Budget 2005 - Norrköpings kommun

Finansiella förutsättningarSkatteunderlagKommunens skatteunderlag för år 2005 uppgår enligtprognos oktober 2004 till 176 614 tusen skattekronor.Det innebär en ökning av skatteunderlaget med3,2 procent jämfört med budgeten för år 2004.Skattekraftens - skattekronor per invånare - utvecklingi Norrköping och riket framgår av nedanståendesammanställning.2003 2004 2005Norrköping ..............1337,95 1381,10 1419,07(skattekronor/inv)Riket .........................1460,84 1494,18 1530,84Norrköping ..................91,59 92,43 92,70(i procent av riket)KommunalskatteintäkterKommunens utdebitering är oförändrad 21:45 kr/skattekrona. Kommunens egna skatteintäkter beräknasför budget 2005 till 3 788 400 tkr.Kommunalekonomisk utjämningFrån år 2005 införs ett nytt system för kommunalekonomiskutjämning. I korthet kan förändringen beskrivassom att det tidigare generella statsbidraget ochinkomstutjämningen ersätts av ett statligt utjämningsbidragvilket garanterar 115 procent av kommunernasmedelskattekraft. Räcker inte anslagets nivå till att finansieraden garanterade nivån justeras detta genomatt kommunerna själva får betala en regleringsavgift.Överstiger anslagets nivå den garanterade nivån betalarstaten ut ett regleringsbidrag. Inom ramen för anslagetfinansieras även de av regeringen föreslagna införandebidragensamt det nyinrättade strukturbidraget.Inom systemet för kommunalekonomisk utjämningfinns också ett system för utjämning av strukturelltbetingade kostnadsskillnader mellan landets kommuner.De kommuner som har relativt sett ogynnsammastrukturella förhållanden får ett tillägg medan dekommuner som har en relativt sett gynnsam strukturfår ett avdrag på sina skatteinkomster. Totalt settska tilläggen och avdragen i kostnadsutjämningen taut varandra. Systemet kräver därmed inget tillskott avstatliga medel.LSS-utjämningFrån år 2004 infördes ett nytt system för kostnadsutjämningmellan landets kommuner för den verksamhetsom enligt lagen om stöd och service till vissafunktionshindrade (LSS).Systemet utgår från antalet beslut per insats för allatre personkretsar som kommunen har kostnader för.En strukturkostnad beräknas fram för kommunen genomatt multiplicera antalet beslut med rikets genomsnittliganettokostnad för respektive insats. Därutöverjusteras den enskilda kommunens strukturkostnad mh a ett koncentrationsindex och ett personalkostnadsindex.Preliminärt utfall för Norrköpings kommun år 2005är att kommunen får betala en avgift motsvarande18 600 tkr till utjämningen.Generellt sysselsättningsstödDet generella sysselsättningsstödet till kommuner ochlandsting höjs redan år 2004 med 1 500 000 tkr. Vidareföreslås att sysselsättningsstödet ska förstärkas med6 000 000 tkr för år 2005 till sammanlagt 7 500 000tkr och att ett sysselsättningsstöd på 7 000 000 tkr införäven år 2006. Från år 2007 tillförs det kommunalautjämningssystemet 7 000 000 tkr. För Norrköpingskommun beräknas sysselsättningsstödet till 73 500tkr år 2005 och 78 600 tkr år 2006. Från år 2007 ingårsatsningen i det höjda regleringsbidraget.Skatteintäkter m.m. åren2005-2008 för NorrköpingKommunens prognos av skatteintäkter, utjämningsbidragm.m. utgår från kommunförbundets skatteunderlagsprognossom presenterades den 1 oktober2004, samt de nya förutsättningar som regeringenpresenterade i budgetpropositionen (se tabell: Budget2005-2008).De delar som inte är medräknade som ”generell finansiering”av kommunens verksamhet är riktade statsbidragdär det krävs en motpresentation av kommunen.Det gäller följande bidrag av större vikt.- Riktat statsbidrag till personalförstärkning inomförskolan under åren 2005-2007.- Kvarvarande riktade statsbidrag till personalför-30 NORRKÖPINGS KOMMUN - BUDGET 2005