à rsredovisning 2006 - Ekobrottsmyndigheten

2 2 S T R AT E G I S K L E D N I N G O C H S A M O R D N I N G S T R AT E G I S K L E D N I N G O C H S A M O R D N I N G 2 3SAMORDNING OCH SAMVERKANMED ÅKLAGARMYNDIGHETEN OCH RIKSPOLISSTYRELSENMyndigheten skall redovisa åtgärder som har vidtagits, tillsammans med Åklagarmyndigheten och Rikspolisstyrelsen,för att utveckla formerna för samordning när det gäller bekämpning av den ekonomiska brottsligheten.ÖVRIGA ÅTGÄRDER FÖR NATIONELL SAMORDNINGMyndigheten skall redovisa övriga åtgärder som harvidtagits med anledning av uppgiften att nationelltsamordna bekämpningen av den ekonomiskabrottsligheten.ÅklagarmyndighetenEkobrottsmyndigheten och Åklagarmyndigheten harbeslutat om gemensamma riktlinjer för ekobrottsbekämpningen.Av riktlinjerna framgår att Ekobrottsmyndighetenansvarar för utvecklingen av åklagarväsendetsinsatser på ekobrottsområdet såsom rättsligutveckling, rättslig tillsyn och kontroll, metodutvecklingsamt utbildning. Även frågor som rör operativsamverkan regleras i riktlinjerna. Överenskommelsenhar förstärkt förutsättningarna för en effektiv och konstruktivsamordning och samverkan mellan myndigheternapå ekobrottsområdet.En kontinuerlig dialog har under året skett medÅklagarmyndigheten om en gemensam utvecklingsplanoch ett gemensamt program för utveckling avbrottsbekämpningen. Dialogen har skett på olika nivåerinom myndigheterna.Generaldirektören och överåklagaren vid Ekobrottsmyndighetendeltar i Åklagarmyndighetens överåklagarmöten.Samverkan har också skett i strategiska frågoravseende bland annat internationella kontakter,kompetensutveckling samt löne- och personalfrågor.Rikspolisstyrelsenoch polismyndigheternaEkobrottsmyndigheten har under 2006 utvecklat sinsamverkan med Polisen främst i fråga om insatser motden grova organiserade brottsligheten. Samverkan bestårav att i allt större utsträckning göra gemensammakartläggningar av individer och nätverk som ett led ikriminalunderrättelsearbetet samt operativ samverkani enskilda förundersökningar.Ett viktigt led i brottsbekämpningen är att utredarnahar tillgång till ett effektivt utredningsstöd. Samarbetetmed Rikspolisstyrelsen har fortsatt för att implementeradet datoriserade utredningsstödet DurTvåinom Ekobrottsmyndigheten.Ekobrottsmyndigheten har under året utvecklatsamverkan med Säkerhetspolisen och utvecklat formernaför gemensamma operativa insatser mot finansieringav internationell terrorism. Samverkan har visatpå behovet av en särskild åklagare med ansvar för förundersökningarpå Säkerhetspolisens område och resurserhar avsatts för en sådan åklagarinsats.Ekobrottsmyndigheten har också utvecklat samarbetetmed Rikskriminalpolisen i frågor om bl.a. penningtvätt,teleavlyssning och analysverksamhet. Rikskriminalpolisensnationella insatsstyrka har anlitats isamband med tillslag som beslutats av åklagare vid Ekobrottsmyndigheten.På regional nivå har Ekobrottsmyndigheten i Göteborgoch Malmö samverkat med Polisen och andramyndigheter i regionala underrättelsecentrum. Som eneffekt av det samarbetet har Ekobrottsmyndigheteninlett förundersökning i flera ärenden. I Stockholmpågår förberedelserna för att inrätta ett underrättelsecentrummed start den 1 januari 2007.Ekobrottsmyndigheten har biträtt polismyndigheternamed kompetens inom ekobrottsbekämpning ochbeslagshantering inom IT-området. I gengäld har Ekobrottsmyndighetenfått biträde i form av kvalificeradspaning.EkorådetEkorådet har under året haft två sammanträden och därbehandlat frågor om penningtvätt. Vid det första sammanträdetbestämdes att en arbetsgrupp skulle se överinformationsflödet mellan myndigheterna och eventuelltbehov av ny lagstiftning för att informationsutbytetskall kunna ske på ett effektivt sätt. Arbetsgruppensrapport behandlades på Ekorådets andra sammanträdevarvid beslutades att lämna över rapporten till Penningtvättsutredningenoch Finanspolisen.SAMEBPå regional nivå finns de s.k. SAMEB-grupperna medarbetsuppgifter som i huvudsak motsvarar Ekorådets.Ekobrottsmyndigheten har deltagit i SAMEB-arbetetinom alla de län där myndigheten har ett primärt verksamhetsansvaroch där även svarat för kanslifunktionen.Under 2006 har SAMEB-grupperna, förutom attarbeta med olika regionala samverkansprojekt påbörjatarbetet med att ta fram underlag för den s.k. treårsrapportentill regeringen om den ekonomiska brottsligheten.Rapporten skall efter beredning i Ekorådet överlämnastill regeringen i maj 2007.SkatteverketEkobrottsmyndigheten har under 2006 haft strategiskasamordningsgrupper på såväl central som lokal nivåmed Skatteverket för att diskutera olika gemensammasamordningsfrågor. En av chefsåklagarna på varje huvudorthar utsetts till kontaktperson för Skatteverketsolika kontrollprojekt. Ett viktigt område för nationellsamordning har varit Skatteverkets insatser med förstärktaresurser för utökad kontrollverksamhet. Samordningenhar hittills lett till ett gott utnyttjande av myndigheternasresurser för brottsbekämpning. En viktigbieffekt av den utvecklade samverkan mellan myndigheternaär att ett nytt forum för diskussioner om blandannat olika rättstillämpningsfrågor har skapats.De nya samverkansformerna skall ses som ett komplementtill den samverkan som sedan lång tid sker i dencentrala samrådsgruppen för skattebrottsenheterna.I den gruppen ingår företrädare för Ekobrottsmyndigheten,Skatteverket, Åklagarmyndigheten och Rikspolisstyrelsen,med Ekobrottsmyndigheten som sammankallande.Gruppen har haft fem möten under året.Arbetsgruppen har utvidgats till att också avse Skatteverketsfiskala verksamhet. Förutom löpande samverkansfrågorhar gruppen också arbetat med att utvecklarutinerna för Skatteverkets brottsanmälningar och frågorsom rör skattebrottsenheternas utvidgade möjligheteratt använda tvångsmedel under förundersökningen.Kronofogdemyndigheten och TullverketFormerna för samverkan med Kronofogdemyndighetenhar utvecklats och blivit mer organiserade. Brottsutbytesenhetenvid Ekobrottsmyndigheten har inlettett operativt samarbete med Kronofogdemyndighetenför förverkande av brottsvinster. Kronofogdemyndigheteningår också i det myndighetsnätverk som Ekobrottsmyndighetenhar skapat för detta ändamål.Näringsförbud är ett viktigt instrument för att förhindraatt näringsidkare som misskött sig fortsätter attdriva sin verksamhet. Det är Kronofogdemyndighetensom har tillsyn över att näringsförbuden efterlevs ochsom skall anmäla överträdelser till Ekobrottsmyndigheten.I syfte att effektivisera hanteringen av misstänktaöverträdelser av näringsförbud har Ekobrottsmyndighetenoch Kronofogdemyndigheten diskuteratförbättrade rutiner för uppföljningen av meddeladenäringsförbud.Samverkan med Tullverket sker främst i operativaärenden. Vidare har samverkan skett med Tullverketinom ramen för Ekorådets projekt om penningtvätt.Flera representanter från Tullverket deltog i EBMdagarna.