à rsredovisning 2006 - Ekobrottsmyndigheten

2 8 U T R E D N I N G O C H L A G F Ö R I N G U T R E D N I N G O C H L A G F Ö R I N G 2 9Kvalitetshöjande åtgärderGenom dokumentation av handläggningsrutiner för allatyper av ärenden har förutsättningarna för enhetlighet irättstillämpningen ökat. Ekobrottsmyndigheten hardessutom under året byggt upp en struktur för rättsligstyrning och information som finns tillgänglig för samtligamedarbetare på myndighetens intranät. Informationenkan delas upp på följande tre nivåer. Åklagarmyndighetenmeddelar föreskrifter och allmänna råd (ÅFS),som är tillämpliga inom hela åklagarväsendet. InomEkobrottsmyndigheten finns det också behov av riktlinjersom endast avser ekobrottsbekämpningen. Sådanariktlinjer har meddelats på viktiga områden och finnssammanställda i Ekobrottsmyndighetens riktlinjer(EBMR). Rättsligt handläggningsstöd som inte ges utsom riktlinjer ges ut i form av handböcker. Projekthandböckernaför mängdärenden, projektärenden och särskiltkrävande ärenden är exempel på kvalitetshöjande åtgär-RESULTATREDOVISNINGSammanfattningDen nya organisationen för en förstärkt ledning ochstyrning av verksamheten i Ekobrottsmyndigheten hartillsammans med en ökad rättslig ledning och styrninglett till en fortsatt ökad kvalitet och effektivitet i brottsutredningsverksamhetenoch hög kvalitet i åklagarnasprocessföring. Under 2006 har Ekobrottsmyndighetenökat sin produktivitet och effektivitet i förhållande tillder som är tillgängliga för alla medarbetare i Ekobrottsmyndighetenoch för ekoåklagare och ekopoliser i helalandet. Annan rättslig information lämnas i promemoriorsom utges in i en särskild numrerad serie, Aktuellarättsfrågor (ARF). Detta innebär att det för den operativaverksamheten finns rättsliga analyser och promemoriorpå centrala områden, t.ex. om de regler som gällerför förundersökningsbegränsning, delgivning av förundersökningoch förberedelse i brottmål.Sammantaget innebär detta att den rättsliga utgångspunktenför åklagarnas arbete i hela myndigheten harlagts fast på viktiga områden. Det bidrar till att enhetligheteni åklagarnas rättstillämpning kan öka och till attden rättsliga kvaliteten i åklagarnas och utredarnas arbeteblir hög. Med en hög kvalitet på förundersökningarnaoch hög rättslig kvalitet i åklagarnas analyser harkvaliteten på åklagarnas processföring förbättrats.år 2005, trots att produktivitetsökningen under detföregående året var ovanligt stor i jämförelse med tidigareår. Detta innebär att de samlade resultaten för år2006 är bättre än någonsin tidigare.Inflödet av nya ärenden var i stort oförändrat ochuppgick till 4 186 ärenden (4 130).Även antalet avslutade ärenden ökade något, 5 052(5 027). Samtidigt minskade myndighetens balans (dvs.exklusive domstolsbalans) betydligt under året nämligenfrån 2 934 till 2 290 ärenden, en minskning med 22procent. Under 2006 lagfördes 1 696 personer, vilketvar något fler än föregående år (1 626). Andelen lagfördabrottsmisstankar ökade med så mycket som 20procent till 3 526 (2 928) brottsmisstankar. Andelenlagförda ärenden ökade från 30 till 33 procent. Dentotala genomströmningstiden minskade för sjätte åreti följd, nu från 440 dagar till 426 dagar. Ökningen avlagföringsandelen och minskningen av handläggningstidernahar hållits tillbaka något genom att Ekobrottsmyndighetensatsade särskilda resurser för att avarbetabalansen av gamla ärenden i Stockholm. Den ärendebalanssom Ekobrottsmyndigheten hade vid årsskiftet2006/2007 bestod efter avarbetningen i princip av ärendendär aktiva förundersökningsåtgärder pågår ellerärenden där åtal har väckts och väntar på domstolenshandläggning.ResultatinformationBrådis, åklagarväsendets diarieföringssystem för ärendehantering,ligger till grund för större delen av denresultatinformation som presenteras i detta avsnitt. Ien del ärenden finns det bara en person som är anmäldför ett brott, medan det i andra finns flera anmäldapersoner med en mängd brottsmisstankar emot sig. Vissresultatinformation avser ärenden, medan annan avseranmälda personer eller brottsmisstankar.I det följande redovisas en beskrivning och analys avärenderesultat med diagram över de väsentligaste uppgifterna.INKOMNA OCH AVSLUTADE ÄRENDENMyndigheten skall redovisa antalet inkomnarespektive avslutade ärendenFörändring 2005 2006 2005 2004Inkomna ärenden* +56 1% 4 186 4 130 4 145Avslutade ärenden* +25 0,5% 5 052 5 027 3 763*Diarieföringssystemet Brådis, som används inom hela åklagarväsendet, ärkonstruerat så att ärenden dubbelregistreras vid överflyttning från en statistikförandeenhet till en annan inom samma myndighet. Systemet kan inte påverkasmanuellt vilket har lett till att ett mindre antal ärenden har dubbelregistrerats.Eftersom dubbelregistrering av systemtekniska skäl skett ävenunder tidigare år har ingen korrigering gjorts av redovisade resultat. Det nyadiarieföringssystem (Cåbra), som införs under 2007, är konstruerat så att dubbelregistreringinte skall kunna ske.Anmälda brottsmisstankarÖvrigt 7% Bokföringsbrott 45%Bedrägerier 3%Aktiebolagslagen 2%Skattebrott 37%Insider, Handelmed finans. instr. o.Näringsförbud 3%Borgenärsbrott 3%Antalet inkomna ärenden uppgick till 4 186 (4 130)vilket var en ökning jämfört med föregående år. Under2006 avslutades 5 052 (5 027) ärenden vilket var enökning jämfört med 2005. I uppföljningen anses ettärende som avslutat när avgörande åklagarbeslut harfattats i ärendets samtliga brottsmisstankar.Ett typärendePersonÄRENDEPersonPersonBrottsmisstankeBrottsmisstankeBrottsmisstankeBrottsmisstankeBrottsmisstankeBrottsmisstankeAntalet anmälda brottsmisstankar per brottstyp var ungefäroförändrat jämfört med föregående år. Bokföringsbrottoch skattebrott stod fortfarande för merparten avalla brottsanmälningar, 82 %. Totalt 27 anmälningar avsågEU-bedrägerier jämfört med 36 ärenden 2005.Anmälningar som rörde brott mot Lagen om straff förmarknadsmissbruk vid handel med finansiella instrumentuppgick till 102 ärenden 2006 jämfört med 51 ärenden2005.Diagrammet nedan visar ärendeflödet sett ur ett någotlängre perspektiv. Sedan 2004 har balanserna minskat.Ärendeinflödet har varit ungefär oförändrat sedan2001. Genom att förändra arbetsmetoderna har myndighetenkunnat avsluta fler ärenden och därmed kunnatminska balanserna från 3 702 ärenden 2004 till2 290 ärenden 2006, vilket motsvarar en minskningmed 38 % sedan 2004.6000500040003000200010000Inkomna/avslutade ärendenAvslutadeInkomnaBalans2001 2002 2003 2004 2005 2006