I statens tjänst - Krus

O F F E N T L I G T E T O S – E N G O D F Ö R V A LT N I N G S K U LT U REn nybyråkratisk statstjänstemannarollOlika regeringar har sedan lång tid tillbaka framhållit effektiviteten som ett centraltvärde för statsförvaltningen. Det är naturligtvis viktigt att verksamheten bedrivseffektivt och rationellt och att staten hushållar med sina resurser. De genomfördaintervjuerna har dock gett anledning att ställa frågan om allt tal om ökad effektivitetockså har lett till att denna effektivitet i praktiken ökat. Flera av intervjupersonernabeskriver en verksamhet där det tycks ha blivit viktigare att presentera resultatenpå rätt sätt än att producera desamma. Återrapporteringar och resultatredovisningi olika former tycks uppta en allt större del av statstjänstemännens arbetstid. Enomfattande byråkrati har byggts upp kring denna del av myndighetsstyrningen. Resultatetkan bli något av en paradox om kraven på att arbeta effektivt och rationelltleder till en kontrollapparat som försvårar möjligheten att arbeta just effektivt ochrationellt. Någonstans finns det en gräns där vinsten av att ha detaljerad kontrollav en verksamhets resultat äts upp av den tid som måste läggas ned på att redovisadessa resultat. Frågan är om den gränsen nu är på väg att passeras.En annan företeelse som, utifrån intervjupersonernas beskrivning, har bidragit tillden utveckling som här benämns nybyråkratisering är det växande arbetet med attproducera olika planer och liknande dokument. Det kan t.ex. vara arbetsmiljöplan,jämställdhetspolicy, mångfaldsplan och kvalitetssäkringsplan. Det är så gott somomöjligt att argumentera mot det goda uppsåtet med sådana plandokument. Problemetär att den här typen av dokument tycks bli fler och fler och det tar mycket tid attproducera dem. Kan det finnas en risk att arbetet med att ta fram dessa planer, ochinte minst följa upp dem, blir så tidskrävande att det konkreta arbetet med de härviktiga frågorna och med verksamheten i stort blir lidande?Om ovanstående iakttagelser är riktiga, finns det då en risk att vi med den godaambitionen att vara effektiva och moderna är på väg att byråkratisera statstjänstemannarollen?En mer komplex statstjänstemannarollFörändringar i omvärlden har alltid påverkat och förändrat statstjänstemannarollen.I slutet av 1800-talet och början av 1900-talet fick industrialiseringen och demokratiseringenstora konsekvenser för statsförvaltningen och för dess anställda. I närtidsker också förändringar som påverkar rollen. Internationaliseringen i allmänhetoch EU-medlemskapet i synnerhet är en sådan förändring. För många tjänstemänhar EU-medlemskapet inneburit dramatiska förändringar. Dessa statstjänstemän äri dag tätt invävda i olika europeiska nätverk, vilket rimligtvis också påverkar deras8