Svar till kommunrevisorer på rapport avseende granskning av beslut ...

More documents

Recommendations

Info

2. Regler och rutinbeskrivningar 2.1 InledningKarlskoga konnnun bedriver en omfattande verksamhet inom ett flertal områden medmånga anställda. Rutiner för delegation, fullmakt, etc. är nödvändiga för att en sådanverksamhet skall kunna fungera på ett smidigt sätt.2.1.1 DelegationEnligt KL 6 kap 33 § får en nämnd uppdra åt en ledamot, ersättare, utskott eller annananställd i kommunen att fatta beslut på nämndens vägnar. Det finns en viss begränsningav denna rätt vilket framgår av 6 kap 34 §. Delegation av beslutanderätten har två syften,dels att avlasta styrelser och nämnder med rutinärenden for att skapa utrymme för meromfattande behandling av betydelsefulla och principiella ärenden, dels att möj liggöra eneffektivare verksamhet genom att beslutsvägarna blir kortare och handläggningensnabbare.2.1.2 Nämnd- eller förvaltningsbeslutEn viktig aspekt är skillnaden mellan vad som är ett nämndbeslut och ett beslut somförvaltningen kan ta med andra ord vilka beslut kräver att tjänstemännen hardelegationsrätt och vilka beslut kan tas på "ren verkställighet". Enligt kommunallagenkan inte beslut av rent förberedande art eller rent verkställande art överklagas. Det kandäremot nämndbeslut och således också nämndbeslut som fattas på delegation då dessabeslut är att jämställa med ett nämndbeslut. Viktigt är då att tjänstemännen kan göradenna distinktion. Någon tydlig gräns mellan de två beslutsformerna är svår att ange mengenerellt kan sägas att beslut som fattas i det dagliga arbetet och som styrs av riktlinjer,regelverk och arbets- och rutinbeskrivningar kan ses som exempel på beslut somtjänstemännen fattar på ren verkställighet.2.1.3 RegistreringRegistrering av delegationsbeslut bör i princip följa samma form som för beslut fattade avden styrelse eller nämnd som delegerat beslutsrätten. Detta får som följd att det ska finnasnågon form av skriftlig dokumentation för de beslut som fattas med stöd av delegation.Därför bör varje beslutshandling innehålla uppgift om:• Ärendemening• Beslutsinnehåll• Beslutsfattare• Datum för beslutet• Vem som delgivits beslutet.2.1.4 ÅterrapporteringI KL 6 kap 35 § stadgas att beslut som fattas med stöd av uppdrag enligt 33 § skallanmälas till nämnden. Nämnden beslutar själv om i vilken ordning detta skall ske.Det finns tre syften med kravet på återrapportering: Information, kontroll och registrering.Dels skall styrelse eller nämnd ges kontinuerlig information om vad som händer iDeloitte IGranskning av beslut och delegationKarlskoga kommun I 5
verksamheten och kontrollera beslut som fattas på delegation, det är detta som avses medinformation och kontroll. Registrering kan ha betydelse för besvärstiden samt att gekommuninvånama och övriga intressenter insyn. Besvärstiden över ett delegationsbesluträknas vanligtvis från det datum då protokollet rörande det aktuella beslutet tillkännages.2.2 KommunstyrelsenKommunstyrelsens delegationsordning inleds med en information till de delegater somanvänder sig av delegationsordningen, i detta informationsavsnitt presenteras allmännaregler kring delegationen, skillnader mellan delegation och verkställighet. Dennagränsdragning presenteras i kommunstyrelsens delegationsordning på följande sätt:Gränsen mellan delegation och verkställighet har betydelse för om beslutet kanöverklagas och om besluten skall anmälas till nämnden. Någon entydig definition finnsinte. Mer interna förhållanden bedöms generellt mer vara av verkställighetskaraktär, tillexempel personaladministration eller avgifisdebitering enligt fastställd taxa.Självständiga beslut där det finns flera alternativ, där bedömningar måste göras,.frågan är av politiskt intresse, medborgare kan ha intresse av attfåjråganlaglighetsprövad - bedöms oftare som delegationsbeslut.I delegationsordningen finns också information kring anmälan till nämnd. Det är viktigtatt detta genomförs eftersom nämnden skall hållas underrättad av delegationsbeslut samtatt överklagandetiden för laglighetsprövning börjar i samband med att protokollet frånsammanträdet offentliggörs. Kommunstyrelsens delegationsordning är uppdelad i fYrakategorier, uppdelningen avser delegationsbeslut inom olika områden:• Ekonomi• Personalfrågor• Allmänna/övriga frågor• Lag/avtalUnder dessa rubriker preciseras enskilda delegations beslut med information om vem somhar delegationsrätten, möjlighet till vidaredelegation samt en ruta för kommentarer somutnyttjas till de delegationsbeslut där nämnden anser att ett förtydligande är nödvändigt.2.3 MyndighetsnämndenMyndighetsnämndens delegationsordning är utformad på precis samn1a sätt sommotsvarigheten i kommunstyrelsen. Följaktligen inleds den med en information till dedelegater som använder sig av delegationsordningen. I detta informationsavsnittpresenteras allmänna regler kring delegationen, skillnader mellan delegation ochverkställighet. Även denna gränsdragning presenteras på samma sätt som ikommunstyrelsens delegationsordning, se kapitel 2.2.I delegationsordningen finns också information kring anmälan till nämnd. Det är viktigtatt detta genomförs eftersom nämnden ska hållas underrättad om delegationsbeslut samtatt överklagandetiden för laglighetsprövning börjar i samband med att protokollet frånsammanträdet offentliggörs. Myndighetsnämndens delegationsordning är uppdelad i fYrakategorier; beslutsområde, vem som innehar delegationsrätten, lag eller avtalshänvisningsamt en sista kategori for eventuellt tillkommande kommentarer. Den forsta kategorin,beslutsområden, innehåller följande områden:• Allmänna frågorDeloitte IGranskning av beslut och delegationKarlskoga kommun I 6
Page 7 and 8: Kommunen kan också överväga att
Page 9: 1.4 AvgränsningVi har valt att inr
Page 13 and 14: delegation, bland annat infonnation
Page 15 and 16: moment var automatiserade mellan de
Page 17 and 18: V i har i samband med denna granskn

Svar till kommunrevisorer på rapport avseende granskning av beslut ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?