I statens tjänst - Krus

O F F E N T L I G T E T O S – E N G O D F Ö R V A LT N I N G S K U LT U Rgrund för tjänstemannens agerande. Andra ledord är objektivitet och opartiskhet.Integritet är ett annat begrepp som ofta återkommer i beskrivningen av klassikern.I en studie från slutet av 1990-talet beskrivs denna typ av statstjänsteman bl.a. påföljande sätt:Rättssäkerheten och därmed medborgarnas likhet inför lagen är central. Tjänstemannenhar tillit till den formella regleringen, vilken skall tillämpas objektivt och opartiskt./---/ Tjänstemannens integritet och myndigheternas självständighet betonasstarkt (Ehn, 1998, s. 120).Den klassiska statstjänstemannarollen i dagens Sverige rymmer dock mer än lagtrohet,objektivitet och integritet. I en modern demokrati som vår ska klassikern bådevara objektiv och lojal, både vara medborgarens och statens tjänare. Statssekreterarenoch senare landshövdingen Bo Hammarskjöld uttryckte i mitten på 1960-taletden klassiska statstjänstemannarollens komplexitet som följer:Traditionen från många led av föregångare i trogen pliktuppfyllelse har givit oss iarv känslan av våra skyldigheter mot fosterlandet men på samma gång känslan avvår stolta rättighet att vara statsledningens och statsviljans oegennyttiga och lojalamen självständiga ansvariga tjänare, med uppgift att tillämpa gällande lag i lagstiftarensanda men på samma gång se till vad som leder till den enskildes bästa. Vi harfått ärva känslan av tjänstemannakallet som en hög uppgift som upprätthållare avsamhällsmaskineriet och förmedlare av statsviljans centrala direktiv i belysning av vårallmänna rättsordning.Det är lätt att ironisera över det högtravande språket i citatet, men om vi bortserfrån detta är det då inte en realistisk bild av de krav som klassikern har att levaupp till som denna erfarna statstjänsteman ger? Tjänstemannen ska vara lojal, menockså självständigt tillämpa gällande lag. Hon eller han ska vara lojal mot statsledningen,men också se till den enskildes bästa. Den traditionella ämbetsmannarollenhar anpassats till den politiska utvecklingen, eller för att uttrycka det med sammaterminologi som användes inledningsvis i kapitlet: ytterligare skikt har lagts till rollen.I exemplet ovan framträder tydliga drag av företrädarrollen.Under de senaste decennierna har även ett från det privata näringslivet hämtat sättatt se på statstjänstemannarollen påverkat den klassiska tjänstemannarollen. Ävenen i grunden klassiskt orienterad statstjänsteman kan t.ex. tala om medborgarna itermer av kunder och om staten som en koncern. Vad vi ser här är således influenserfrån den roll som i denna studie benämns managern.När det gäller relationen mellan klassikern och studiens fjärde rolltyp – experten2 4