Budget 2005 - Norrköpings kommun

Finansiella förutsättningarStatens riktlinjer för den kommunala ekonominRegeringen presenterade den 20 september 2004 budgetpropositionenför år 2005. Enligt regeringens bedömningav svensk ekonomi kommer tillväxten att bli3,5 procent år 2004 och 3,0 procent år 2005. Jämförtmed bedömningen i våras 1,0 procent högre tillväxttakti år och 0,4 procent höge nästa år.Under år 2004 förklaras 0,6 procent av att det är flerarbetsdagar än normalt, varför den underliggande tillväxttaktenligger strax under 3 procent.Förbättringen i tillväxten år 2004 förklaras främst aven stark exportutveckling. Den internationella konjunkturenhar stärkts successivt de senaste åren.Regeringen bedömer att även hushållens konsumtionstiger i god takt, med stöd av ljusare arbetsmarknadsutsikter,stigande inkomster och en god ekonomiskförmögenhetsställning.Konjunkturuppgången har än så länge inte förbättratarbetsmarknadsläget. Först år 2005 beräknas sysselsättningenöka. Den öppna arbetslösheten bedömsuppgå till 5,6 procent år 2004 och minska till 5,1 procentår 2005.Regeringen bedömer att det sker en betydande förbättringpå arbetsmarknaden framöver, den öppna arbetslöshetenberäknas sjunka till 4,4 procent år 2006och minska ytterligare till 4,2 procent år 2007.Regeringen gör som tidigare bedömningen att skatteunderlagetför 2003 ökade med 4,4 procent. För åren2004 och 2005 bedömer man ökningstakten till 3,5procent respektive 3,8 procent. Ökningen av skatteunderlagenhar påverkats skatte- och regelförändringarsom reglerats med ökat statsbidrag. Den underliggandeökningen av skatteunderlagen bedöms i ställetvara 2,7 procent år 2003, 3,5 procent år 2004 samt4,0 procent år 2005.Skatteunderlaget ökade extra mycket år 2003 pågrund av skatte- och regelförändringar. Det var i förstahand pensionsreformen och ersättning av skattereduktionmed ökade grundavdrag som påverkade skatteunderlaget.Dessa reformer är preliminärt regleradegenom en minskning av det generella statsbidraget.Beräkningar har gjorts av Statistiska centralbyrån sompåvisar att regleringen var för låg. Regeringen föreslårav det skälet att det generella statsbidraget till kommunernaminskas med 878 000 tkr från år 2003. Detinnebär att man år 2004 drar ned statsbidraget med1 755 000 tkr. För Norrköpings kommun innebär deten reduktion av statsbidraget år 2004 med 24 300 tkr.Den årliga minskningen framöver motsvarar hälftenav detta belopp.Regeringen föreslår en del förstärkningar till kommuner.Kort kan de förslagen sammanfattas enligt följande.- Ett generellt sysselsättningsstöd tillförs kommuneroch landsting. Stödets sammanlagda storlekär 7 500 000 tkr år 2005, 7 000 000 tkr år 2006.Från och med år 2007 har stödet permanentas genomatt det läggs in i det kommunala utjämningssystemet.- Ett riktat statsbidrag införs till förskolan införs frånår 2005 med 1 000 000 tkr och höjs till 2 000 000tkr åren 2006 och 2007. Bidraget är treårigt ochår 2008 har bidraget permanentas genom att detläggs in i det kommunala utjämningssystemet.- 3 000 000 tkr av 5 000 000 tkr till personalförstärkningari skola och skolbarnomsorg läggs in idet generella statsbidraget från år 2005. Året därpåläggs ytterligare 1 000 000 tkr av denna satsningin i det generella statbidraget. Som riktademedel till skolområdet finns kvar att ansöka om1 000 000 tkr vardera läsåren 2004/2005 respektive2005/2006.- För åren 2006 och 2007 förstärks de ”generella bidragen”till kommuner med 2 010 000 tkr respektive1 785 000 tkr.- Ett riktat statsbidrag till vårdgaranti, psykiatrioch missbruksvård fördelas under perioden 2005–2007. Den totala satsningen för kommuner ochlandsting tillsammans är 1 550 000 tkr år 2005,900 000 tkr år 2006 samt 850 000 tkr år 2007.- Till kompetensutveckling för personal inom vårdoch äldreomsorg avsätts 450 000 tkr år 2005. Förperioden 2006-2007 avsätts 300 000 tkr per år.NORRKÖPINGS KOMMUN - BUDGET 2005 29