m KONKURRENSVERKET
m KONKURRENSVERKET m KONKURRENSVERKET
R^r KU (! R^? VERKET loW45-05 Dnr 198/2010 6(11)vSwedish Competition Authority'En upphandling anses påbörjad när den upphandlande myndigheten beslutat omvilket upphandlingsförfarande som ska tillämpas. 3LOU är enhgt 1 kap. 2 § tillämplig på upphandling av byggentreprenader, varoroch tjänster samt byggkoncessioner.Enligt 2 kap. 10 § LOU avses med kontrakt ett skriftligt avtal med ekonomiskavillkor som 1. sluts mellan en eller flera upphandlande myndigheter och en eUerflera leverantörer, 2. avser utförande av byggentreprenad, leverans av varor ellertillhandahållande av tjänster, och 3. undertecknas av parterna eUer signeras avdem med en elektronisk signatur.Det beräknade förväntade värdet av ett kontrakt avgör vilket förfarande som skatillämpas vid dess tilldelning. När värdet överstiger ett visst tröskelvärde skaupphandlingen handläggas enhgt de direktivstyrda delarna i LOU. Enligt huvudregelnska upphandlingar annonseras och alla leverantörer ska få lämna anbudrespektive ansöka om att få lämna anbud. Ett kontrakt får i vissa i upphandlingslagstiftningenspecificerade undantagsfall direktupphandlas (4 kap. 5 § och 15kap. 5 § LOU). Det är bLa. tillåtet om tjänsterna av tekniska skäl eller på grund avensamrätt kan utföras endast av viss leverantör, eller om det är absolut nödvändigtatt genomföra upphandlingen, men synnerlig brådska orsakad av omständighetersom inte kunnat förutses och inte heller kan hänföras till den upphandlandemyndigheten uppkommit.Enhgt 1 kap. 6 § första punkten LOU gäller inte lagen för kontrakt som avser förvärvav fastighet, arrenderätt, hyresrätt, bostadsrätt, tomträtt, servitutsrätt ellernågon annan rätt till fastighet. Med fastighet avses det som enligt jordabalkenutgör eller tillhör en fastighet. Även befintlig byggnad som tillhör någon annan änägaren till jorden ska anses utgöra en fastighet. Motsvarande bestämmelse finns iartikel 16 i direktiv 2004/18/EG. Uppräkningen i LOU av olika rättigheter med.mknytning till fastigheter är avsedd att motsvara direktivets förvärv eller hyra avbefintliga byggnader eller annan fast egendom eller rättigheter till sådan egendom.Direktivet medger inte undantag utöver de fall som anges i artikeln (prop.2006/07:128 sid. 291). I beaktandesats 24 till direktivet motiveras undantaget medatt dessa typer av inköp har särdrag som gör att reglerna för offenthg upphandlinginte bör tillämpas.Enligt 1 kap. 1 § jordabalken är fast egendom jord. Enhgt 2 kap. 2 § jordabalkenhör till en fastighet byggnader, ledningar, stängsel och andra anläggningar somhar anbragts inom fastigheten för stadigvarande bruk m.m. Till en fastighet höräven en sådan byggnad eller annan anläggning som är uppförd utanför fastigheten,om den är avsedd för stadigvarande bruk vid utövandet av ett servitut tillförmån för fastigheten och inte hör till den fastighet där den finns. Detsamma3 Prop. 2006/07:128 s. 4471 www.konkurrensverket.se
KONKURRENSVERKET 2 B 0 E f 0L0u5T05 Dnr198/2010 7M1 ,Swedish Competition Authority ' 2010-05-05 Dnr198/2010 7(11)gäller i fråga om en ledning eller annan anordning för vilken ledningsrätt har beviljats,om det vid en förrättning enhgt ledningsrättslagen (1973:1144) har förordnatsatt rätten skall höra till fastigheten. Som byggnader räknas inte bara hus utanockså murar, broar, bryggor och alla slags uppbyggda konstruktioner. Det är intenödvändigt att byggnaden sträcker sig ovan jordytan. Byggnaden måste dockvara uppförd på fastigheten (prop. 1966:24 s. 60). Eruigt 8 kap. 2 § p. 6 plan- ochb ygg la gen (1987:10) (PBL) räknas vindkraftverk till annan anläggning än byggnadsom det krävs bygglov för.I prop. 2006/07:128 s. 290 anges att det är oklart vad som avses med begreppetbefintlig byggnad i direktiv 2004/18/EG. Sannolikt är avsikten att klargöra att undantagetinte omfattar byggentreprenadkontrakt 4 , vilka faller inom LOU: s tilllämpningsområde.Av EU-domstolens praxis framgår att bestämmelser om undantag ska tolkas restriktivtoch att det är den som åberopar undantaget som ska visa omständighetersom gör undantaget tillämpligt (se mål C-20/01 och C-28/01 Europeiska kommissionenmot Förbundsrepubliken Tyskland).Enhgt 1 kap. 4 § lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi,transporter och posttjänster (LUF) omfattas en verksamhet av LUF bland annatom den består av leverans av el till fasta publika nät.Av 1 kap. 23 § LUF framgår att lagen inte gäller för verksamhet som, i den medlemsstatdär den utövas, är direkt konkurrensutsatt på marknader med fritt tillträde.Bedömningen av om en verksamhet är direkt konkurrensutsatt görs av Europeiskakommissionen efter begäran av en upphandlande enhet mot bakgrundav objektiva kriterier som grundar sig på fördragets konkurrensbestämmelser(direktiv 2004/17/EG art. 30). Tillträdet tffl marknaden betraktas som fritt om medlemsstatenhar genomfört och tillämpar de bestämmelser i unionsrätten som angesi bilaga XI till direktiv 2004/17/EG. Bakgrunden till bestämmelsen är att hänsynska kunna tas till effekterna av pågående eller kommande konkurrensutsättning(direktiv 2004/17/EG beaktandesats 40) inom en viss sektor.I oktober 2007 beviljade kommissionen undantag, mot bakgrund av denna bestämmelse,gällande kontrakt för produktion och försäljning av el på grossist- och4 Med byggentreprenadkontrakt avses kontrakt som 1. avser utförande eller både projekteringoch utförande av arbete som är hänförligt till en verksamhet som anges i bilaga 1,eller 2. medför att ett byggnadsverk realiseras, oavsett hur kontraktet utformas, enligtkrav som ställs upp av den upphandlande myndigheten (3 kap. 2 § LOU). Exempel på ettbyggentreprenadkontrakt kan vara att en myndighet som behöver lokaler och som i ställetför att låta uppföra en byggnad på egen mark låter ett byggföretag uppföra en byggnadefter myndighetens anvisningar på mark som inte ägs av myndigheten för att sedan förvärvafastigheten med den uppförda byggnaden (prop. 2006/07:128 s. 290 f.).I www.konkurrensverket.se
- Page 1 and 2: m KONKURRENSVERKETBESLUT/ ' Swedish
- Page 3 and 4: R^KU ? R^? VERKET 2010-05-05 Dnr 19
- Page 5: ^9^KU 5 R^? VERKET 2oTo'o5-05 Dnr 1
- Page 9 and 10: KONKURRENSVERKETB^T505Dnr198/2010 9
- Page 11: KONKURRENSVERKETBESLUTSwedish Compe
R^r KU (! R^? VERKET loW45-05 Dnr 198/2010 6(11)vSwedish Competition Authority'En upphandling anses påbörjad när den upphandlande myndigheten beslutat omvilket upphandlingsförfarande som ska tillämpas. 3LOU är enhgt 1 kap. 2 § tillämplig på upphandling av byggentreprenader, varoroch tjänster samt byggkoncessioner.Enligt 2 kap. 10 § LOU avses med kontrakt ett skriftligt avtal med ekonomiskavillkor som 1. sluts mellan en eller flera upphandlande myndigheter och en eUerflera leverantörer, 2. avser utförande av byggentreprenad, leverans av varor ellertillhandahållande av tjänster, och 3. undertecknas av parterna eUer signeras avdem med en elektronisk signatur.Det beräknade förväntade värdet av ett kontrakt avgör vilket förfarande som skatillämpas vid dess tilldelning. När värdet överstiger ett visst tröskelvärde skaupphandlingen handläggas enhgt de direktivstyrda delarna i LOU. Enligt huvudregelnska upphandlingar annonseras och alla leverantörer ska få lämna anbudrespektive ansöka om att få lämna anbud. Ett kontrakt får i vissa i upphandlingslagstiftningenspecificerade undantagsfall direktupphandlas (4 kap. 5 § och 15kap. 5 § LOU). Det är bLa. tillåtet om tjänsterna av tekniska skäl eller på grund avensamrätt kan utföras endast av viss leverantör, eller om det är absolut nödvändigtatt genomföra upphandlingen, men synnerlig brådska orsakad av omständighetersom inte kunnat förutses och inte heller kan hänföras till den upphandlandemyndigheten uppkommit.Enhgt 1 kap. 6 § första punkten LOU gäller inte lagen för kontrakt som avser förvärvav fastighet, arrenderätt, hyresrätt, bostadsrätt, tomträtt, servitutsrätt ellernågon annan rätt till fastighet. Med fastighet avses det som enligt jordabalkenutgör eller tillhör en fastighet. Även befintlig byggnad som tillhör någon annan änägaren till jorden ska anses utgöra en fastighet. Motsvarande bestämmelse finns iartikel 16 i direktiv 2004/18/EG. Uppräkningen i LOU av olika rättigheter med.mknytning till fastigheter är avsedd att motsvara direktivets förvärv eller hyra avbefintliga byggnader eller annan fast egendom eller rättigheter till sådan egendom.Direktivet medger inte undantag utöver de fall som anges i artikeln (prop.2006/07:128 sid. 291). I beaktandesats 24 till direktivet motiveras undantaget medatt dessa typer av inköp har särdrag som gör att reglerna för offenthg upphandlinginte bör tillämpas.Enligt 1 kap. 1 § jordabalken är fast egendom jord. Enhgt 2 kap. 2 § jordabalkenhör till en fastighet byggnader, ledningar, stängsel och andra anläggningar somhar anbragts inom fastigheten för stadigvarande bruk m.m. Till en fastighet höräven en sådan byggnad eller annan anläggning som är uppförd utanför fastigheten,om den är avsedd för stadigvarande bruk vid utövandet av ett servitut tillförmån för fastigheten och inte hör till den fastighet där den finns. Detsamma3 Prop. 2006/07:128 s. 4471 www.konkurrensverket.se
Change language