Beslut Nr 21/2010/4 Dnr ESAVI/197/04.09/2010 1.3.2010 ÄRENDE ...

BeslutSödra FinlandNr 21/2010/4Dnr ESAVI/197/04.09/20101.3.2010ÄRENDESÖKANDENMOTPARTAnsökan om förvaltningstvång för avlägsnande av utfyllnad av det samfälldavattenområdet RNr 876:2:0 i Degervikens båthamn i Petalax by iMalax kommunJan Saarela och Agneta Udd-SaarelaDegervikens Båthamnsförening rf.ANTECKNINGVästra Finlands miljötillståndsverk har upphört 31.12.2009. Från ochmed 1.1.2010 har Södra Finlands regionförvaltningsverk fortsatt handläggningenav detta ärende.ANSÖKANGrunderJan Saarela och Agneta Udd-Saarela har med en vid Västra Finlandsmiljötillståndsverk 10.7.2009 anhängiggjord ansökan om förvaltningstvångyrkat att miljötillståndsverket skall ålägga Degervikens Båthamnsföreningrf. att ta bort utbyggnaden av parkerings- och lastageplatsensom föreningen byggt på det av föreningen arrenderade området av detav Petalax och Nyby byars skifteslag ägda samfällda vattenområdetRNr 876:2:0 i Petalax by i Malax kommun och att området sätts i ursprungligtskick där det följer den gamla strandlinjen.Degervikens Båthamnsförening rf. har i mars 2009, utan miljötillståndoch utan sökandenas godkännande som grannar, byggt en parkeringsochlastageplats, som sträcker sig ca 22 m ut på vatten- och tillandningsområdeoch har en bredd på 25–30 m. Eftersom sökandena ärnära grannar inverkar utbyggnaden menligt på deras boende- och livsmiljö.HANDLÄGGNING AV ANSÖKANMotpartens förklaringREGIONFÖRVALTNINGSVERKET I SÖDRA FINLANDtfn +358 20 636 1040fax +358 3 570 8002registratur.sodra@rfv.fiwww.rfv.fi/sodraDegervikens Båthamnsförening rf. har 25.9.2009 tillställt sin förklaringangående ansökan om förvaltningstvång. I sin förklaring har båthamnsföreningenkonstaterat att den bildades för att Malax kommun avsadesig skötseln av hamnområdet. Föreningen har arrenderat hamnområdetför 15 år av markägarna Malax kommun samt Petalax och Nyby byarsskifteslag och förbundit sig att iordningställa området och lastageplatsenför virkesutdrivning från skärgården. Medlemmarna har privat finansieratmuddringen av hamnen, förnyandet av bryggor och utjämnandet avområdet kring hamnen. Alla åtgärder har skett i enlighet med kommunalamyndigheters utlåtande och granskats två gånger av Västra Finlandsmiljöcentral samt av kommuningenjören och miljösekreteraren. Vidbåda tillfällena har konstaterats att anvisningar följts.ANSVARSOMRÅDET FÖR MILJÖTILLSTÅNDVerksamhetsställeti HelsingforsStinsgatan 14PB 115, 00231 Helsingfors

2I Malax kommuns miljösekreterares utlåtande av 16.3.2009 konstaterasbland annat att i den gällande planen har området beteckningen LS,dvs. hamnområde. Muddringen görs för att båthamnen bör putsas upp.Skifteslaget har godkänt muddringen. Båtplatser med bryggor skall ocksåiordningställas. Platsen inspekterades 13.3.2009 av miljösekreterarenoch kommuningenjören samt representanter från Västra Finlandsmiljöcentral, eftersom närmaste rågranne Udd-Saarela protesterat motmuddringen. Enligt utlåtandet måste arbetena bland annat utföras så attde påverkar landskapsbilden och strandnaturen så lite som möjligt ochså att olägenheter inte uppstår. En stenmur skall byggas 5 meter frånrågränsen mot norr och ut mot vattnet. Muddermassorna (1 300–1 400m 3 ) skall placeras innanför stenmuren så att de inte rinner tillbaka i vattnet.Muddermassorna skall placeras så att områdets höjd över normalvattenståndär högst 2 m. Buskar skall planteras vid parkeringsplatsenför att förhindra insyn. För muddringen behövs inte tillstånd av miljötillståndsverket.Motparten har vidare konstaterat att hamnen gränsar till ett skogskifte,inte till sökandenas tomt. De fyra andra grannarna har inte ansett atthamnen är störande. De som använder hamnen har varit nöjda med åtgärderna.UtlåtandeVästra Finlands miljöcentral har på miljötillståndsverkets begäran tillställtsitt utlåtande i ärendet 30.11.2009. Miljötillståndsverket bad förutomannat miljöcentralen att ta ställning till om utfyllnaden även sträckersig ut på vattenområdet på så sätt att Degervikens Båthamnsförening rf.skulle vara skyldig att ansöka om tillstånd för utfyllnaden som dennaansökan om förvaltningstvång avser.Miljöcentralen har konstaterat att efter att vattenbyggnadsanmälan ommuddringen och deponeringen av muddermassor lämnats in till miljövårdsmyndigheteni Malax kommun, har miljömyndigheterna avgränsatprojektet längre bort från gränsen till sökandenas fastighet. Ytterligarehar massamängden preciserats och reducerats samt utfyllnadsområdetshöjd begränsats och dess form reglerats. Avsikten var att utfyllnadeninte skulle sträcka sig längre än det tidigare utfyllnadsområdet.Dessutom har båthamnsföreningen uppmanats plantera växtlighet i denöstra kanten av utfyllnadsområdet för att främja anpassningen till landskapet.Miljöcentralen hade fått uppfattningen att de närmaste grannarnagett sitt medgivande till projektet. Olägenheterna kan minskas enaning genom att använda utfyllnadsområdets inre del som parkeringsområdeoch den yttre delen som lastningsområde för virke.Sökandenas bemötandeSökandena har 15.12.2009 ingett bemötande med anledning av motpartensförklaring och miljöcentralens utlåtande. I sitt bemötande harsökandena konstaterat att utfyllnadsområdet sträcker sig längre än dettidigare utfyllnadsområdet. Sökandena har inte gett sitt medgivande tillprojektet. Växtlighet har inte planterats i den östra kanten av utfyllnadsområdet.Projektet har inte förverkligats enligt anvisningar. Trots atthamnen gränsar till ett skogsskifte, ligger den efter utbyggnad för närasökandenas tomt. De fyra andra grannarnas tomter ligger längre bort.

3Motpartens bemötandeREGIONFÖRVALTNINGSVERKETS AVGÖRANDEMotparten har 19.1.2010 ingett sitt bemötande. Muddringsmassorna harplacerats på landområdet enligt direktiv. Massorna har avgränsats frånvattenområdet med en stenmur och väv enligt utlåtandet. Växtlighetkommer att planteras inom den i utlåtandet föreskrivna tiden, dvs. tvåår. Avståndet till Saarelas fritidstomt är 45 m och till fritidshuset 110 m.Alla utförda arbeten har föreningen fått lov att göra från de berörda, såäven markägarna Petalax och Nyby byars samfällighet samt Malaxkommun. Eftersom sökandena själva utan markägarens tillstånd harkalhuggit tillandningsmarken på Petalax och Nyby byars samfällighethar de god insyn till hamnen där vassen skulle ha förhindrat insyn.Hamnen har funnits åtminstone 70 år och sökandena var medvetna omhamnen då de förvärvade sin fastighet år 2004.Regionförvaltningsverket förkastar ansökan om förvaltningstvång.MotiveringEnligt 21 kap. 3 § vattenlagen kan regionförvaltningsverket på anmälanav en myndighet eller ansökan av den vars rätt eller fördel saken gällerförbjuda någon, som handlar i strid med denna lag eller med stöd avden meddelade bestämmelser eller försummar han sina skyldigheterenligt denna lag eller med stöd av den meddelade föreskrifter, att fortsättadet lagstridiga förfarandet eller annars bestämma att det somrättsstridigt har gjorts eller försummats skall rättas till.Regionförvaltningsverket konstaterar att varken den utförda muddringeneller deponeringen av muddermassorna har haft sådana följder som avsesi 1 kap. 12–15 eller 19 § vattenlagen. Muddringen har utförts för attavlägsna uppslamning, grund eller annan därmed jämförlig olägenhetvid nyttjande av vattendrag som avses i 1 kap. 30 § vattenlagen ochdeponeringen av muddermassorna har inte varit sådan som avses i 4kap. 6 § 1 mom. vattenlagen. Därmed har utförandet av arbetena inteförutsatt tillstånd av regionförvaltningsverket.Arbetena har utförts i syfte att iordningställa en gammal hamn. Området,som motparten arrenderat, höll på att förfalla och kommunen hadeavsagt sig skötseln av hamnområdet. Båthamnsföreningen har markochvattenägarnas samtycke till projektet. I gällande plan är områdetbetecknat som båthamn (LS). Alla arbeten har utförts enligt myndigheternasdirektiv. Arbetena har inte förorsakat skadliga förändringar förvattenmiljön, inte heller skada eller men för det allmänna eller enskildaintresset. Eftersom bryggorna är placerade längs med stranden ochväxtlighet skall planteras för att förhindra insyn, kan arbetena inte helleranses betydligt minska naturskönheten. Hamnen har inte minskat trivselni omgivningen, kulturvärdena eller vattendragets användbarhet förvattenförsörjning eller dess lämplighet för rekreationsändamål.På ovan nämnda grunder konstaterar regionförvaltningsverket att motparteninte har förfarit lagstridigt och inte försummat eller gjort någoträttsstridigt. Därmed föreligger inte förutsättningar att godkänna ansökanom förvaltningstvång.Lagrum21 kap. 3 § vattenlagen

4DELGIVNINGRegionförvaltningsverket sänder Jan Saarela och Agneta Udd-Saareladetta beslut och Degervikens Båthamnsförening rf. en avskrift av dettabeslut per post mot mottagningsbevis.HANDLÄGGNINGSAVGIFTDessutom skickas en avskrift av beslutet per post till miljövårdsmyndigheteni Malax kommun och per e-post till ansvarsområdet för miljön ochnaturresurserna vid närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbottenoch till Finlands miljöcentral.Beslutet ges utan avgift.MotiveringI enlighet med 21 kap. 9 § vattenlagen uppbärs ingen avgift för handläggningav ärenden som väckts på initiativ av en skadelidande part.

5SÖKANDE AV ÄNDRINGÄndring i detta beslut kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol.BilagaBesvärsanvisningBirgitta VauhkonenEsko VähäsöyrinkiPamela WesterlundI avgörandet har deltagit miljöråden Birgitta Vauhkonen och Esko Vähäsöyrinki(granskande ledamot). Ärendet har föredragits av föredragandePamela Westerlund.PW/tr

BESVÄRSANVISNINGBesvärsmyndighetBesvärstidBilagaÄndring i Södra Finlands regionförvaltningsverks beslut får sökas genom besvär hosVasa förvaltningsdomstol.Besvär skall anföras inom 30 dagar från beslutets delfående, då besvärsskriften senastskall vara framme vid Södra Finlands regionförvaltningsverk. Då besvärstiden beräknasskall den dag då delgivningen skett inte medräknas. Om den sista dagen dåbesvär får anföras är en helgdag, lördag, självständighetsdagen, första maj, julaftoneller midsommarafton, fortsätter besvärstiden ännu den därpå följande vardagen.Besvärsskriftens innehållBilagor till besvärsskriftenI besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges- det beslut i vilket ändring söks- ändringssökandens namn och hemkommun- den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilkaändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationenändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, 65101 Vasa, e-postadress vaasa.hao@oikeus.fi,underrättas)- till vilka delar ändring söks i beslutet- vilka ändringar som yrkas i beslutet- de grunder på vilka ändring yrkas- ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om intebesvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post)Till besvärsskriften skall fogas- de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessainte redan tidigare har tillställts myndigheten- fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredningöver ombudets behörighet.Hur besvärsskriften skall tillställas regionförvaltningsverketBesvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Södra Finlandsregionförvaltningsverks registratorskontor. Besvärsskriften skall vara frammeunder tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kanockså sändas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt(per telefax eller e-post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagandeanordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut.Södra Finlands regionförvaltningsverks ansvarsområde för miljötillstånds kontaktinformationbesöksadress:Stinsgatan 14, 00520 Helsingforspostadress:PB 115, 00231 Helsingforstelefon: (växel) 020 636 1040telefax: (09) 726 0233e-post:registratur.sodra@rfv.fiöppettid: kl. 8 – 16.15RättegångsavgiftFör behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden uten rättegångsavgift på 89 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndighetersprestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inteuppbärs.