Artikel 81.1 EG - Stockholms universitet

EG:skonkurrensrättVladimir Bastidas VenegasLL.M. Jur.kand.Stockholms Universitet08-16 43 19vladimir.bastidas@juridicum.su.se

Föreläsningens strukturKonkurrensrättsteoriSyftet med EG:s konkurrensreglerÖversikt konkurrensreglerArtikel 81 EGArtikel 82 EGKonkurrensrättsliga övervakningssystemet– förordning 1/2003Kommissionens förordning 358/2003 om försäkringar

Artikel 2 EGFSyftet med EG:skonkurrensregler“Gemenskapen skall ha till uppgift att genom attupprätta en gemensam marknad och enekonomisk och monetär union och genom attfullfölja den gemensamma politik ellerverksamhet som avses i artiklarna 3 och 4 främjaen harmonisk, väl avvägd och hållbar utvecklingav näringslivet inom gemenskapen som helhet,en hög nivå i fråga om sysselsättning och socialtskydd, jämställdhet mellan kvinnor och män, enhållbar och icke-inflatorisk tillväxt, en hög grad avkonkurrenskraft och ekonomisk konvergens, enhög nivå i fråga om miljöskydd och förbättring avmiljöns kvalitet, en höjning av levnadsstandardenoch livskvaliteten samt ekonomisk och socialsammanhållning och solidaritet mellan

Artikel 3 EGFSyftet med EG:skonkurrensregler”1. För att uppnå de mål som anges i artikel2 skall gemenskapens verksamhet på devillkor och i den takt som anges i dettafördrag innefatta…g) en ordning som säkerställer attkonkurrensen inom den inre marknadeninte snedvrids,...”

Syftet med EG:skonkurrensreglerMarknadsintegrationEkonomisk effektivitetKonsumentvälfärd (consumerwelfare)Skydd för små- och medelstoraföretag

Översikt avkonkurrensrättsreglernaArtikel 81 EG: Konkurrensbegränsande avtal.Huvudmål: karteller.Artikel 82 EG: Missbruk av dominerande ställningArtikel 86 EG: Statliga monopol, exklusivarättigheter, offentliga företag.Artiklarna 87-89 EG: Statsstöd.Koncentrationsförordningen 139/2004

Svenska reglerKonkurrenslagen (1993:20) (KL)6 § KL Konkurrensbegränsande avtal19 § KL Missbruk av dominerandeställning37 § KL Företagskoncentrationer

Artikel 81 EGArtikel 81.1 EGsamverkan sombegränsar konkurrensenArtikel 81.2 EGogiltigaförbjudna avtal ärArtikel 81.3 EG81.1 EGundantag från artikel

Artikel 81 EGArtikel 81.1 EG”Följande är oförenligt med dengemensamma marknaden och förbjudet:alla avtal mellan företag, beslut avföretagssammanslutningar ochsamordnade förfaranden som kan påverkahandeln mellan medlemsstater och somhar till syfte eller resultat att hindra,begränsa eller snedvrida konkurrenseninom den gemensamma marknaden,

Artikel 81 EGArtikel 81.1 EG - förbudet1. Avtalskriterieta) Företagb) Avtal (Samverkan)2. Samhandelskriteriet3. Konkurrensbegränsningskriteriet

FöretagArtikel 81.1 EGMål C-41/90 Höfner:“Härvid skall det anmärkas att begreppet företag inomramen för konkurrensrätten omfattar varje enhet somutövar ekonomisk verksamhet, oavsett enhetens rättsligaform och sättet för dess finansiering ...”SamverkanAvtalBeslut av företagssammanslutningarSamordnade förfarande

Artikel 81.1 EGSamhandelskriterietJurisdiktionsnorm för när EG-rätten ärtillämpligÅtskillnad mellan de konkurrensbegränsandeklausulerna och avtalets påverkan påsamhandeln;Implementering/effekt inom gemenskapenAnalyssteg”kan påverka” handel mellan medlemsstater - faktiskteller potentiell påverkanpåverkan skall vara märkbar

Artikel 81.1 EGKonkurrensbegränsningskriterietListan på konkurrensbegränsande avtal i artikel 81 EGF är ejuttömmandeBåde horisontella och vertikala avtal faller inom artikel 81 EGFvertikala avtal: icke-konkurrenter (oftast), olika nivåer idistributionskedjanhorisontella avtal: mellan potentiella eller faktiskakonkurrenter2 kriterierSyfte eller effekt att begränsa konkurrensenrekvisitBegränsningen måste vara märkbaralternativa

Artikel 81.1 EGKonkurrensbegränsningarPunkt a: fastställandet av priser ellerandra affärsvillkor.Punkt b: begränsning eller kontroll avproduktion, marknader, teknisk utveckling.Punkt c: marknadsuppdelning.Punkt d: diskriminering.Punkt e: kopplingsförbehåll.

Artikel 81.1 EGAvtal om fastställelse av priserABABXYXYPris: 5 67 7

Artikel 81.1 EGSverigeFinlandHorisontellt avtal ommarknadsuppdelningSverigeFinlandABABABX YX YXY

Artikel 81.1 EGSET 1Vertikalt avtal ommarknadsuppdelningUKDEUKDED 1D 2D 3D 4XD 1D 2X XX XX

MärkbarhetArtikel 81.1 EGKommissionens tillkännagivande om avtalav mindre betydelse som inte märkbartbegränsar konkurrensen enligt artikel 81.1EG (de(minimis), OJ C 368, 22.12.2001,pp. 13-15.Horisontella avtal: tröskelvärde på 10 %(punkt 7a, de minimis tillkännagivandet)Vertikala avtal: tröskelvärde på 15 %(punkt 7b, de minimis tillkännagivandet)

Artikel 81 EGArtikel 81.3 EG – undantagLegalundantaga) Rationaliseringskriterietb) Konsumentkriterietc) Proportionalitetskriterietd) Avtalet får inte ge företagen möjlighet att sättakonkurrensen ur spel för en väsentlig del av varorna i frågaTillkännagivande från kommissionen, riktlinjer förtillämpningen av artikel 81.3 i fördrag, OJ 2004/C 101/08, s. 97-118.Gruppundantag

Artikel 81 EG - strukturArtikel 81.1 EG1. Samhandelskriteriet2. Avtalskriterieta) Företagb) Avtal (Samverkan)3. KonkurrensbegränsningskriterietArtikel 81.2 EG OgiltighetArtikel 81.3 EG Undantag Legalundantaga) Rationaliseringskriterietb) Konsumentkriterietc) Proportionalitetskriterietd) Avtalet får inte ge företagen möjlighet att sätta konkurrensen urspel för enväsentlig del av varorna i frågaGruppundantag

Generella anmärkningarArtikel 82 EGensidig handling (jmf med artikel 81 EG)monopolproblemet ⇒ förmågan att bestämma priset och begränsaproduktionen ⇒ ineffektivitet i produktion och allokering avresurserkonkurrensen är redan begränsad på den “dominerade”markandenOBS! Dominans är inte förbjuden per selistan på missbruk är inte uttömmandeVillkor:1. Företag2. Dominerande ställning på den gemensamma marknaden elleren väsentlig del av den3. Missbruk4. Påverkan på samhandel

Artikel 82 EGFöretagEtt företagEn grupp av företag (kollektiv/gemensamdominerande ställning)”Företag” - samma begrepp som enligtartikel 81 EGÄven företag som enligt lag inneharmonopolställning faller inom artikel 82 EG

Artikel 82 EGDominansDefinition av den relevanta marknaden – vilkaprodukter och aktörer består ”marknaden” av?Dominansbedömningen – är företaget/en i endominerande ställning?Dominans på en väsentlig del av dengemensamma marknaden – utgör dendominerade marknaden en ”väsentlig” del av dengemensamma marknaden?

Artikel 82 EGDefinition av den relevanta marknadenTillkännagivande från kommissionen om definitionen av denrelevanta marknaden, OJ C 372/5, 09/12/1997.1. Relevanta produktmarkandenUtbytbarhet på efterfrågesidanUtbytbarhet på utbudssidan2. Den relevanta geografiska marknaden

Artikel 82 EGDefinition på dominerande ställningMål 27/76 United Brands, grund 65:"Med begreppet dominerande ställning i artikel86 avses den situationen att ett företag har ensådan ekonomisk maktställning att det fårmöjlighet att hindra en effektiv konkurrens påden relevanta marknaden genom att företagetsställning tillåter det att i betydande omfattningagera oberoende i förhållande till sinakonkurrenter, kunder och, i sista hand,konsumenter."

Artikel 82 EGDominans på en väsentlig del av dengemensamma marknadenInget krav på viss storlek eller procentsats avgemensamma marknadenDel av en medlemsstats territorium kan ansesvara en väsentlig delVissa fysiska faciliteter: hamnar, flygplatser

Artikel 82 EGMissbrukFöretag i dominerande ställning har ett specielltansvarMissbruk är ett objektivt begreppTvå typer av missbruk: exploaterande ochutestängande missbruk

Artikel 82 EGDominerande företag har ett speciellt ansvarMål 322/81 Michelin, grund 57:“Konstaterandet av förekomsten av endominerande ställning innebär nämligen inte i signågon anmärkning mot det berörda företaget,utan innebär endast att företaget, oberoende avhur det uppnått denna ställning, har ett särskiltansvar att inte genom sitt beteende skada eneffektiv och icke snedvriden konkurrens inom dengemensamma marknaden.”

Artikel 82 EGMissbruk är ett objektivt begreppMål 85/76 Hoffman-Laroche, grund 91:“Missbruksbegreppet är ett objektivt begrepp.Det omfattar sådana beteenden av ett företagmed dominerande ställning som kan påverkastrukturen hos en marknad där konkurrensenredan är försvagad just till följd av detifrågavarande företagets existens och som,genom att andra metoder används än sådanasom räknas till normal konkurrens om varor ochtjänster på grundval av de ekonomiskaaktörernas transaktioner, medför att hinder läggsi vägen för att den på marknaden ännuexisterande konkurrensen upprätthålls eller

Artikel 82 EGMissbrukUtnyttjande av dominerande ställning(exploitative conduct)Överprissättning (punkt a)Kopplingsförbehåll (punkt d)Diskriminering, olika villkor för likvärdigatransaktioner (punkt c)

Artikel 82 EGMissbrukBefästande eller förstärkning avdominerande ställning genomutestängning (exclusionary conduct)Kopplingsförbehåll (punkt d)TrohetsrabatterUnderprissättning (predatory pricing)Leveransvägran

Artikel 82 EGSamhandelskriterietDen materiella bedömningen är likadansom enligt artikel 81 EGBeteendet som utgör missbruk måste haen effekt på samhandelnI fall gällande artikel 82 EGF kanförändringar i marknadsstrukturenuppfylla detta rekvisit

ÖvervakningssystemetTillämpningsförordning 1/2003 (TF)(före 1/5 2004: förordning 17/62)Målet med den nya TF: att göraartikel 81.3 EG direkt tillämpligt vidnationella domstolar (artiklar 5 och 6TF)

ÖvervakningssystemetInledning av en utredning:Kommissionen påbörjar en utredning på egetinitiativ (kan utläsas ur artikel 7.1 TF)Kommissionen påbörjar en utredning efter klaganfrån Medlemsstat, fysisk eller juridisk person(artikel 7 punkt 1-2 TF)Nationella konkurrensmyndigheter på egetinitiativ eller efter klagomål från fysiska ellerjuridiska personer (artikel 5 TF)

ÖvervakningssystemetBefogenheter vid utredningBegäran om upplysningar (artikel 18 TF)Inhämtning av redogörelser från fysiska ellerjuridiska personer (artikel 19 TF)Inspektioner hos företag (gryningsräder(gryningsräder) ) (artikel20 TF)Inspektioner av övriga lokaler (inklusiveprivatpersoner) (artikel 21 TF)

ÖvervakningssystemetBeslutArtikel 7 TF konstaterande och upphörande avöverträdelserArtikel 8 TF interimistiska åtgärderArtikel 9 TF beslut som gör åtagandenbindandeArtikel 10 TF konstaterande av icketillämplighet

PåföljderÖvervakningssystemetArtikel 23.2 TF Böter för överträdelsermot artiklarna 81-82 EGF, åsidosättandeav interimistiska beslut samt åtaganden.Upp till 10 % av årsomsättningen(koncern)Artikel 23.1 TF Böter för lämnandet avoriktiga eller ofullständiga uppgifterArtikel 24 TF Viten

Kommissionens förordning358/2003Undantag/tillämpningsområdeVillkor för undantagTröskelvärdenSvarta listan

TillämpningsområdeArtikel 1 – Undantag (definierar förordningenstillämpningsområde)Spridning av beräkningar av genomsnittskostnader för riskoch dödlighetstabellerGemensamma utförda beräkningarStandardvillkorModeller för avkastning från försäkringsavtal medsparmomentPoolningTekniska specifikationer

Gemensamma beräkningarPositiva effekterFörbättrar kunskap om risker och underlättarriskbedömning för enskilda företag (preambel 10)Underlättar inträde på marknaden av potentiellakonkurrenter och gynnar därmed konsumenterna(preambel 12)Negativa effekterRisk för prissamarbete

Gemensamma beräkningarVillkorBeräkningarna måste vara tillräckligt detaljerade för attuppnå de eftersökta effekterna (Artikel 3, punkt 1b)ochpreambel 11)Beräkningar måste göras tillgänglig för alla, inklusivepotentiella konkurrenter (Artikel 3, punkt 2c) och preambel12)Skäliga och icke-diskriminerande villkor (artikel 3, punkt 2c)och preambel 12); Avgifter för att få del av beräkningarnafår inte vara så höga att de utgör hinder för inträde påmarknaden (preambel 12)Beräkningarna får ej fastställa bruttopremier (artikel 3,punkt 2c) och preambel 10)

Gemensamma beräkningarSvarta listanBeräkningarna får ej vara bindande (artikel4)Övriga anmärkningarTröskelvärde för marknadsandelartillämpas inte eftersom medverkan frånstörre försäkringsgivare ökartillförlitligheten i de gemensammaberäkningarna (preambel 13)

Standardvillkor och mallarPositiva effekterEffektivitetsvinster (preambel 14)Underlättad marknadsinträde för mindre och oerfarnaaktörer (preambel 14)Uppfyllandet av lagstadgade skyldigheter (preambel 14)Underlättar jämförelse av olika försäkringsbolag (preambel14)Negativa effekterRisker för standardisering av produkter eller icke-differentiering (preambel 15)

Standardvillkor och mallarVillkorEj bindande (artikel 5, punkt 1a) och preambel15)Att det anges att de deltagandeförsäkringsgivarna är fria att erbjuda andra villkor(artikel 5, punkt 1b)Tillgängliga för alla, särskilt förförsäkringstagarna (artikel 5, punkt 1c) ochpreambel 16)Modeller som beskriver avkastning frånförsäkringsavtal som innehåller ett sparmoment

Standardvillkor och mallarSvarta listanIngen hänvisning till nivån på bruttopremier (artikel 6,punkt 1a))Ingen angivande av försäkringsbelopp eller självrisk (artikel6, punkt 1b))Hopbuntning av risker utan samband med varandra (artikel6, punkt 1c))Kopplingsförbehåll (artikel 6, punkt 1i))Bindande (artikel 6, punkt 2)Uteslutande av vissa grupper av försäkringstagare (artikel6, punkt 3)se andra restriktioner (artikel 6, punk 1d-h och 1j-k samt

PoolningPositiva effekterMöjlighet att försäkra eller återförsäkra risker somförsäkringsgivare annars endast skulle kunna geotillräckligt skydd (preambel 18)Möjlighet att försäkringsgivare kunskap om riskersom de inte har erfarenheter av eller som är nya(preambel 18)Kostnadsbesparingar och sänkta premier (preambel21)Negativa effekterPoolen får marknadsmakt som den utövar mot

PoolningVillkorHögst 1 års uppsägningstid utan repressalier (artikel 8,punkt a))Att medlemmarna är tvungna att försäkra genom gruppen(artikel 8, punkt b))Poolens medlemmar får inte begränsas i sin verksamhet tillen viss geografisk del av Unionen (artikel 8, punkt c))Ej begränsning av produktion och försäljning (artikel 8,punkt d))Ej marknadsuppdelning (artikel 8, punkt e))Ej fastställande av bruttopremier för direktförsäkring(artikel 8, punkt f))Att medlem med avgörande inflytande i pool också harsamma inflytande i annan pool som är verksam på sammarelevanta marknad (artikel 8, punkt g))

SäkerhetsanordningarPositiva effekterUnderlättar bedömningen av risken(preambel 24)Negativa effekterHinder för fri rörlighet

SäkerhetsanordningarVillkorAtt det inte finns andraharmoniseringsåtgärder på gemenskapsnivå(preambel 24)Frihet för varje försäkringsgivare att bestämmapå vilka villkor man försäkrarsäkerhetsanordningar som inte godkäntsgemensamt (preambel 25)Detaljerade villkor för prövning (artikel 9)