I statens tjänst - Krus

O F F E N T L I G T E T O S – E N G O D F Ö R V A LT N I N G S K U LT U RVad ska man säga? Är man engagerad i frågan och råkar jobba med den frågan, ja dåfår man en lojalitet mot frågan som till viss del kan gå ut över lojaliteten mot sin chefoch sin uppdragsgivare. Och det kan vara en konflikt.Det finns i det här sammanhanget anledning att fundera över hur drivande en tjänstemankan vara gentemot den politiska nivån. Är det tjänstemannens uppgift attdriva politikerna framför sig i en fråga hon eller han brinner för? Som en handläggareuttrycker det: ”Hur ska vi få dem att göra på det bästa sättet?” Här finns alldelesuppenbart en gråzon. En tjänsteman ska utifrån sin sakkunskap ge politikerna ettunderlag för beslutsfattande, eller uppmärksamma regeringen på problem ellerkonsekvenser av vissa ställningstaganden. Men det är inte statstjänstemannens uppgiftatt få politikerna att fatta det beslut som hon eller han tycker är det bästa. Denvärderingen bör åligga den politiska nivån. Annars går den demokratiska styrkedjanbaklänges. Det intressanta här är dock att det inte finns någon tydlig gräns mellanatt ge saklig information och att medvetet eller omedvetet driva politikerna i önskadriktning. Den totala objektiviteten existerar förmodligen bara i teorin. Tjänstemannensitter därför på ett inte oväsentligt inflytande gentemot den politiska nivån –kunskap är makt! Detta inflytande måste en statstjänsteman hantera professionelltoch ansvarsfullt, det ligger i statstjänstemannarollen.Den köpta experten och kompetensöverföringenEn utveckling som uppmärksammas av många av intervjupersonerna, inte baraexperterna, är det ökade utnyttjandet av konsulter som experter inom myndigheterna.Detta är i och för sig ingen ny företeelse, men omfattningen har ökat ochintervjupersonerna tycks överlag ha uppfattningen att den nu har nått ett stadiumsom kan få betydande konsekvenser för statstjänstemannarollen. Det som intervjupersonernafrämst reagerar på är att de uppfattar att det finns en risk för att kompetensenurholkas när expertkunskapen i allt större utsträckning upphandlas externt.Diskussionen kan illustreras med hur några intervjupersoner svarar på frågan omhuruvida tjänstemannarollen förändras när mer expertkunskap upphandlas:Vi som kunskapsorganisation kan vara experter på att upphandla och hitta dem somär väldigt duktiga på att skriva rapporter och göra analyser och sådant där, men omvi hela tiden gör det kommer vi utarma vår verksamhet. /---/ Om vi hela tiden handlarupp konsulter så gör man sitt jobb och sedan försvinner man ut. Det är riskfyllt pålång sikt. Som kunskapsorganisation är det inte bra.Ja, men det är klockrent så! Jag förstår tanken bakom det där, det har absolut sittvärde i många fall, men å andra sidan börjar du outsourca för mycket vad blir kärnan?Blir det ett gäng upphandlingsspecialister? Jag tror inte det blir bra. /---/ Vi kan inteoutsourca hur mycket som helst, någonstans måste vi vara duktiga också.3 4