Arbetsmarknads- ochvuxenutbildningsnämndenFlykting- och invandrarkontoretAnsvarsområdeFlykting- och invandrarkontoret (FIK) ansvarar för<strong>kommun</strong>ens flyktingmottagande, introduktion förflyktingar under två år samt har ett särskilt ansvar förrepatrierings-, attityd- och opinionsfrågor. FIK haren kombinerad uppdragsgivar- och uppdragstagarfunktion,där den senare inkluderar myndighetsutövning.Ekonomiskt resultatÅrets ekonomiska utfall blev omsättningsmässigt någotlägre än budgeterat. Antalet mottagna flyktingar2005 blev enligt prognos i budgetbeskrivningen 150stycken, men drygt en tredjedel av dessa kom de tvåsista månaderna på året.Viktiga händelser under åretUnder år 2005 mottogs 150 flyktingar, enligt förordningenom statlig ersättning för flyktingmottagning.Andelen barn är cirka en tredjedel av dessa flyktingar.Tillströmningen blev mycket stor mot slutet av året,främst december månad, beroende på den tillfälligaordningen i utlänningslagen att ompröva tidigarelagakraftvunna avvisningsbeslut av humanitära skäl.Det rör sig i hög grad om barnfamiljer och så kalladegömda flyktingar.Den lokala överenskommelsen (LÖK) om utvecklingav introduktionen för flyktingar har även under2005 följts upp av parterna (Norrköpings <strong>kommun</strong>,Migrationsverket och Arbetsförmedlingen). Försäkringskassanhar också anmält intresse att ingå i denlokala överenskommelsen. Den regionala överenskommelsen(RÖK) om utveckling av introduktionför flyktingar har också reviderats och tillförts hälsofrågorsamt frågor kring barns och ungdomars introduktion.Ytterligare parter, såsom landstinget, Linköpingsuniversitet och Försäkringskassan, ingår nu.Den regionala överenskommelsen (RÖK) ligger somen plattform för samverkan. Kopplad till den regionalaöverenskommelsen har en handlingsplan arbetatsfram inom det regionala samverkansprojektet.Handlingsplanen har förankrats i regionens samliga<strong>kommun</strong>er.Projektet ”Regional samverkan för en effektivare flyk-tingintroduktion i Östergötland” avslutades 2005-07-31 och en avslutningskonferens hölls den 23 augusti2005, som dokumenterades, se nedan.AVN:s uppdragsplan 2005 för FIK har legat tillgrund för en väsentlig del av utvecklingsarbetet underåret. Samordnade insatser med undervisning isvenska (Sfi), annan utbildning och praktik/arbetehar accentuerats. Kartläggnings- och statistikarbetetfortsätter med allt bredare och bättre underlag. Frågorom servicegarantier och klagomålshantering hargenomarbetats och väntas bli presenterade under våren2006.Uppföljningen genom enkäten ”Nöjd Kund Index”(NKI) har inte genomförts i önskvärd omfattning.Svarsfrekvensen har varit låg i Norrköping liksom ide flesta andra <strong>kommun</strong>er. Integrationsverket kommerfortsättningsvis inte att samordna en nationelluppföljning av NKI, men låter programmet finnaskvar för enskilda <strong>kommun</strong>ers användning. FIK harpåbörjat arbetet med så kallade fokus-grup<strong>per</strong> för följaupp och inhämta synpunkter från deltagare, somär i avslutningsfasen av introduktionen.Mellan Komvux/Sfi, Arbetsförmedlingen, FIK ochövriga AVN-kontor har ett samverkansarbete pågåttoch förstärkts, för att med gemensamma resurser ochinsatser samordna utbildning, validering, yrkesorientering,praktik och arbete för enskilda flyktingar underintroduktion.MåluppfyllelseI uppdragsplanen för 2005 har fyra utvecklingsområdenfastlagts, nämligen utveckling av introduktionsprocessenmed parallella insatser, säkerställande avkartläggnings- och statistikunderlag om <strong>per</strong>soner somhar introduktion, samverkan med övriga AVN-kontorför att öka kunskapen om stödbehov och insatsmöjlighetersamt kvalitetsfrågor och klagomålshantering.Inom samtliga dessa fyra områden har FIK medmålinriktat arbete i huvudsak uppnått angivna intentioner.Samordnade introduktionsinsatser med parallella aktiviteterutvecklas och omfattar också regional samverkan.Kartläggning och statistik finns nu för demsom avslutat introduktionen åren 2003-2005, så att86 Årsredovisning 2005 för Norrköpings <strong>kommun</strong>, del 2
Arbetsmarknads- ochvuxenutbildningsnämndenolika utfall och sambandsvariabler kan utläsas. Ensamverkansprocess pågår, där FIK, Komvux/sfi, Af,övriga AVN-kontor, med flera identifierar olika behovoch samordnar olika insatser.Under 2005 har FIK arbetat med frågor kring kvalitet,klagomålshantering och servicegarantier. Arbetetföljer en <strong>kommun</strong>gemensam tidplan och kommer attpresenteras under våren 2006.FramtidenEn tillfällig ändring i utlänningslagen, tiden 2005-11-15 – 2006-03-30, har beslutats, som möjliggör enny prövning av tidigare lagakraftvunna avvisningsochutvisningsbeslut. Denna lagändring kommer attmedföra ett ökat antal nya flyktingar för introduktionunder första delen av 2006.Riksdagen har beslutat om en ny utlänningslag, somträder i kraft från och med 2006-03-31, och sommedför en ny processordning i asylärenden. Vilkenbetydelse och verkan denna lag får för flyktingmottagandeti <strong>kommun</strong>en är det för närvarande svårt attha någon klar uppfattning om.Betänkandet om ”Etablering i Sverige – möjligheteroch ansvar för individ och samhälle” (SOU 2003:75)förväntas leda till en proposition under 2006 ellermöjligen något senare. I anslutning till detta betänkandepågår olika utvecklingsarbeten för ökad regionalsamverkan. Detta arbete kommer alltmer att konsoliderasi Östergötland och kommer att ha den regionalaöverenskommelsen (RÖK) och den regionalahandlingsplanen, som bärande dokument.Rapporter och utredningar- Dokumentation från konferens 2005-08-23 omavslutat projekt, ”Regional samverkan för effektivintroduktion för flyktingar i Östergötland”.Nyckeltal 2005 2004 2003 2002 2001 2000Antal mottagna flyktingar, skyddsbehövandeoch anhöriga (anknytning) ...................................................... 150 84 212 186 173 184AnsvarsområdeFörsörjningsstödskontoret(FÖK) ansvarar under Arbetsmarknads-och vuxenutbildningsnämnden(AVN)för:· handläggning av ärendenbeträffande ekonomisktbistånd enligt socialtjänstlagen· åtgärder i samverkan medandra aktörer inom ochutom <strong>kommun</strong>en för attöka självförsörjningsgradenoch minska bidragsberoendetFörsörjningsstödskontoretFörsörjningsstöd2005 2004 2003 2002 2001 2000Antal hushåll somfått försörjningsstöd 4 969 4 931 5 037 5 354 5 856 7 006Kostnader <strong>per</strong>hushåll, kr 33 138 32 524 30 160 32 033 30 216 30 903Antal hjälpmånader<strong>per</strong> hushåll 5,7 5,7 5,5 6,0 6,0 6,3Utbetalt försörjningsstöd,netto mnkr *) 165 160 152 172 177 217*) inkl återbetalningar, exkl statsbidragFÖK svarar, på uppdrag av arbetsmarknadskontoret(AMK), för driften av Utvecklingscentrum, som utgören basverksamhet i AMK med uppgift att bedrivafördjupat kartläggningsarbete av nysökande försörjningsstödstagaresom bedöms stå till arbetsmarknadensförfogande.FÖK administrerar projektet ”Uppsökarna” i <strong>kommun</strong>ensbostadssamordning. ”Uppsökarna” är ettsamarbetsprojekt mellan FÖK och socialkontoretÅrsredovisning 2005 för Norrköpings <strong>kommun</strong>, del 2 87