Riktlinjer för bostadsförsörjning i Varbergs kommun Riktlinjer för ...

Riktlinjer förbostadsförsörjningi Varbergs kommun

Riktlinjer för bostadsförsörjningi Varbergs kommunInledningVarbergs kommun växer. För att kommunen ska vara attraktiv att bo ochverka i behövs fler bostäder. För att medborgarna ska kunna leva under godaomständigheter, oavsett var man befinner sig i livet, är det viktigt att kommunenarbetar aktivt med bostadsfrågor.Kommunfullmäktige har den 20 september 2005, § 121, antagit riktlinjer förbostadsförsörjning som ska gälla i Varbergs kommun. Riktlinjerna markerassärskilt i texten. För varje riktlinje ges en kort beskrivning av hur kommunenavser att arbeta för att uppnå riktlinjen.Riktlinjerna för bostadsförsörjningen i Varberg syftar till att:• Ange mål och inriktning för framtida bostadsplanering och byggande• Ge en generell bild av bostadssituationen och behov som finns ikommunen• Klargöra kommunens ansvar och rollLagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar (2000:1383) säger att varjekommun ska planera bostadsförsörjningen i syfte att skapa förutsättningar föralla i kommunen att leva i goda bostäder och för att främja att ändamålsenligaåtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs. Riktlinjer förbostadsförsörjning ska antas av kommunfullmäktige under varje mandatperiod.2

Utvecklingen i VarbergVarberg är en attraktiv bostadsort med cirka 55 000 invånare i kommunen(2005). Varberg växer med cirka 500 personer per år. Den positiva befolkningsutvecklingenbedöms fortsätta på lång sikt. Andelen äldre kommer denärmaste decennierna att öka. Det medför ett ökat behov av bostäder i detordinarie bostadsbeståndet som är tillgängliga och funktionella för äldre.I Varbergs kommun finns det cirka 24 000 bostäder fördelade på cirka 13 500småhus och cirka 10 500 lägenheter i flerbostadshus (2004). Totalt sett råderbostadsbrist i kommunen och den är betydande i staden. I Varberg minskadebyggandet kraftigt under 1990-talet, liksom i övriga landet. Nyproduktionenhar ökat och 2005-2006 påbörjas cirka 900 bostäder.Kommunens roll på bostadsmarknadenRiktlinje: Kommunen ska stimulera och ge förutsättningar för ettaktivt och dynamiskt bostadsbyggande.För att alla som vill ska kunna bo i Varberg är det mycket angeläget att detsker en kontinuerlig nyproduktion och att det finns en variation i bostadsutbudetsom kan tillgodose olika önskemål. Bostadsförsörjningen bygger påett samspel mellan stat, kommun och byggherrar. Kommunen behöver arbetaaktivt i samverkan med andra parter för att bidra till kommunens utvecklingoch tillväxt. Kommunen har en roll som utvecklingspart, i denna roll ingårsom väsentlig del att kunna erbjuda byggbar mark och ha en god planering.3

Bostadsbehov för olika grupperBostäder för ungdomar inklusive studenterRiktlinje: Kommunen bör verka för att ungdomars bostadsbehov tillgodosessom en del i den ordinarie bostadsförsörjningen. Kommunen ska beaktabehovet av studentbostäder i planeringen och samverka med andraintressenter för att öka utbudet av studentbostäder i takt med att CampusVarberg utvecklas.Ungdomar som flyttar hemifrån till eget boende efterfrågar i första hand små, billigahyreslägenheter. Nyproducerade lägenheter är i allmänhet dyrare än äldre. Vid flyttkedjorsom uppstår vid nyproduktion kommer små hyresrätter med låga boendekostnaderut för uthyrning. Ungdomar som söker sig till Varberg för att studera efterfrågarockså små lägenheter. I takt med att Campus utvecklas ökar antalet studenter. Kommunenbör samverka med byggherrar och fastighetsägare för att öka utbudet av bostäderför studenter. När verksamhetsförändringar i kommunens fastigheter är aktuellabör behovet av bostäder för studenter beaktas.Boende för äldre och funktionshindradeRiktlinje: Behoven av särskilt boende för äldre och funktionshindrade skabeaktas tidigt i planeringen. Bostäderna ska när det är möjligt integreras idet ordinarie bostadsbeståndet. I övrigt ska kommunen verka för att äldresbehov av bostäder med god tillgänglighet och trygghet tillgodoses inom denordinarie bostadsmarknaden.Genom socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade(LSS) har kommunen ansvar för att de som vistas i kommunen får det stödoch den hjälp de behöver. Särskilt boende är bostäder med service och omvårdnadför äldre personer som behöver särskilt stöd. I kommunen finns också bostäder medsärskild service för vuxna funktionshindrade. Plats i särskilt boende eller bostad medsärskild service ges efter individuell behovsbedömning. Socialnämnden ansvarar för attbehoven av särskilt boende och bostad med särskild service tillgodoses genom att initieraom- och nybyggnader. När det är möjligt integreras dessa boenden i det ordinariebostadsbeståndet. Genom samarbete med Varbergs Bostads AB och andra hyresvärdarkan lämpliga bostäder erbjudas. Behov av särskilt boende och bostäder med särskildservice ska beaktas i markanvisning.Ett ökat utbud av lägenheter på den ordinarie bostadsmarknaden som har god tillgänglighetoch ger möjlighet till social gemenskap och trygghet underlättar för äldre att bokvar hemma. Det är en uppgift för bostadsmarknadens aktörer att uppföra seniorbostädereller andra boendeformer anpassade för äldres behov.Bostäder för personer med svag ställning på bostadsmarknadenRiktlinje: Behovet av bostäder för personer med svag ställning på bostadsmarknadenska beaktas och i första hand tillgodoses genom överenskommelsermed hyresvärdar.Det finns personer som av sociala eller ekonomiska skäl har svårt att göra sig gällandepå bostadsmarknaden. I kommunens ansvar ingår att underlätta anskaffning ochförmedling för dessa. Det finns ett kontinuerligt behov av bostäder som till största delkan inrymmas i det ordinarie bostadsbeståndet och som inte behöver specialanpassas.Främst är det hyresrätter som är aktuella. Utöver överenskommelser med VarbergsBostads AB behövs ett samarbete med privata hyresvärdar.4

Strategisk planeringMark- och planberedskapRiktlinje: Kommunen ska genom god framförhållning med markinnehavoch genom planläggning medverka till att efterfrågan på byggklara tomtertillgodoses.Bostäder byggs på privat eller kommunal mark. Kommunens markinnehav behöverkontinuerligt kompletteras för att tillgången ska kunna motsvara behov och efterfrågan.En strategisk planberedskap i form av översiktsplan, fördjupningar och programär betydelsefull. Detaljplaner utarbetas fortlöpande. Det kan finnas skäl att flera planarbetenpågår parallellt eftersom överklaganden kan försena projekt. En effektiv planprocessär av stor vikt för att stödja bostadsbyggandet.Goda boendemiljöer i hela kommunenRiktlinje: Kommunen ska stödja utvecklingen av goda boendemiljöer i helakommunen och medverka till att det finns byggklara tomter i alla tätorter.Samtidigt som efterfrågan på bostäder är som störst i staden och de kustnära områdenafinns det intresse av att bo i övriga delar av kommunen. För att stärka utvecklingeni alla tätorter är det betydelsefullt att det finns möjligheter till nybyggnation av småhusgenom tillgång till byggklara tomter.God tillgänglighetRiktlinje: För att öka tillgängligheten ska kommunen verka för att det i bådebefintliga och nya flerbostadshus finns tillgång till hiss.God tillgänglighet och tillgång till hiss är viktigt i boendet, främst för äldre. En stor delav dagens flerbostadshus i Varberg saknar hiss. Kommunen har en uppgift att i allamark-, plan- och bygglovärenden informera byggherren om vikten av god tillgänglighettill samtliga bostäder. Vid behov kan planinstrumentet användas för att säkra tillgångentill hiss.Boendesociala aspekterRiktlinje: Kommunen ska utifrån bostadsområdetsförutsättningar eftersträva ett varierat utbudav upplåtelseformer, bostadstyper och storlekar.Det är viktigt för att nå ett integrerat boende medsocial hållbarhet.Det är angeläget att planera för en variation av bostädersom kan tillgodose många grupper. De är viktigt att olikatyper av boende beaktas redan i planeringsskedet. Enintegration av olika upplåtelseformer, hustyper och lägenhetsstorlekarska eftersträvas utifrån varje enskilt områdesförutsättningar. Bostäder för ungdomar, studenteroch seniorer ingår som en del i den ordinarie bostadsförsörjningen.Olika former av särskilt boende ska där det ärlämpligt integreras med ordinarie bostäder.5

Byggande och kostnaderKommunalt bostadsbyggandeRiktlinje: Kommunen har att tillgodose behovet av särskilt boende för äldreoch funktionshindrade.Inriktningen är att kommunen själv inte ska uppföra andra bostäder än särskilt boendeför äldre och bostäder med särskild service för vuxna funktionshindrade. Kommunenska utöver överenskommelser med Varbergs Bostads AB, ha en nära samverkan medövriga hyresvärdar för att tillgodose behoven av särskilda boenden och bostäder försociala ändamål som kan integreras i det ordinarie bostadsbeståndet.Riktlinje: Varbergs Bostads AB är kommunens verktyg för att tillgodoseefterfrågan på nyproducerade bostäder med hyresrätt.Efterfrågan på hyresrätter är stor. Det är mycket angeläget att det finns en kontinuerlignyproduktion av hyresrätter och där har det kommunala bostadsbolaget en viktig roll.Bostäder med rimliga boendekostnaderRiktlinje: Kommunen ska verka för att hyreslägenheter till rimligaboendekostnader byggs genom att boendekostnaden beaktas vidmarkanvisning.Det är möjligt att bygga prisvärda hus med hög kvalitet och rimlig hyresnivå. Kommunenbör vid markanvisning för hyreslägenheter särskilt beakta att rimliga boendekostnaderuppnås. Nyproduktion kan inte tillgodose hela efterfrågan av lägenheter med låghyra. Vid nyproduktion uppkommer flyttkedjor som frigör bostäder i det äldre beståndeti olika prislägen och med olika standard.Kommunala taxor och avgifterRiktlinje: Kommunala taxor och avgifter ska utformas med beaktande av debostadspolitiska målen och riktlinjerna för bostadsförsörjning.Det finns kommunala taxor och avgifter som påverkar produktionskostnaden. Det ärav stor vikt att kommunala taxor och avgifter främjar de bostadspolitiska målen och deriktlinjer för bostadsförsörjning som fastställs av kommunfullmäktige.Effektiva arbetsformerRiktlinje: I syfte att stimulera nyproduktion och utveckla attraktivabostadsområden ska kommunens arbete präglas av enkelhet, snabbhet ochgod service.För att stimulera till nyproduktion och väcka intresse hos byggaktörer ska kommunensarbete präglas av enkelhet, snabbhet och god service. Under exploateringsprocessenarbetar kommunen med upprättandet av detaljplan och genomför markanvisningar.6

InformationRiktlinje: Kommunen ska tillhandahålla översiktlig information förbostadssökande om den lokala bostadsmarknaden samt verka för attaktörer på marknaden tillhandahåller information om sin verksamhet.I kommunen finns, förutom Varbergs Bostads AB, ett flertal bostadsföretag somhar hyresrätter. Varbergs Bostads AB förmedlar sina lägenheter via Internet ochBoButiken. Planeringskontoret ansvarar för den kommunala tomt- respektivebostadsrättskön. Som service till medborgarna och inflyttare tillhandahållerkommunen översiktlig information om vart man ska vända sig för att söka bostad.På kommunens hemsida finns sådan information. Kommunen ska samtidigt verkaför att andra aktörer tillhandahåller lättillgänglig och relevant information om sinverksamhet.Foto: Mikael Pilstrand, Lars Bygdemark, Bosse Tornevall, Jeanette Larsson, Ida Mared,Marknad Varberg AB arkiv, Varbergs Bostads AB arkiv.7

Kommunfullmäktige har antagit de angivna riktlinjerna för bostadsförsörjningden 20 september 2005. Planeringskontoret har utarbetat kommentarerna.Kontaktperson: planeringschef Bengt Bengtsson, 0340-881 08.