Planhandlingar - Timrå kommun

Miljö- och byggkontoret Dnr: 2002/01416Detaljplan för Idrotts- och rekreationsområde inom Fagerviks gamlaindustriområdeBöle 1:156 och Fagervik 2:10-13 m.fl. fastigheterTimrå kommun i Västernorrlands länUpprättad 2011-03-09, kompletterad 2011-09-20 och reviderad 2011-12-12ANTAGANDEHANDLING D 177

DatumHandläggareMiljö- och byggkontoret 2011-09-20 Hans-Erik ÅslinDetaljplan förIdrotts- och rekreationsområde inom Fagerviks gamla industriområdeBöle 1:156 och Fagervik 2:10–13 m.fl. fastigheterTimrå kommun i Västernorrlands länUpprättad 2011-03-09, kompletterad 2011-09-20 och reviderad 2011-12-12 Dnr: 2002/01416__________________________________________________________________________Beskrivning1. Orientering och plandataDet gamla industriområdet i Fagervik, omfattande ca 35 hektar mark, har mellan åren1881 och 1974 utnyttjats för sågverk, pappersmassa- och sulfitsprittillverkning. Genomfördamarkundersökningar i området har visat på betydande föroreningar i marken somen följd av denna verksamhet. Därefter har kommunen upprättat ett program för hurområdet skall saneras så att det kan utnyttjas för idrott och rekreation. Saneringsåtgärdernagenomförs för närvarande och planeras vara slutförda 2012.Planarbetet utgör en del i ett saneringsprojekt, Miljösanering Fagervik, som utgår frånhuvudstudier daterade 2004-08-11, 2005-10-03 och 2006-08-14 vars syften var att bedömamiljö- och hälsorisker i området och sätta dem i relation till framtida markanvändningsamt ge förslag på åtgärder för att minska riskerna.2. PlanhandlingarPlanförslaget utgörs av:- plankarta i skala 1: 2000- planbestämmelser på plankartanPlanförslaget åtföljs av:- denna planbeskrivning- illustrationsplan i skala 1: 2000- genomförandebeskrivning- samrådsredogörelse- särskilt utlåtande efter utställning- fastighetsförteckning för planområdet- Föroreningssituationen inom olika delområden3. Planeringsförutsättningar3.1 Gällande planerFör området finns detaljplan endast i det nordvästra gränsområdet. Där gäller stadsplanS 141 från 1984-09-06 och detaljplan D 107 från 1989-10-02. För området finns ettplanprogram som godkänts av kommunstyrelsen 2004-10-05. Jämför bild 1 nedan.Strandskydd gäller intill 100 m från strandlinjen mot Klingerfjärden.ANTAGANDEHANDLING D 177

2Bild 1 Illustration till planprogram3.2 HistorikInom det område som tidigare utgjorde Fagerviks industriområde har industriell verksamhetbedrivits sedan år 1881 då Fagerviks Ångsåg anlades. Sågområdet utgjordes avstrandområdena söder om Vältbottenvägen där det förutom ångsåg med brädgård ävenuppfördes hyvleri och träkolsugnar.In på 1900-talet utvecklades industriområdet med en sulfitmassafabrik (1909), ett mindrepappersbruk (1913), en sulfitspritfabrik för jäsning av sulfitlut (1921), två sedimenteringsdammar(på 1930-40- talet), ett ”saltmagasin” (1955) och ett klorblekeri (1960-talet).Mot slutet av 1960- talet trappades verksamheten i industriområdet ned. Spritfabrikenstängdes 1966. Massatillverkningen upphörde 1967. Blekeriet hölls igång fram till 1974med massa som pumpades från Vifstavarvsfabriken.Timrå kommun köpte marken 1978 av SCA i syfte att utveckla för nya industriverksamheter.De kvarvarande industribyggnaderna revs 1981 förutom blekeriet, sållhuset ochsmedjan samt byggnader på "SAKAB-området". Därefter har det i de kvarvarande industribyggnadernaförekommit mindre verksamheter såsom skrothantering, sjöfart,snickeri, industrimålning och plåtslageri. Byggnaderna har därefter rivits i samband medsaneringsprojektet.År 1991 ändrades inriktningen för området så att man ville pröva möjligheten att byggaut en ny attraktiv och strandnära tätortsdel på den gamla industrimarken. En arkitekttävlinggenomfördes för området. Den svåra byggkrisen på 90- talet och de ogynnsammamarkförhållandena omintetgjorde dock dessa planer. Nu är intentionen att etableraett större allmänt område för idrott och rekreation.Planbeskrivning - Detaljplan för Idrotts- och rekreationsområde inom FagervikAntagandehandling

3.3 Markförhållanden, och föroreningssituationOmrådet har till största delen (30 hektar) skapats genom utfyllnader i Klingerfjärden förde industriella verksamheter som har bedrivits i området sedan 1880-talet. Framför allthar sulfitmassaproduktionen resulterat i omfattande, ojämnt fördelade föroreningarinom i stort sett i hela industriområdet.Genom ”huvudstudierna” som genomfördes under perioden 2002-2006 konstateradesatt den avgörande föroreningen i området är arsenik. Förorening är en följd av att kisaskahar använts som utfyllnad i området. Kisaska har även förts ut genom fabriksutloppettill Klingerfjärden. Tillsammans med andra organiska rester (bark, spetor, träfiber m.m.)från processerna skapades en omfattande fiberbank i fjärden. De delar av banken somhar stuckit upp som två ”fiberuddar”, har under 2010, som en del i det pågående saneringsprojektet,schaktats bort så att i detta område är numera vattendjupet vid medelvattenståndminst två meter.En del av arsenikföroreningarna i området är en följd av att annan kisråvara (svavelkis)har hanterats på området. Förutom arsenik förekom även tungmetaller (bly, kadmium,zink etc.) som också härrörde från utfyllnaderna med kisaska samt hanteringen av kisråvara.I området där olja har lagrats och hanterats, förekom oljeföroreningar i markenoch grundvattnet. Även andra föroreningar såsom polyaromatiska kolväten, PAH, andrakolväten, alifater, och klorföreningar, PCB, påträffades i området.Timrå kommun har ställt följande övergripande åtgärdsmål för detta miljöprojekt:• Människor ska kunna vistas i och intill området utan risk för negativa hälsoeffektersom kan härstamma från föroreningar i marken eller från den gamla fysiska industrimiljön.• Föroreningspåverkan från Fagerviksområdet på Klingerfjärden och vidare vattenområden(Bottenhavet och Östersjön) ska inte medföra negativa effekter på det akvatiskalivet i dessa vattenområden, vare sig nu eller i framtiden.En kortfattad beskrivning av föroreningssituationen inom olika delområden har sammanställtsi bilaga ”Föroreningssituationen inom olika delområden” som åtföljer planen.I kap 4 redogörs för riskbedömning och åtgärder som blir en följd av de uppställda åtgärdsmålen.3.4 VägnätGenom området passerar Vältbottenvägen som ansluter söderut via Fagerviksvägen motE4 syd och via Golfbanevägen norrut mot flygplatsen och E 4 Norr. Trafiken på Vältbottenvägenuppmättes år 2004 till 1650 fordon per dygn.3.5 SmåbåtshamnSmåbåtshamnen i Fagervik drivs av Fagerviks Båtklubb. Hamnen ligger skyddad inom 2pirarmar och har ca 80 fasta båtplatser, en mastkran och slip samt klubbstuga och 4 båthusmed plats för 34 båtar upp till 15 m längd. Det finns även en inhägnad vinteruppläggningsplats.3.6 Teknisk försörjningGenom området finns ett ledningsstråk med VA-ledning, el, tele och bredband i ett ytligtisolerat läge längs vägen. Ledningsstråket är nytt och utfördes i samband med attVältbottenvägen flyttades till ett nytt läge juni-oktober 2009. Vid fotbollsfältet finns anslutningartill kommunalt vatten.3Planbeskrivning - Detaljplan för Idrotts- och rekreationsområde inom FagervikAntagandehandling

3.7 MarkägoförhållandenStörre delen av markområdet ägs av Timrå kommun. Markägoförhållandena redovisasnärmare i bifogad fastighetsförteckning.44. Åtgärdsbehov och mätbara åtgärdsmål samt åtgärdsgenomförande och kontrollÅtgärdsbehov – behov av riskreduktionGenom utredningarna i huvudstudie- och förberedelseskedena har behovet av riskreduktionoch därmed behovet av saneringsåtgärder i området styrts av följande förutsättningar:• Risken på området består av tre komponenter; 1) de markbundna föroreningarna,2) de grundvattenburna föroreningarna samt 3) fysiska risker i form av gamla byggnadersamt förekomsten av skrot och vassa föremål på området.• Sannolikheten för exponering av föroreningar i marken inom området bedöms generelltsom ”måttlig”, liksom sannolikheten för exponering av föroreningar via vattenoch sedimenten i Klingerfjärden.• Risken för fysiska skador på dem (människor och djur) som uppehåller sig i områdetbedöms som ”stora”.• Markområdets skyddsvärde bedöms som ”litet”, medan Klingerfjärden och dessekosystem bedöms ha ett ”stort” skyddsvärde.• Mark och grundvatten i projektområdet är förorenade av föroreningar med ”myckethög” farlighet, främst arsenik, men även bly, PCB samt PAH.• Föroreningsnivån är allvarlig och mängderna bedöms som ”stora”.• Spridningsförutsättningarna till recipienten i Klingerfjärden bedöms som ”stora”.Mätbara åtgärdsmålDet mätbara åtgärdsmålet benämns ”platsspecifik acceptabel resthalt, PLS”. För attuppnå de angivna övergripande åtgärdsmålen i kap. 3.3 utförs provtagningar för kontrollav att det mätbara åtgärdsmålet, PLS, uppfylls i projektområdet, oavsett om bortschaktningav massor görs eller inte.Platsspecifik acceptabel resthalt för de förekommande föroreningarna (15-tal ämnen) iområdet är angivna för två djup, dels för de ytligt (0-1 m), dels för de djupare (>1 m) förekommandeföroreningarna. Utredningarna i huvudstudie- och förberedelseskedet harresulterat i åtgärder som innebär att skyddstäckning med rena jordmassor görs med upptill en meters tjocklek. Det innebär att bortschaktningen av de förorenade massorna avbrytasdå prov tagna i schaktbotten visar att de platsspecifika acceptabla resthalterna(=de mätbara åtgärdsmålen) för nivån ”>1 m” uppfylls.Utöver schaktbottenkontrollen görs även en klassificering av urschaktade jordmassor.Denna klassificering baseras på en bestämd volym jord, den s.k. Selektiva EfterbehandlingsVolymen(SEV). För detta projekt är ”SEV” bestämd till 50 m3. I denna volym utförsprovtagning enligt ett specifikt förfarande följt av laboratorieanalyser vars resultatavgör klassificeringen som för detta projekt indelas enligt tabell nedan:Planbeskrivning - Detaljplan för Idrotts- och rekreationsområde inom FagervikAntagandehandling

5”SEV-medelhalten”Klassindelning< KM-halt Klass 1 ”Rena jordmassor” som kan användas fritt inom projektområdetunder hela projektet fram till 2012.> KM-halt men< PLS-halt 0-1m> PLS-halt 0-1m men< FA-halt> PLS-halt 0-1m men< FA-haltKlass 2 Jordmassor som kan användas fritt inom området underhela projektet fram till 2012.Klass 3 Jordmassor som klassas som icke-farligt avfall och därkisaska eller kiser förekommer i mindre omfattning, kan användaspå utvalda områden om skyddstäckning görs med > 1,0 m renjord eller jord klassad som klass 1 eller klass 2 från projektområdet.Klass 4 Jordmassor som klassas som icke-farligt avfall och somtill största delen utgörs av kisaska eller kiser och arsenikhalten< 500 mg/kg TS, innebär massor som ska transporteras till ochtas om hand på anläggning med tillstånd för denna typ av massor.> FA-halt Klass 5 Jordmassor som klassas som farligt avfall eller som sågott som uteslutande består av kisaska eller kiser och har enarsenikhalten > 500 mg/kg TS, innebär massor som ska transporterastill och tas om hand på anläggning med tillstånd för dennatyp av massor.ÅtgärdsgenomförandeÅtgärder för avhjälpande av föroreningsskador i detta projektområde har genomförtssedan början av 2008 och kommer att vara klara vid slutet av 2011 med undantag förvissa justeringsåtgärder som görs under försommaren 2012. Dessa åtgärder innebär följandenär de är utförda .• Risker för fysiska skador på människor och djur som vistas på området har elimineratsgenom att byggnaderna på området har rivits, håligheter fyllts igen, skrot ochvassa föremål avlägsnats, etc.• Risker för att människor ska exponeras för föroreningar har reducerats i tillräckliggrad genom att;oförorenade jordmassor (klass 4 och 5) ned till två meters djup har schaktas upp ochtransporteras till och omhändertas på anläggning med de tillstånd som krävsooförorenade massor (klass 3) som har schaktas upp, har använts som fyllning i utvaldaområden om skyddstäckningen med ren jord omfattar mer än en (1) meter, dvs. enskikttjocklek som innebär en säkerställd beständighet mot exv. tjällyftningefter skyddstäckning med ren jord har föroreningssituationen blivit sådan att minst en(1) meter ren jord täcker områden där föroreningshalten överstiger halten för farligtavfallorestriktioner för viss markanvändning och djupa schaktningsarbeten är angivna i fastighetsboken• Risker för miljön, bl.a. konstaterat genom påvisat innehåll av bly i snäckor i recipienten(Klingerfjärden), har reducerats i tillräcklig grad genom att uppschaktadeklass-4-5-massor har transporterats bort för omhändertagande på anläggning medde tillstånd som krävs. De bortförda jordmassorna innehåller ca 42 % av den totalaarsenikmängden och ca 97 % av den totala blymängden, som därigenom förhindrasatt laka ur och spridas till recipientenPlanbeskrivning - Detaljplan för Idrotts- och rekreationsområde inom FagervikAntagandehandling

• Risker för miljön från föroreningar i form av PAH:er (cancerogena), alifater m.m.har samtidigt reducerats då de förekommer tillsammans med de arsenik- och blyföroreningarnasom har blivit åtgärdade• Risker för spridning av föroreningar i strandzonen har reducerats genom anläggandeav markfilter längs strandlinjen kombinerat med strandskoning (erosionsskydd)som innebär en långsiktig begränsning av läckage och stranderosion.6Sammanfattningsvis innebär det pågående projektet att då alla åtgärderna är genomförda2012 beräknas att följande slutresultat har uppnåtts:1. Samtliga byggnader är rivna2. Ca 80 000 m 3 förorenade massor är uppgrävda och klassificerade efter miljökontrollanalyser.3. Ca 22 000 m 3 förorenade massor (klass 4-5) är transporterade till och omhändertagnapå anläggning med tillstånd för mottagning och hantering av sådana massor4. Ca 60 000 m 3 rena och förorenade massor (klass 1-3) är nyttigjorda för anläggningsändamålinom projektområdet5. Ca 50 000 m 3 återfyllning är utförd6. Nya rörledningar och kablar är lagda som ersättning för befintliga som går genomförorenade områden7. Ca 85 000 m 2 skyddstäckning är utförd8. Övriga ”miljösaneringåtgärder” enligt huvudstudien är vidtagna. Det gäller bl.a.borttagning av fysiska risker i form av uppstickande, vassa föremål (armeringsstänger)samt håligheter i marken.Kontroll under saneringen samt underhåll och skötsel av det sanerade områdetFör att föroreningar inte ska spridas under entreprenadarbetena eller efter genomfördaåtgärder krävs kontroll som uppfyller miljöbalkens krav. Under varje entreprenad harhuvudmannen utformat ett program för egenkontroll enligt miljöbalken, dvs. ett programsom har godkänts av tillsynsmyndigheten.När alla saneringsåtgärderna i detta område är utförda övertar Timrå kommun som fastighetsägareansvaret för den fortsatta egenkontrollen (efterkontroll) av området. Förnärvarande pågår arbetet med att upprätta ett program för den framtida egenkontrollen.Programmet skall överlämnas till tillsynsmyndigheten för godkännande.Det kommer även att upprättas drift- och skötselinstruktioner för området där det bl.a.ska framgå vad som krävs för att vidmakthålla funktionen hos utförda skyddstäckningar,markfilter, strandskoningar, diken, dräneringsledningar, etc. Där ska även tydliggörasvilka restriktioner och skyddåtgärder som gäller för schaktarbeten, trädplantering andraunderhållsåtgärder inom områdena.Åtgärder med anledning av förväntade klimatförändringarInför och under projektets genomförande har avrinningsförhållandena uppströms saneringsområdetutretts med hänsyn till förväntade klimatförändringar. Detta har resulterati åtgärder för förbättrad avledning av ytvatten från området norr om Norra Fagerviksvägeni form av nya vägtrummor och diken utmed områdets nordöstra sida. Dagvattnetleds sedan ut mot Klingerfjärden utan att påverka de sanerade områdena.Förväntade klimatförändringar i kombination med rådande landhöjning är även beaktadevid utformningen av den strandskoning (erosionsskydd) med tillhörande markfiltersom ingår i projektet.Planbeskrivning - Detaljplan för Idrotts- och rekreationsområde inom FagervikAntagandehandling

75. Planförslaget5.1 Planområdets avgränsningPlanområdet omfattar den gamla industrimarken i Fagervik som i söder avgränsas motKlingerfjärden, i nordväst mot bostadsområdet Köpenhamn, i nordost mot Norra Fagerviksvägenoch bostadsbebyggelsen kring ”Stenhammaren”. Planens påverkan på gällandeplaner berör främst tidigare industrispår som i verkligheten och i denna plan utgörgång- och cykelväg.Bild 5 Planillustration5.2 MarkutnyttjandeFör att begränsa hastigheterna på Vältbottenvägen föreslås att den kompletteras med ytterligaretre rondeller inom planområdet utöver den som anlagts vid Vaktstugevägen.Genom saneringsåtgärderna 2009 har Vältbottenvägen på sträckan förbi ”fotbollsfältet”flyttats norrut ett tjugotal meter. Samtidigt har en parkering anordnas direkt i anslutningtill ”fotbollsfälten” på mark som sanerats.I den norra delen av området har det under 2011 anlagts en arbetsväg. Vägen har utformatsså att den efter saneringen kan förbinda Vältbottenvägen med Norra Fagerviksvägen.Via den nya vägen kan transporter ordnas till och från Fagervik Snickeri. Därmedminskar den tunga trafiken i intilliggande bostadsområden.De sanerade markområdena skall främst utnyttjas för idrott, rekreation och liknande ändamål.Markutnyttjandet skall anpassas till de förutsättningar som markundersökningaroch markåtgärder ger för olika delområden. Nu etablerade idrottsfält skall bestå och ommöjligt utvidgas mot väster. Genomförandet av de olika fritidsanläggningarna är dockberoende av i vilken mån medel anvisas i kommunens budget.Nya anläggningar inom det sanerade området får inte anordnas så att kvarvarande övertäcktalager av föroreningar riskerar läcka ut i det fria. Inom saneringsområdet får endastenkla eller tillfälliga byggnader och anläggningar anordnas som inte påverkarskyddstäckningens funktion. Schakt-, grävnings- och grundläggningsarbeten tillåts ej helleri området. Restriktionerna kommer att skrivas in i fastighetsregistret.Planbeskrivning - Detaljplan för Idrotts- och rekreationsområde inom FagervikAntagandehandling

8Området väster om Koludden kan utvecklas som småbåtshamn och ge plats för ett sextiotalbåtplatser och motsvarande parkeringsytor som vintertid kan användas för vinteruppläggning.Koludden ordnas med rastplatser och kan fungera som ett attraktivt utflyktsmål.Området vid barktippen i väster omgestaltas till en mer kuperad terräng föräventyrslek och mindre cykelcrossbana. Eftersom havsvattnet är tjänligt för bad kan ettattraktivt friluftsbad anordnas på den östra sidan av Koludden.De nu sanerade gamla vältbottnarna kan anordnas som park med busk- och träddungardär dessa inte får påverka eventuellt kvarvarande föroreningar. Inom hela den västra delenkan det anordnas strövstigar och strandpromenader som sammantaget kan bilda en2,5 km lång motionsslinga. Friluftsområdet och badet bör kompletteras med parkeringoch enklare anordningar för omklädning och sanitet.Strandpromenaden skall förlängas österut förbi idrottsfälten mot Fagerviks småbåtshamn.Området kan kompletteras med aktivitetsytor som kan innehålla skateboardramperoch boulebanor. Småbåtshamnen bör få utvecklas över angränsande vältbotten iväster med kompletterande parkering och båtuppläggningsplatser. Den lokala badplatsen”Grubban” öster om småbåtshamnen skall skyddas från annan påverkan. Västerom småbåtshamnen ordnas mark för snötipp, återvinningsstation samt besöksparkering.Området mellan Vältbottenvägen och Norra Fagerviksvägen byggs upp och sluttäcks såatt den kan nyttjas för mindre känslig markanvändning i form av attraktiva backar förskid- och kälkåkning, strövstigar och utsiktsplatser mm. Utrymme för tekniska anläggningarsåsom el-, tele- och vatten och avloppsledningar har säkerställts i detaljplanen.Inom ramen för projektet kommer områdets industrihistoria att manifesteras i terrängengenom att ett fåtal lämningar från industriperioden får ligga kvar. Dessutom anordnasinformationstavlor i viktiga lägen.5.3 StrandskyddGällande strandskydd skall upphävas genom särskild planbestämmelse inom områdetför småbåtshamn då anläggningen kan behöva inhägnas och då byggnader behöver uppförasför service och båtförvaring. Även inom friluftsområdet för organiserad verksamhetupphävs strandskyddet då det tidvis inte är fritt tillträde dit. Inom övriga delar avplanområdet består strandskyddet inom områden med park- och naturmark.6. MiljöbedömningI kapitel 3.3 och 4 ovan samt i särskild bilaga redogörs för den utredda förekomsten avmiljöföroreningar, dess risker och föreslagna åtgärder för att uppnå riktvärdena förmindre känslig markanvändning och kunna nyttja markområdena för idrott och rekreation.De i projektet genomförda studierna motsvarar kraven på en miljökonsekvensbeskrivning.Saneringsåtgärderna har prövats och godkänts av länsstyrelsen i Västernorrlandoch av miljödomstolen då det gäller vattenverksamhet.6.1 Behovsbedömning och avgränsningDenna behovsbedömning belyser hur området berörs av sådana skyddade naturområdensom regleras enligt 7 kap. 27 § Miljöbalken eller om en ny detaljplan innebär så betydandemiljöpåverkan att en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) behöver upprättas förplanen. Relevansen att bedöma olika miljöaspekter i planen redovisas nedan.Planbeskrivning - Detaljplan för Idrotts- och rekreationsområde inom FagervikAntagandehandling

9Miljömål relevant ej relevantStads- och landskapsbildKulturarvNaturmiljöRekreation och friluftslivMark, vatten, luft, klimatResurser, mark, vatten, tillgångarHälsa och säkerhet, orsakat av detaljplanHälsa och säkerhet, från omgivningenMiljömåluppfyllelsePågående sanering av det gamla industriområdet och resulterande idrotts- och rekreationsområdeninnebär en oerhörd förändring i området där avsevärda strandnära friaytor blir tillgängliga för allmänheten. Den gamla industrihistorian har dokumenterats iflera inventeringar och spår av verksamheten i form av tråpålar, kajer, dykdalber ochmurar lämnas kvar i området.Den pågående saneringen och planläggningen säkerställer möjligheterna att nyttja områdetför bad och rekreation i strandområdena. Planförslaget berör främst miljömålen”Giftfri miljö” och ”God bebyggd miljö”. I alla avseenden syftar planerade åtgärder tillatt uppfylla dessa miljömål. Vattenområdena utgör riksintresse för yrkesfisket. Åtgärdernasyftar till att radikalt hindra föroreningarnas påverkan på den marina miljön.StällningstagandeMed hänvisning till ovanstående är det Miljö- och byggkontorets bedömning att genomförandetav detaljplanen inte medför sådan miljöpåverkan att en särskild miljökonsekvensbeskrivningbehöver upprättas. I denna bedömning har även f.d. miljö- och byggchefAndreaz Strömgren och miljöinspektör Nina Martens medverkat.7. SamrådAllmänheten har successivt hållits informerade om saneringsprojektet via kommunenshemsida och vid allmänna möten. Inledningsvis fick de även möjlighet att påverka planprogrammet.·Berörda myndigheter och sakägare har under samrådsskedet sommaren2011 informerats och fått tillfälle att framföra synpunkter.Inkomna synpunkter kommenteras närmare i samrådsredogörelsen. De synpunkter somsärskilt föranlett kommentarer eller kompletteringar av förslaget har gällt hur allmänhetenskall informeras om industrihistoria och saneringsåtgärder i området. Beskrivningenhar kompletterats och uppdaterats med avseende på föroreningssituationen efter saneringensamt med mark för återvinningsstationen och besöksparkering vid småbåtshamneni Fagervik.8. RevideringEfter utställning har planhandlingarna kompletteras och reviderats med avseende på vadsom tillåts inom saneringsområdena samt med en omstudering av området för återvinningsstationoch parkering som utökats med ett område för snötipp.Timrå som ovanHans-Erik ÅslinStadsarkitektPlanbeskrivning - Detaljplan för Idrotts- och rekreationsområde inom FagervikAntagandehandling

Miljö- och byggkontoretDetaljplan förIdrotts- och rekreationsområde inom Fagerviks gamla industriområdeBöle 1:156 och Fagervik 2:10–13 m.fl. fastigheterTimrå kommun i Västernorrlands länUpprättad 2011-03-09, kompletterad 2011-09-20 och reviderad 2011-12-12 Dnr: 2002/01416___________________________________________________________________________Genomförandebeskrivning1. SyfteDenna beskrivning skall underlätta för samordningen av olika arbetsmoment som behövsvid anläggning av rekreationsområden i Fagerviks sedan saneringen av de gamlaindustriområdena avslutats.2. OrganisationTimrå kommun är huvudman för planen och ansvarar för gator samt huvudnät för vattenoch avlopp. Timrå kommun ansvarar också för tillsyn och skötsel av rekreationsområdena.3. Fastighetsrättsliga åtgärder3.a Genom anläggningsförrättning tillskapas ledningsrätter för allmänna ledningar.3.b Förbudet mot grävning, schaktning och bebyggelse ska skrivas in i fastighetsregistret.4. Tekniska utredningar och andra åtgärderBehov av kontroll, underhåll och skötsel av områdetFör att inte föroreningar ska spridas under entreprenadarbetena eller efter genomfördaåtgärder krävs att de följs upp med reglerad egenkontroll, underhåll och skötsel. Metoderför kontroll, underhåll och skötsel beskrivs närmare i de beslut och miljödomar somsaneringsprojektet har fått och de kontrollprogram som upprättats under projekttiden.För efterkontroll och skötsel av det f.d. industriområdet ska det upprättas ett särskiltkontrollprogram under 2012.5. TidplanEfterhand som området saneras från föroreningar och täcks in så kommer det att iordningsställassom rekreationsområde.Timrå som ovanHans-Erik ÅslinstadsarkitektANTAGANDEHANDLING D 177

DatumHandläggareMiljö- och byggkontoret 2011-09-20 Hans-Erik ÅslinDetaljplan förIdrotts- och rekreationsområde inom Fagerviks gamla industriområdeBöle 1:156 och Fagervik 2:10–13 m.fl. fastigheterTimrå kommun i Västernorrlands länUpprättad 2011-03-09, kompletterad 2011-09-20 och reviderad 2011-12-12 Dnr: 2002/01416___________________________________________________________________________Samrådsredogörelse 2011-09-20Planförslaget har under perioden 2011-06-20 – 2011-07-25 varit utsänt för samråd. Under samrådsperiodenhar följande skrivelser inkommit:MittSverige Vatten, Trafikverket och Kultur- och Tekniknämnden har inget att erinra mot planförslaget.Kommunstyrelsen meddelar att ärendet åter kommer att behandlas iför kommunfullmäktigesantagande.Räddningstjänsten betonar vikten av att det beskrivna kontrollprogrammet upprättas för området.Med hänsyn till klimatförändringarna är det viktigt att stråk för ytavrinning planeras så attnederbörden inte riskerar erodera marken så att föroreningar friläggs.Kommentar : Räddningstjänstens synpunkter överlämnas till projektet för beaktande.E.ON påtalar att det finns flera elnätsanläggningar i området och hänvisar till gällande skyddsavståndför dessa. Eventuella åtgärder på anläggningarna får bekostas av den som begär dem.Kommentar : E.ONs synpunkter överlämnas till projektet för kännedom.Länsstyrelsen uttalar att detaljplanen inte medför betydande miljöpåverkan så att en särskildmiljökonsekvensutredning behöver upprättas. Kulturmiljöfrågorna är väl behandlade. Resternaav industrihistorien bör kompletteras med informationsskyltar i terrängen. Planbeskrivningenbör mer fokusera på föroreningssituationen efter saneringen. En långsiktig plan för områdetsskötsel bör upprättas. Beskrivningen bör även uppdateras med hänsyn till förändringarna av hurförorenade massor omhändertagits.Kommentar : Beskrivningen kompletteras enligt ovan. Länsstyrelsen synpunkter överlämnas tillprojektet för kännedom.Centerpartiet anser att planen är väl genomarbetad utifrån förutsättningarna i området och serfram emot att det kan tas i anspråk som rekreationsområde. Som ett tillägg i projektet vill Centernatt kulturhistorien och miljöbehandlingen bör presenteras på några informationstavlor inomområdet, för att ge ökad förståelse och locka till mer besök där.Kommentar : Inom projektet planeras liknande åtgärder så att bl.a. vissa spår av den gamla industrimiljönlyfts fram. Centerns synpunkter överlämnas till projektet för kännedom.ANTAGANDEHANDLING D 177

2Kultur och teknikförvaltningen har under perioden genom ansökan om bygglov redovisat ettönskemål om att få anordna en återvinningsstation öster om småbåtshamnen i Fagervik. Berördaintressen har då hörts.Kommentar : Fagerviks Båtklubb framför i sitt svar att hamnen och klubbstugan fungerar somen hembygdsgård i Fagervik. Det får till följd man bör se över trafiksituationen och ordnaen rondell vid korsningen Golfbanevägen – Skälarövägen så att säkerheten ökas för gående.Återvinningsstationen bör ha full insyn för att undvika att fel sopor hamnar där. I övrigtdiskuterar båtklubben belysning och skötsel.Synpunkterna innebär att planen kompletteras med markområde för återvinningsstationsamt rondell i korsningen Golfbanevägen – Skälarövägen.Inom ramen för projektet ”Miljösanering – Fagervik” har synpunkterna ovan behandlats iskrivelser. Dessa har bl.a. lett till kompletteringar av beskrivningens 4 kapitel, Åtgärdsbehov ochmätbara åtgärdsmål samt åtgärdsgenomförande och kontroll.SammanfattningInkomna synpunkter behandlar främst hur allmänheten skall informeras om industrihistoria ochsaneringsåtgärder i området. Beskrivningen kompletteras och uppdateras med avseende på föroreningssituationenefter saneringen och återvinningsstationen.Miljö- och Byggkontoret föreslår att Miljö- och Byggnadsnämnden ställer ut det kompletteradeplanförslaget för allmänheten. Nämnden bör även hos länsstyrelsen ansöka om upphävande avstrandskyddet enligt 7 kap. Miljöbalken inom friluftsområde N 1 och småbåtshamn V 1 .Timrå som ovanHans-Erik ÅslinstadsarkitektSamrådsredogörelse DETALJPLAN FÖR IDROTT- OCH REKREATIONSOMRÅDE INOM FAGERVIKSGAMLA INDUSTRIOMRÅDEAntagandehandling

DatumMiljö- och byggkontoret 2011-12-12Miljö- och byggnadsnämndenUtlåtande efter utställning avseende detaljplan förIdrotts- och rekreationsområde inom FagervikUpprättad 2011-03-09, kompletterad efter samråd 2011-09-20 och reviderad 2011-12-12________________________________________________________________________Planförslaget har varit utställd för allmänhetens granskning under perioden 2011-10-24 –2011-11-21. Under denna tid har följande skrivelser inkommit:Länsstyrelsen meddelar i yttrande att planen inte strider mot de intressen i PBL som denhar att bevaka. Strandskyddet inom områdena V1 och N1 upphävs.Fagerviksprojektet genom Stefan Grundström föreslår kompletteringar av dels grundkartanså den överensstämmer med befintliga förhållanden och dels Kap. 5.2 i beskrivningen föratt förtydliga vad som tillåts inom de sanerade områdena. Vidare föreslås ändringar av plankartanmed avseende på behovet av områden för transformatorstationer samt bestämmelsenom utnyttjandegrad. Avslutningsvis föreslås ett tillägg att samma bestämmelser skall skrivasin i fastighetsregistret.Kommentar: Planbeskrivningen och grundkartan kompletteras och planbestämmelsernaändras med avseende på vad som tillåts inom saneringsområdena. Områdenför transformatorstationer bibehålls för framtida bruk. Genomförandebeskrivningenkompletteras med behovet av att de begränsade möjligheternaatt gräva och bygga skrivs in i fastighetsregistret.Kultur- och teknikförvaltningen föreslår att återvinningsstationen och parkeringen byterplats för att minska störningarna mot rekreationsområdet och för att underlätta snöröjning.Underhand meddelar förvaltningen att området även behövs som snötipp.Kommentar:Planen revideras så att utrymmen för snötipp, återvinningsstation och parkeringtillgodoses i området.Sammanfattning och förslag till beslutInkomna synpunkter under utställningsskedet från kommunens projektledare i Fagerviksprojektetoch från Kultur- och teknikförvaltningen har föranlett att planbestämmelserna ochplankartan reviderats medan beskrivning och genomförandebeskrivning kompletterats. Revideringenföranleder därmed ingen ny utställning av planförslaget. Berörda sakägare somefter samråd och utställning har rätt att överklaga antagandebeslut redovisas i särskild bilaga.Miljö- och Byggkontoret föreslår att Miljö- och byggnadsnämnden godkänner planförslagetmed revidering och överlämnar detaljplanen till kommunfullmäktige med hemställan att planenantages.Timrå som ovanHans-Erik ÅslinStadsarkitektBilaga:Förteckning över berörda sakägare som har rätt att överklaga antagandebeslutoch som därför skall underrättas.ANTAGANDEHANDLING

2BilagaFörteckningöver berörda sakägare som har rätt att överklaga antagandebeslut och som skall underrättasdärom avseende detaljplan förIdrotts- och rekreationsområde inom FagervikUpprättad 2011-03-09, kompletterad efter samråd 2011-09-20 och reviderad 2011-12-12________________________________________________________________________InledningEnligt 13 kap. 5 § PBL får antagandebeslutet överklagas endast av de som under planprocessenskriftligen framförts synpunkter som inte blivit tillgodosedda. Rätt att överklaga haräven de sakägare som berörs av en revidering av planen.Enligt 5 kap. 30 § PBL skall senast dagen efter det antagande beslutet kungjorts kända sakägareoch organisationer med särskild rätt och som klagat på detaljplanen tillsändas kopia avbeslutet, kungörelse, och information om hur man kan överklaga.Som kända sakägare betraktas de parter som finns redovisade i fastighetsförteckning. Ytterligaresakägare kan dock tillkomma. Även vissa grupper av hyresgäster med avtal om förhandlingsordningär sakägare.Följande sakägare ges besvärsrätt enligt ovan:Då inga berörda sakägare framfört erinringar mot planen varken under samråd eller utställningså blir det ingen som får uttalad besvärsrätt. Den föreslagna revideringen berör kommunensom fastighetsägare och tillgodoser kommunens begäran.Länsstyrelsen skall alltid delges beslutet.Övriga som framfört synpunkter under utställningsperioden skall för kännedom delges beslutetutan besvärshänvisning.Timrå som ovanHans-Erik ÅslinStadsarkitektUtlåtande efter utställning Detaljplan för Idrotts- och rekreationsområde inom FagervikAntagandehandling

Miljö- och byggkontoretFastighetsförteckning 2011-05-31Kompletterad 2011-10-12Fastighetsförteckning tillhörandeDETALJPLAN FÖR IDROTT- OCH REKREATIONSOMRÅDE INOMFAGERVIKS GAMLA INDUSTRIOMRÅDEInom planområdetFastighet Andel Lagfarna ägareBÖLE 1:156 (2) 1/1 Timrå KommunSärskild adress:86182 TimråFAGERVIK 2:10 (1) 1/1 se BÖLE 1:156FAGERVIK 2:11 (1) 1/1 se BÖLE 1:156FAGERVIK 2:12 (1) 1/1 se BÖLE 1:156FAGERVIK 2:13 (1) 1/1 se BÖLE 1:156SÖRBERGE 2:375 (11) 1/1 se BÖLE 1:156Marksamfällighet delvis inom planområdetBeteckning Fastighet Andel Lagfarna ägareSörberge S:2 Sörberge 2:266 ½ Lars Fredrik BergmanDammvägen 1860 30 SÖRBERGENina Elisabeth MartensDammvägen 1860 30 SÖRBERGESörberge S:2 Sörberge 2:267 ½ Lars Petter Tobias BorlingBerglundavägen 52860 30 SÖRBERGEUtom planområdetFastighet Andel Lagfarna ägareFAGERVIK 1:51 (1) 1/1 se BÖLE 1:156FAGERVIK 1:197 (1) 1/1 Inger VallgrenBastugränd 2860 32 FagervikFAGERVIK 2:4 (1) 1/1 Fagrevi, John MikaelHerrgårdsvägen 286032 FagervikFAGERVIK 2:8 (1) 1/1 Westerlund, Rolf Gunder EliasHerrgårdsvägen 1 Lgh 110186032 Fagervik

FastighetAndel Lagfarna ägareFAGERVIK 2:16 (1) 1/1 Bergquist, Bengt ThomasGrundläggaregatan 286032 FagervikFAGERVIK 2:21 (1) 1/1 se FAGERVIK 2:16FAGERVIK 2:60 (1) 1/2 Block, Kjell IngemarMärlgatan 986032 Fagervik1/2 Forslund, Gunilla ElisabethMärlgatan 986032 FagervikFAGERVIK 2:61 (1) 1/1 Berndt, Gun-Inger MargaretaC/o SchiMilitärvägen 2418541 VaxholmFAGERVIK 2:63 (1) 1/2 Henriksson, Anne MarleenGrundläggaregatan 186032 Fagervik1/2 Henriksson, Lars KennethGrundläggaregatan 186032 FagervikFAGERVIK 2:64 (1) 1/1 Lindblom, Lars ÅkeGrundläggaregatan 986032 FagervikFAGERVIK 2:75 (1) 1/2 se FAGERVIK 2:60FAGERVIK 2:76 (1) 1/2 Härén, Jan JörgenGrundläggaregatan 1186032 Fagervik1/2 Lundberg, Ingela ErikaGrundläggaregatan 1186032 FagervikFAGERVIK 2:79 (1) 1/1 Mattsson, Lars ÅkeNorra Fagerviksvägen 2086032 FagervikFAGERVIK 2:80 (1) 1/1 Säwén, Sven StaffanNorra Fagerviksvägen 2686032 FagervikFAGERVIK 2:141 (1) 1/1 Andersson, Monica CristineNorra Fagerviksvägen 2286032 FagervikFAGERVIK 2:149 (1) 1/1 Sundberg, Carl StefanSkälarövägen 886032 FagervikFAGERVIK 2:152 (1) 1/1 Fagerviks Byggträ KbMällby 51986035 Söråker2(3)

FastighetAndel Lagfarna ägareServitut och andra särskilda rättigheterBeteckning Tjänande fastigheter Ägare, rättighetsinnehavareBöle 1:156 Fagervik 2:11Timrå kommunFagervik 2:14Timrå kommun lagfart samtTomträttsinnehavareNorab Renhållnings ABBox 19605 /PLM Sellbergs/104 32 STOCKHOLMServitut: Väg2262-82/47.22262-83/34.1 Fagervik 2:149 Timrå kommunLedningsrätt: Vatten och avlopp2262-83/34.1Sörberge 2:375 Böle 1:156 och Fagervik 2:11Timrå kommunFagervik 2:14Timrå kommun samtNorab Renhållnings ABServitut: Väg2262-82/47.22262-94/22.1 Sörberge 2:375 Timrå kommunLedningsrätt: Vatten och avloppsledningar2262-94/22.1Sörberge 2:375Sörberge 2:375För ej angiven fastighetServitut: Kraftledning22.IM1-22/3.1För ej angiven fastighetServitut: Kraftledning22-IM1-22/4.1Timrå som ovanHans-Erik ÅslinStadsarkitekt3(3)

DatumHandläggareMiljö- och byggkontoret 2011-09-09 Hans-Erik ÅslinBilaga tillDetaljplan för Idrotts- och rekreationsområde inom Fagerviks gamla industriområde, Böle 1:156,Timrå kommun i Västernorrlands länUpprättad 2011-03-09, kompletterad 2011-09-20 och reviderad 2011-12-12 Dnr: 2002/01416___________________________________________________________________________Föroreningssituationen inom olika delområdenOmrådet har till största delen (30 hektar) skapats genom utfyllnader i Klingerfjärden för de industriellaverksamheter som har bedrivits i området sedan 1880-talet. Framför allt har sulfitmassaproduktionenresulterat i omfattande, ojämnt fördelade föroreningar inom i stort sett i helaindustriområdet.Genom ”huvudstudierna” som genomfördes under perioden 2002-2006 konstaterades att denavgörande föroreningen i området är arsenik. Förorening är en följd av att kisaska har använtssom utfyllnad i området. Kisaska har även förts ut genom fabriksutloppet till Klingerfjärden.Tillsammans med andra organiska rester (bark, spetor, träfiber m.m.) från processerna skapadesen omfattande fiberbank i fjärden. Dessa kunde före saneringen synas i form av två uddar – ”fiberuddarna”– som stack upp ovanför vattenytan.En del av arsenikföroreningarna i området är en följd av att annan kisråvara (svavelkis) har hanteratspå området. Förutom arsenik förekom även tungmetaller (bly, kadmium, zink etc.) som ocksåhärrörde från utfyllnaderna med kisaska samt hanteringen av kisråvara. I området där olja harlagrats och hanterats, förekom oljeföroreningar i marken och grundvattnet. Även andra föroreningarsåsom polyaromatiska kolväten, PAH, andra kolväten, alifater, och klorföreningar, PCB,påträffades i området.Timrå kommun har ställt följande övergripande åtgärdsmål för detta miljöprojekt:• Människor ska kunna vistas i och intill området utan risk för negativa hälsoeffekter som kanhärstamma från föroreningar i marken eller från den gamla fysiska industrimiljön.• Föroreningspåverkan från Fagerviksområdet på Klingerfjärden och vidare vattenområden(Bottenhavet och Östersjön) ska inte medföra negativa effekter på det akvatiska livet i dessavattenområden, vare sig nu eller i framtiden.Här nedan följer en kortfattad beskrivning av föroreningssituationen inom olika delområden.Jämför bild 2 och 3.Område 1Inom det gamla fabriksområdet förekommer stora mängder rivningsmassor, uppblandade medkisaska. I marken söder och väster om det rivna s.k. Jizon-huset, förekommer oljeföroreningar imarken och i grundvattnet, p.g.a. de tidigare oljecisternerna på den platsen. För det s.k. SAKABområdetanges för marken en viss påverkan från tungmetaller och alifater/PAH samt för grundvattnetockså en viss påverkan från tungmetaller, särskilt från bly, men att föroreningarna härrörfrån tiden före SAKAB. Under hösten 2011 kommer alla återstående saneringsåtgärder i dettaområde att vara klara.Område 2Marken och grundvattnet vid platsen för det f.d. råvarulagret, saltmagasinet och senare skrotningsverksamhet,är påverkade av såväl kisaska som metallskrot, PCB och alifater/PAH. Allaplanerade saneringsåtgärder har genomförts under 2011.

Bild 2 Områdesindelning markförhållandenOmråde 3Ovanför ”den röda stranden” förekommer både svavelkis och kisaska i markytan och halterna avarsenik och tungmetaller i marken har också konstaterats vara höga, liksom även i grundvattnetdär. Alla planerade saneringsåtgärder har genomförts under 2011.Inom såväl delområde 1, 2 som 3 är även kvicksilverhalterna förhöjda i marken och inom delområdena2 och 3 har kvicksilver delvis även spridits till grundvattnet.Område 4Inom fiberbanken förefaller det främst vara det material som finns upplagrat i de uppstickande”uddarna” som innehåller höga halter av arsenik och tungmetaller, både ytligt och djupare ner iuddarna. Alla planerade saneringsåtgärder har genomförts under 2010.Område 5I bottensedimenten utanför mynningen av bäck som har haft förbindelse med avlopp från klorblekeribyggnaden,förekommer enstaka prov i strandlinjen mot Etapp 1 med höga halter av arsenikoch tungmetaller, medan halten av extraherbara organiska halogener (EOX) är relativt låg. Dehöga halterna av arsenik och tungmetaller är således associerade med kisaska som ligger i strandlinjenoch som delvis har eroderat ut i vattnet, varför föroreningen hänförs till strandlinjen längsetapp 1. Detta innebär att för sedimenten i området är halterna av föroreningar låga. Alla planeradesaneringsåtgärder har genomförts under 2010.Område 6Marken är förorenad av olja och kisaska, som också har resulterat i en viss spridning av dessaföroreningar till grundvattnet i området. Även höga halter av PAH: er har påträffats i enstakajordprover tagna i marken vid strandzonen. Genom grundvattenprov på en plats har det ävenkonstaterats att en spridning av PAH: er och alifater har skett till grundvattnet. Under hösten2011 kommer alla återstående saneringsåtgärder i detta område att vara klara.

Bild 3 Arsenikhalter på 0-1 meters djup i hela områdetOmråde 7Här förekommer en heterogen fyllning innehållande bl.a. kisaska. Det kan konstateras att halternaav arsenik och tungmetaller varierar kraftigt. Det förekommer delområden där halterna generelltär låga men punktvis också mycket höga. Även höga halter av PAH: er, associerade med tjärprodukterfrån tidigare träkolning, förekommer heterogent, främst i delområde 7c. Under hösten2011 kommer alla återstående saneringsåtgärder i detta område att vara klara.Område 8Vid kajområdet där Timrå Bogsering & Bärgning har bedrivit verksamhet, förekommer ocksåhöga halter av arsenik och tungmetaller (bly och kvicksilver). Där förekommer även en vissspridning av arsenik och bly till grundvattnet. Alla planerade saneringsåtgärder har genomförtsunder 2010.Område 9Strandområdena runt etapp 1 består av delområde 9a, 9b och delar av 4a. Hela strandremsan bestårav fyllningsmassor. I västra delen av område 9a är förekomsten av kisaska stor. I övriga delarär föroreningsinnehållet relativt lågt. Alla planerade saneringsåtgärder har genomförts under2010.Totalt sett är det förekomsten av höga halter arsenik, heterogent spritt över hela området, som ärden avgörande föroreningen i detta f.d. industriområde, där den förorenade jordvolymen beräknasomfatta 400-500 tusen kubikmeter. Med andra ord finns totalt inom detta område 600-750tusen ton jord som är förorenad, men i mycket varierande grad.Timrå som ovanHans-Erik ÅslinStadsarkitekt