Illegal jakt på stora rovdjur - Brottsförebyggande rådet

InledningDen svenska rovdjurspolitiken syftar till att säkerställa livskraftigastammar av arterna varg, lodjur, björn, järv och kungsörn (prop.2000/01:57). Frågan om rovdjurspolitikens utformning är kringgärdadav internationella överenskommelser och åtaganden genom bland annatSveriges anslutning till konventionen om biologisk mångfald(SÖ1993:77) och EU:s direktiv om bevarandet av livsmiljöer samt vildadjur och växter (92/43/EEG), det så kallade Art- och habitatdirektivet.De stora rovdjurens förekomst i skogar och fjäll är emellertid enpolitiskt mycket laddad fråga som engagerar flera intressegrupper: jägare,renskötande samer, tamdjursägare, fäbodbrukare, markägare,skogsbolag samt djur- och naturintresserade. Konflikten kring rovdjurensåterutbredning handlar om en kollision mellan olika värderingarsom ofta uttalas i kategoriska ordalag (för-emot, ”vargkramare-varghatare”,stadsbor-landsbygdsbor, renskötande samers livsvillkor ställs motetniska svenskars etc.).Den främsta orsaken till att rovdjursarternas populationsstorlekarinte har svarat som förväntat på myndigheternas förvaltningsåtgärder(fredning, kontrollerad skyddsjakt) är den illegala jakten, som bedömsha en betydande inverkan på stammarnas tillväxt. 1Kunskapen om denillegala rovdjursjaktens omfattning och struktur har emellertid hittillsvarit relativt okänd, och de brottsbekämpande myndigheterna harmycket svårt att ställa dem som ägnar sig åt illegal rovdjursjakt tillsvars.Tidigare undersökningUnder år 2005 utförde Brå på initiativ av Rikspolisstyrelsen en förstudieom illegal jakt på rovdjur (Brå, 2005). Ett syfte med förstudien var attskapa en plattform för vår aktuella undersökning. Förstudien baseradespå en genomgång av relevant litteratur, 25 domar rörande grova jaktbrottmot rovdjur mellan åren 1985 och 2005, fem förundersökningarsom inte lett till åtal samt 15 intervjuer med personer med lång erfarenhetav brottsbekämpning inom området illegal jakt.Slutsatserna från förstudien var bland annat att det endast är enmindre del av de grova jaktbrotten på rovdjur som leder till åtal ochdom. Dessutom betonas att det är nödvändigt att skilja på ”regelrätt”illegal jakt – när någon ger sig ut i akt och mening för att döda ett rovdjur,och ”otillåten skyddsjakt” – när någon dödar ett rovdjur för attskydda tamdjur, men likväl på ett sätt som bryter mot den bestämmelsei 28 § i JF (1987:905) som reglerar skyddsjakt. I förstudien konstaterasockså att de brott som leder till åtal till största delen inte är den illegala1Kommittédirektiv 2006:7, Effekter av rovdjursstammarnas utbredning, s. 4. Se även Rovdjursutredningensartrapporter, www.sou.gov.se/storarovdjur/rapporter.htm13