m KONKURRENSVERKET
m KONKURRENSVERKET m KONKURRENSVERKET
KONKURRENSVERKET ^ _ m1 . 8 ,_oio 4(11)Swedish Competition Authoritysom är nödvändiga för leverans av el till vindkraftverket. Kommunen har alltsåinte köpt något särskilt "koncept" utan köpt ett vindkraftverk på det sätt som ensådan överlåtelse normalt sätt görs. Det ingår inte någon försäkring i förvärvet avvindkraftverket, vare sig i förvärvsavtalet eller i något annat avtal. Syftet medkravet från Vindkompaniet att köparen har en försäkring är att skydda övrigaköpare i vindkraftparken. Det ligger i sakens natur att el som produceras av vindkraftverketmåste levereras ut på elnätet, det är dock inte fråga om ett upphandlingspliktigtinköp utan om en avyttring. Avtal av el till vindkraftverket är nödvändigaför att detta ska kunna fungera, avtalen är av underordnad betydelse tillförvärvet och kostnaden är försumbar. Avtalet avseende vinclkraftturbinleverantöravser dels ett sekretessavtal som vindkraftverkturbinleverantören kräver atten ägare till ett vindkraftverk ingår och detta är inte att betrakta som ett inköp.Vidare avses avtal om leverans och montage samt avtal om underhåll och tillgänglighet.Sammar_fattningsvis och mot bakgrund av vad som ovan konstaterats är transaktionenoch avtalets huvudsaidiga syfte att förvärva en byggnad, vindkraftverket,varför undantaget i 1 kap. 19 § LUF kan tillämpas.Principen om undantags restriktiva tolkning kan inte medföra att undantaget skatolkasså strikt att det inte får förekomma någon annan avtalsprestation förutomköpet av en byggnad för att kunna tillämpa undantaget i 1 kap. 19 § LUF. I dettasammanhang ska dessutom EU-domstolens avgörande i mål C-536/07 beaktas. Imålet skulle EU-domstolen göra en rättslig kvalificering av en transaktion medinslag av flera olika prestationer, däribland ett hyresavtal. EU-domstolen såg dåtill det huvudsakliga syftet med kontraktet för klassificeringen av kontraktet.Antalet geografiska platser som har optimala förhållanden för vindkraftverk ärkraftigt begränsade till följd av en rad olika omständigheter. För att ett geografisktläge ska vara lämpligt för vindkraftverk krävs att väderleksförhållanden är gynnsamma,att det inte finns något naturskyddsintresse, att det är möjligt att ingå ettarrendeavtal med markägaren, att platsen är nära till befintligt elnät, att tillstånderhålles från myndigheter etc.Den el som kommunens vindkraftverk kommer att producera kommer att understigakommunens förbrukning av el. Den el som produceras kommer atttillföras det svenska stamnätet och ingå i den sa__r_manlagda elproduktionen somregistreras på den nordiska elbörsen Nord Pool. Eftersom all el tillförs stamnätetkommer dock inte kommunen att förbruka just den el som produceras genomvindkraftverket, utan kommer att få avräkna den el som vindkraftverket producerarfrån de inköp av el som kommunen gör. Den finns således inte någon elkabelmellan kommunens vindkraftverk och kommunens förbrukande anläggningar.Kommunens förvärv av vindkraftverket uppfyller därmed de förutsättningar somär nödvändiga för att Kommissionens undantag, meddelat enligt 1 kap. 23 § LUF,v'wå www.konkurrensverket.se
^9^KU 5 R^? VERKET 2oTo'o5-05 Dnr 198/2010 5(11)v ;Swedish Competition Authorityavseende produktion och försäljning av el i Sverige ska tillämpas. Kommunensförvärv av det ifrågavarande vindkraftverket innebär att kommunen kommer attinleda verksamhet som avser produktion av el. I samband med kommunens förvärvav vindkraftverk kommer kommunen även att ingå avtal som är nödvändigaför att den avsedda verksamheten ska kunna bedrivas. Av det ovan anförda följeratt de avtal som kommunen kommer att ingå i samband med förvärvet av vindkraftverketfrån Vindkompaniet omfattas av Kommissionens undantag eftersomavtalen ingås i avsikt att göra det möjligt för kommunen att bedriva produktionoch försäljning av el. I avsaknad av de ovan nämnda avtalen kan inte någon produktionav el bedrivas. Det är därför en absolut nödvändighet att avtalen tecknasför att kommunen ska kunna utöva den avsedda verksamheten.I kommunens tjänsteutlåtande den 19 mars 2010 uppges bland annat att den ekonomiskavinsten med att äga ett vindkraftverk för egen elproduktion vilar på treparametrar:- vindkraftverk är befriade från energiskatt å 28 öre/kWh.- elcertifikaten som produceras kan säljas till dyrare pris. /.../.- Producenten undgår uttagsskatt vid användning av egenproducerad el. Det ärorganisationsnumret som avgör om elen går till producenten. (Uttagsskatt belastarel som säljs till tredje part, dvs. om hyresavtalet uttryckligen urskiljer el somen egen post på hyresfakturan).Sammantaget är bedömningen enligt kalkylen att ägandet av ett vindkraftverk geren årlig kostnadss_Lr_kr_ing för kommunens energiförbrulcning motsvarande cirka1 miljon kronor.SkälRättslägetUpphandl_ngslagst_ftningen bygger i huvudsak på EU-direktiv. 1 EU har genomdessa direktiv infört gemensamma bestämmelser om upphandling inom unionenshela inre marknad. Upphandlingslagstiftningen ska tolkas och tillämpas i enlighetmed direktivens syfte och lydelse samt EU-domstolens praxis. Även de grundläggandeprinciperna 2 som härrör ur EUF-fördraget ska iakttas vid upphandlingar.1 Direktiv 2004/18/EG om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling avbyggentreprenader, varor och tjänster.2 BLa. likabehandlingsprincipen (inkl. principen om icke-diskriminering), principen omömsesidigt erkännande, proportionalitetsprincipen och transparensprincipen.11 www.konkurrensverket.se
- Page 1 and 2: m KONKURRENSVERKETBESLUT/ ' Swedish
- Page 3: R^KU ? R^? VERKET 2010-05-05 Dnr 19
- Page 7 and 8: KONKURRENSVERKET 2 B 0 E f 0L0u5T05
- Page 9 and 10: KONKURRENSVERKETB^T505Dnr198/2010 9
- Page 11: KONKURRENSVERKETBESLUTSwedish Compe
<strong>KONKURRENSVERKET</strong> ^ _ m1 . 8 ,_oio 4(11)Swedish Competition Authoritysom är nödvändiga för leverans av el till vindkraftverket. Kommunen har alltsåinte köpt något särskilt "koncept" utan köpt ett vindkraftverk på det sätt som ensådan överlåtelse normalt sätt görs. Det ingår inte någon försäkring i förvärvet avvindkraftverket, vare sig i förvärvsavtalet eller i något annat avtal. Syftet medkravet från Vindkompaniet att köparen har en försäkring är att skydda övrigaköpare i vindkraftparken. Det ligger i sakens natur att el som produceras av vindkraftverketmåste levereras ut på elnätet, det är dock inte fråga om ett upphandlingspliktigtinköp utan om en avyttring. Avtal av el till vindkraftverket är nödvändigaför att detta ska kunna fungera, avtalen är av underordnad betydelse tillförvärvet och kostnaden är försumbar. Avtalet avseende vinclkraftturbinleverantöravser dels ett sekretessavtal som vindkraftverkturbinleverantören kräver atten ägare till ett vindkraftverk ingår och detta är inte att betrakta som ett inköp.Vidare avses avtal om leverans och montage samt avtal om underhåll och tillgänglighet.Sammar_fattningsvis och mot bakgrund av vad som ovan konstaterats är transaktionenoch avtalets huvudsaidiga syfte att förvärva en byggnad, vindkraftverket,varför undantaget i 1 kap. 19 § LUF kan tillämpas.Principen om undantags restriktiva tolkning kan inte medföra att undantaget skatolkasså strikt att det inte får förekomma någon annan avtalsprestation förutomköpet av en byggnad för att kunna tillämpa undantaget i 1 kap. 19 § LUF. I dettasammanhang ska dessutom EU-domstolens avgörande i mål C-536/07 beaktas. Imålet skulle EU-domstolen göra en rättslig kvalificering av en transaktion medinslag av flera olika prestationer, däribland ett hyresavtal. EU-domstolen såg dåtill det huvudsakliga syftet med kontraktet för klassificeringen av kontraktet.Antalet geografiska platser som har optimala förhållanden för vindkraftverk ärkraftigt begränsade till följd av en rad olika omständigheter. För att ett geografisktläge ska vara lämpligt för vindkraftverk krävs att väderleksförhållanden är gynnsamma,att det inte finns något naturskyddsintresse, att det är möjligt att ingå ettarrendeavtal med markägaren, att platsen är nära till befintligt elnät, att tillstånderhålles från myndigheter etc.Den el som kommunens vindkraftverk kommer att producera kommer att understigakommunens förbrukning av el. Den el som produceras kommer atttillföras det svenska stamnätet och ingå i den sa__r_manlagda elproduktionen somregistreras på den nordiska elbörsen Nord Pool. Eftersom all el tillförs stamnätetkommer dock inte kommunen att förbruka just den el som produceras genomvindkraftverket, utan kommer att få avräkna den el som vindkraftverket producerarfrån de inköp av el som kommunen gör. Den finns således inte någon elkabelmellan kommunens vindkraftverk och kommunens förbrukande anläggningar.Kommunens förvärv av vindkraftverket uppfyller därmed de förutsättningar somär nödvändiga för att Kommissionens undantag, meddelat enligt 1 kap. 23 § LUF,v'wå www.konkurrensverket.se
Change language