I statens tjänst - Krus

E N S T U D I E O M S T AT S TJ Ä N S T E M A N N A R O L L E N– är den något mer komplicerad. Hade Max Weber – byråkratiteorins anfader – konstrueraten rolltypologi av den typ som används här skulle knappast klassikern ochexperten utgöra två skilda roller. I en byråkratisk förvaltning utövas, enligt Weber,kontroll och därmed makt genom kunskap. Den klassiska ämbetsmannen i Weberstappning skilde sig således egentligen inte från experten. De kunde båda betraktassom delar av en och samma byråkratiska tjänstemannatyp. De dramatiska konsekvensersom industrialiseringen och den snabba teknologiska utvecklingen medfördekunde Weber dock inte förutse. De specialister som nu återfinns i ett betydandeantal på olika positioner inom förvaltningen har ofta sin lojalitet mer riktad mot denegna professionen och dess normer, inte mot lagen eller staten som klassikern. Denklassiska statstjänstemannen är mer av generalist. Hon eller han tillämpar lagen påskilda sakområden utan att besitta några expertkunskaper knutna till ett specifiktområde (Mellbourn, 1979, s. 53). Det finns därmed skäl att i denna studie göra endistinktion mellan en klassisk statstjänsteman och en expert. Ett begrepp är dockviktigt för båda rolltyperna, där dessa båda roller således snuddar vid varandra,nämligen begreppet oberoende. För klassikern är detta oberoende ett oberoendeunder lagarna. Det är vid lagtillämpningen som statstjänstemannens självständighetmanifesteras. För experten är det de på vetenskap grundade specialistkunskapernasom ger rätt till oberoende och självbestämmande.3.2.2 Den moderna klassikern med egna ordEn renodlad klassikerrolluppfattning är relativt sparsamt förekommande bland intervjupersonerna.Det tycks som att dagens statstjänstemannaverklighet är så passkomplex att den inte ryms inom en mer traditionell klassikerroll. En mer modernklassiker, underställd politiken, framträder i det här citatet från en av intervjupersonerna:Som jag ser på statstjänstemannarollen är man en del av staten och på det sättet ärman en tjänare till det demokratiska systemet. Man är en kugge i ett demokratisktsystem och det tycker jag är väldigt positivt och det ger mig energi. Statstjänstemannarolleninnebär att man måste vara professionell och objektiv och ge en bra servicetill medborgarna, därför att man faktiskt är till för medborgarna.Samma tjänsteman som ovan betraktar sig som ”tjänare” och ”kugge” i det politiskasystemet lyfter i ett annat sammanhang fram en typisk klassikeregenskap – integritet.Man får ha hög integritet /---/, eftersom man också är tvungen att säga obekvämasaker till sin chef och det måste man då klara av.2 5