid eventuell nybyggnationbeaktas vid detaljprojekteringen och genomförande. Engenerell tillgänglighet ska gälla hela miljön inom planområdet.Handikappsparkering skall anordnas inom planområdet vid enlämplig plats ur tillgänglighetssynpunkt.TrafikförhållandenKollektivtrafikDet nu aktuella planområden (del 1och 2) kommer atttrafikmatas från Tolvmilavägen resp. Moes väg.Tolvmilavägen (övrig länsväg 827) är en länk i huvudnätet förbiltrafik samt baslinjenät, som utgör stommen i busstrafiksystemeti kommunens kollektivtrafik.Linje 610 och 612 för tätortstrafiken inom Borlänge kommuntrafikerar planområden.Gång- och cykelväg (gc-väg)Det finns gc-väg längs med Tolvmilavägens västra sida, somingår i kommunens övergripande gc-väg, som utgör dehuvudsakliga förbindelsen inom och mellan olika stadsdelar.Men sträckan mellan planområdet och strax norr omMonsesgatan går cykelvägen via Hönsarvsvägen och är cykelvägi körbana (blandtrafik)Nedanstående karta visar gång- och cykelvägar inom planensnärbelägna områden samt gående och cyklisters anspråk att korsahuvudnätet (motorfordon trafikerade vägar).SAMRÅDSHANDLINGDetaljplan för områden norr om Pålgatan och öster om Moes väg inom HönsarvetPLANBESKRIVNING9

Pl.nr 488Dnr 2006 / 461TolvmilavägenHönsarvsvägenGående och cykelisters anspråk att korsa huvudnätetinte allsspritt på hela sträckanpunktvisGrön- och friytor:Lek och rekreationSom framgår av den tidigare beskrivningen, utgörs det nuaktuella planområdets västra och östra omgivningar avskogstäckta naturområden.Planområdets västra och södra del inrymmer också ettnaturområde där lekplats kan iordningsställas.Det närbelägna Hönsarvsberget och Dalälvens östra stränder ärutflyktsplats för familjer.SAMRÅDSHANDLINGDetaljplan för områden norr om Pålgatan och öster om Moes väg inom HönsarvetPLANBESKRIVNING10

Pl.nr 488Dnr 2006 / 461Byggnadskultur ochgestaltningPlanområdet angränsar närmast i söder till kvarteret ”Vågen”.m.fl. Bebyggelsen som planerades och byggdes under början av70-talet speglar i vissa avseenden tidsandans form och i tätortskaraktär.Bebyggelsen är i huvudsak 1-1½ plan, med eller utankällare. Sadeltak, med taktäckning av varierande material. Detfinns olika fasadmaterial, både av träpanel och tegel.Bebyggelsen i sin helhet saknar ibland arkitektoniska ambitionersom präglades av dåtidens formspråk.Beträffande karaktären hos den närbelägna bebyggelsen vidplanområdet norr om Moes väg (del 2) enligt beskrivningen ikommunens kulturprogram 2002, byggde arbetare, främst frånDomnarvet under 1919-20-talen, området med en grupp egnahempå Hönsarvsbergets sydsluttning med smala gator upp motberget. De flesta bostadshusen är i 1½ våning, ofta vinkelbyggdamed sadeltak samt fasader av rödfärgad eller ljustoljefärgad träpanel. Flera av uthusen är placerade i gatulinjen,som ger bygatumiljö.Sammanfattningsvis kan man beskriva området som en miljömed många drag typiska för Borlänges tidiga egnahemsbebyggelse.Områdets struktur, där gatornas placering styrts avtidigare skiftesgränser, och byggnadernas placering, ger enkänsla av bygator.Vid 1989 års inventering av Dalarnas museum blev områdetutvärderat som en kulturmiljö av lokalt intresse.StörningarInom planområdets närbelägna område finns det varken någonanläggning eller förekommer någon verksamhet som kan varariskfylld och/eller störande beträffande buller och/eller luftföroreningar.TEKNISK FÖRSÖRJNING: se karata-Vatten och avlopp-VärmeKommunens vatten- och avloppsnät försörjer den närliggandebebyggelsen söder om planområdet, vilket ger möjlighet attansluta och försörja ny bebyggelse inom planområdet.Uppvärmning av byggnaderna bör ske med förnybar energi.Värmesystem för husen bör väljas så att de enkelt kan anslutastill fjärrvärmenätet eller annan förnybar energi i framtiden.För närvarande slutar fjärrvärmeledningarna söder omSolbacksgatan.SAMRÅDSHANDLINGDetaljplan för områden norr om Pålgatan och öster om Moes väg inom HönsarvetPLANBESKRIVNING11

Pl.nr 488Dnr 2006 / 461DagvattenDagvattenledningar finns också i planområdets närliggandebebyggelse.Dagvatten från planområdet bör omhändertas lokalt underförutsättning att åtgärden inte ger upphov till risk och/ellerolägenhet för de boende. I annat fall bör dagvatten tas omhand i kommunens dagvattenledningar.Därför bör möjligheterna för optimalt Lokalt Omhändertagandeav Dagvatten (LOD) i området undersökas i sambandmed genomförandet eller detaljprojekteringen.Förutsättningen för detta kan utredas i samband med geotekniskaundersökning.- Avfall Kommunen tillämpar källsortering. Samtliga nybyggdafastigheter skall därför förberedas för källsortering.Särskild hänsyn ska tas till framkomligheten för transportfordonför avfallshämtning.ElACJJ 3*1Vid planområdet finns bef. el-kablar som kan försörja den nyabebyggelsen med el-ström.L69-006L69-007TolvmilavägenL69-005AXCEL-SM 3*240H Ö N S A R V S B E R G E TL69-004L69-003L69-001L69-002F.d. stenbrottAXCEL 3*240ÖvreÄ l v rav i n e n sn a t u rres e v a tÄlvravinernasHönsarvetACJJ 3*185orsennaturreservatMoes vägÄ l v rav i n e rna slvravinensn a t u rres e v a trreservatT714T714BHille Pers vägPålsgatanSolhöjdenLångbackenHönsarvsgatanBergsgatanT7110 100 200 mK a r t a n v i s a r V A - l e d n i n g a r n a s o c h E l - k a b l a r n a s l ä g e i f ö r h å l l a n d e t i l l d ef ö r e s l a g n a p l a n o m r å d e nV a t t e n l e d n i n g a rH ö g s p ä n n i n g , j o r d k a b e lP l a n g r ä n sS p i l l v a t t e nL å g s p ä n n i n g , j o r d k a b e lN a t u r r e s e r v a tD a g v a t t e nK a b e l s k å pF ö r e s l a g e n b e b y g g e l s eSAMRÅDSHANDLINGDetaljplan för områden norr om Pålgatan och öster om Moes väg inom HönsarvetPLANBESKRIVNINGN a t u r o m r å d e12

Pl.nr 488Dnr 2006 / 461Miljökonsekvensbeskrivning (MKB)Enligt lagen om miljöbedömningar av planer och program (Plan- och bygglagen, PBL 5:18och Miljöbalken, MK 6:11) skall kommunen genomföra en miljöbedömning för alladetaljplaner och planprogram, som kan medföra betydande miljöpåverkan. Som stöd fördetta ställningstagande, om den nu aktuella detaljplanens genomförande medför enbetydande miljöpåverkan, gör vi följande behovsbedömning:BEHOVSBEDÖMNING – Checklista för betydande miljöpåverkan1. Beskrivning av nuvarande miljöbelastning1.1 Ingen påverkan på de aktuella platserna beträffande:a utsläpp till luft / vattenb hotade eller på annat sätt skyddsvärda växt- eller djurarterc säkerhetsrisker1.2 ingen befintlig störande verksamhet beträffande:a bullerb eventuellt förorenade mark2. Effekter om planen inte kommer till stånd (0-alternativet)a stor efterfrågan på tomterb Här fanns en äldre odlingsmark, som idag är överväxt och bevuxen med sly. Största delenav planområdet består av åkermark, som inte kommer att användas som jordbruksmark ochkommer sannolikt att växa över i framtiden.3. Effekter på miljön om planen genomförs3.1 Genomförande av planen kan inte medföra betydande påverkan på:a. hälsa och säkerhetb. hushållning med naturresurser och social miljöc. mark, vatten, luft, klimat, biologisk mångfald, kulturmiljö, landskapsbild ellerstadsbild.Som framgår av behovsbedömningen ovan, kan ett genomförande av den nu aktuelladetaljplanen ej medföra betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållning mednaturresurser. De åtgärder som kan bedömas som ingrepp i naturen vid planens genomförandeoch därmed påverka miljön, är ofta förekommande effekter i varje normal urbaniseringsprocessoch har oftast en försumbar betydelse.Därför har inte någon miljöbedömning i form av miljökonsekvensbeskrivning (MKB) ansettsnödvändig.SAMRÅDSHANDLINGDetaljplan för områden norr om Pålgatan och öster om Moes väg inom HönsarvetPLANBESKRIVNING13

Pl.nr 488Dnr 2006 / 461ADMINISTRATIVA FRÅGOR- Genomförandetid Genomförandetiden slutar fem (5) år efter det att planenvunnit laga kraft.- Ändrad bygglovsplikt Ingen förändrad bygglovsplikt har införts för åtgärder inomplanområdet. Reglering av markanvändning och andraförekommande åtgärder redovisat i planbestämmelserna påplankartan.STADSBYGGNADSKONTORETBorlänge januari 2007Arne LudvigssonstadsarkitektHossein Manafi-RasiplanarkitektSAMRÅDSHANDLINGDetaljplan för områden norr om Pålgatan och öster om Moes väg inom HönsarvetPLANBESKRIVNING14