Del 2: Redovisning per nämnd - Norrköpings kommun

Arbetsmarknads- ochvuxenutbildningsnämndenoch finansieras i sin helhet av Socialstyrelsen till ochmed 2005.Ekonomiskt resultatKostnaderna för ekonomiskt bistånd ökade med 2,7procent under 2005; året innan var ökningen 5,7procent. Antalet bidragshushåll totalt sett sjönk marginelltunder 2005. Sedan 2003 har antalet bidragshushålllegat stabilt runt 2320-2350 hushåll i genomsnittper månad. Sammansättningen av hushållenförändrades från och med slutet av 2004 genomatt andelen ungdomshushåll ökade. Kostnadsökningenför ungdomshushållen var under 2005 nära12 procent. Kostnadsökningen 2005 för övriga hushållstypervar 0,8 procent. Ökningen av antalet ungdomshushållberor på många faktorer, bland annatsvårigheten för unga i Norrköping att få jobb och attfler ungdomar med behov av försörjningsstöd flyttartill kommunen än motsvarande ungdomar som flyttarfrån kommunen.Driftskostnaderna för förvaltningen (inkl beställdamedicinska utredningar) minskade med 2 800 tkrjämfört med utfallet 2004. Minskningen skedde somett led i omorganisation och rationalisering av FÖK:s verksamhet. Kostnaderna för AV-nämndens bidragtill socialnämndens ungdomsboende begränsades enligtbeslut i AV-nämnden till budgetramen 2 500 tkr,en minskning med 800 tkr jämfört med året innan.Under 2005 hade FÖK kostnader av engångskaraktärberoende på dels omorganisationen av förvaltningen(2 474 tkr), dels verksamhetsbidrag (3 750 tkr) tilldet nystartade Norrköpings samordningsförbund.Viktiga händelser under åretAV-nämnden tog i mars månad beslut om en ny organisationför FÖK gällande från och med septembermånad. De geografiska distrikten avskaffades och ersattesmed en målgruppsinriktad organisation baseradpå klienternas livssituation och på hur nära egenförsörjning de bedöms vara. Därigenom ökar specialiseringeni verksamheten. Omorganisationen innebaren påtaglig rationalisering av verksamheten genomen drygt tioprocentig besparing på förvaltningensadministrativa omkostnader. Antalet ordinarietjänster i FÖK minskades med naturlig avgång fråndrygt 100 till 85. I samband med omorganisationenstängdes södra distriktskontoret i Hageby, varvid allverksamhet i FÖK nu samlokaliseras i en fastighet istadens centrum.Den nya verksamheten ”Steget” för ungdomar somsöker försörjningsstöd, och den nya inriktningen förUtvecklingscentrum, som vänder sig till nysökandevuxna i förvärvsaktiv ålder som bedöms stå nära arbetsmarknaden,infördes under året. ”Steget” visarsig vara en framgångsrik verksamhet som minskar bidragsberoendetför unga och som snabbare leder tillarbete eller studier. Därigenom motverkar Steget denuppåtgående tendensen för ungas bidragsberoende.På grund av omorganisationen nås inte full effekt förrekrytering av deltagare till Utvecklingscentrum förränmot slutet av året. Även Utvecklingscentrum ären framgångsrik verksamhet för att förkorta vägen tillegenförsörjning.FÖK deltog aktivt i förberedelser och start av det nybildadeNorrköpings samordningsförbund, som samordnarrehabiliteringsinsatser från försäkringskassan,kommunen, landstinget och arbetsförmedlingen.Förbundet anställde en verkställande tjänsteman ochinitierade projekt och samarbetsgrupperingar somFÖK medverkar i.I Samordningsförbundet väcks bland annat fråganom omhändertagande av personer som enligt nyaoch striktare direktiv från statsmakterna inte ansestillräckligt sjuka för fortsatt ersättning från försäkringskassan,men som själva inte anser sig tillräckligtfriska för att kunna stå till arbetsmarknadens förfogande.Denna grupp riskerar utförsäkring från såvälsjukförsäkringen som A-kassan och kan därmed hamnai socialbidragsberoende. FÖK observerade underåret en tendens till ökning av försörjningsstödsansökningarfrån denna grupp, som ännu är ganska begränsadmen som kan komma att öka.Försäkringskassans direktiv om striktare handläggningåterspeglar sig även i en restriktivare hållning tillåterbetalning till kommunerna av förskott på förmånsom klienten inväntar från försäkringskassan. Eftersomdetta riskerar att resultera i stora kostnadsökningarför kommunerna och eftersom klienten härigenomkan få dubbla ersättningar från det allmänna,kontaktades Sveriges kommuner och landsting, somhemställer hos regeringen om en lagändring i frågan.Under året togs beslut om att inför 2006 permanen-88 Årsredovisning 2005 för Norrköpings kommun, del 2