I statens tjänst - Krus

E N S T U D I E O M S T AT S TJ Ä N S T E M A N N A R O L L E Nen förvaltningspolitisk trend under det senaste decenniet, kan också ses som en deli NPM-modellen. Slutligen bör också nämnas att NPM har inneburit ett ökat intresseför management och för chefsrollen och en import av managementidéer från denprivata sektorn.Med den privata sektorn som förebild har det blivit naturligt att medborgaren alltoftare i första hand har kommit att ses som kund. Statstjänstemannen har medborgarnasom sina kunder och regeringen som sin ägare.Sammantaget har utvecklingen under de senaste decennierna inneburit ett tryck påstatstjänstemannen att bli mer lik sin privata kollega. Utvecklingen har emellertidgått längre än så. De specifika krav som fortfarande ställs på en statstjänsteman ihennes eller hans roll som ett redskap i den demokratiska styrkedjan gör att det blirsvårt att fullt ut mäta sig med den privatanställda kollegan när det gäller exempelviseffektivitet och kundorientering. Detta har gjort att statstjänstemannen inte sällanhar kommit att betraktas som en andra rangens tjänsteman – lite gammaldags, ineffektivoch jämförelsevis dåligt betald.Parallellt med att det privata näringslivet i många delar har kommit att bli en förebildför statsförvaltningen har andra förändringar i omvärlden påverkat utvecklingen.De samhällsproblem som förvaltningen ska bemästra har blivit mer komplexaoch resurskrävande, trycket på att snabbt kunna agera för att möta problemen harockså ökat och informations- och kommunikationsteknologins utveckling har varitdramatisk. Bland annat dessa förändringar har lett till att behovet av horisontellsamverkan mellan olika delar av statsförvaltningen och mellan staten och denprivata sektorn har ökat. Ett traditionellt hierarkiskt beslutsfattande tenderar attfungera allt sämre. Beslutsfattandet sker allt oftare i nätverksliknande former, därbåde offentliga och privata aktörer deltar. Formerna för samverkan mellan de olikaaktörerna dikteras då inte genom regler och instruktioner, utan de växer fram iförhandlingar. Dagens statstjänsteman måste också kunna fungera i dessa samverkanskonstellationer.Sammanfattningsvis kan konstateras att samhälleliga, politiska och teknologiskaförändringar har sett till att lager på lager lagts till den klassiska ämbetsmannarollen.I dag har vi en statstjänsteman som utöver att kunna behärska de specifika kravsom ställs på en tjänsteman i staten också ska kunna agera som vilken tjänstemansom helst – vara effektiv, kundorienterad, flexibel och samarbetsvillig.2 1