Svar till kommunrevisorer på rapport avseende granskning av beslut ...

2. Regler och rutinbeskrivningar 2.1 InledningKarlskoga konnnun bedriver en omfattande verksamhet inom ett flertal områden medmånga anställda. Rutiner för delegation, fullmakt, etc. är nödvändiga för att en sådanverksamhet skall kunna fungera på ett smidigt sätt.2.1.1 DelegationEnligt KL 6 kap 33 § får en nämnd uppdra åt en ledamot, ersättare, utskott eller annananställd i kommunen att fatta beslut på nämndens vägnar. Det finns en viss begränsningav denna rätt vilket framgår av 6 kap 34 §. Delegation av beslutanderätten har två syften,dels att avlasta styrelser och nämnder med rutinärenden for att skapa utrymme för meromfattande behandling av betydelsefulla och principiella ärenden, dels att möj liggöra eneffektivare verksamhet genom att beslutsvägarna blir kortare och handläggningensnabbare.2.1.2 Nämnd- eller förvaltningsbeslutEn viktig aspekt är skillnaden mellan vad som är ett nämndbeslut och ett beslut somförvaltningen kan ta med andra ord vilka beslut kräver att tjänstemännen hardelegationsrätt och vilka beslut kan tas på "ren verkställighet". Enligt kommunallagenkan inte beslut av rent förberedande art eller rent verkställande art överklagas. Det kandäremot nämndbeslut och således också nämndbeslut som fattas på delegation då dessabeslut är att jämställa med ett nämndbeslut. Viktigt är då att tjänstemännen kan göradenna distinktion. Någon tydlig gräns mellan de två beslutsformerna är svår att ange mengenerellt kan sägas att beslut som fattas i det dagliga arbetet och som styrs av riktlinjer,regelverk och arbets- och rutinbeskrivningar kan ses som exempel på beslut somtjänstemännen fattar på ren verkställighet.2.1.3 RegistreringRegistrering av delegationsbeslut bör i princip följa samma form som för beslut fattade avden styrelse eller nämnd som delegerat beslutsrätten. Detta får som följd att det ska finnasnågon form av skriftlig dokumentation för de beslut som fattas med stöd av delegation.Därför bör varje beslutshandling innehålla uppgift om:• Ärendemening• Beslutsinnehåll• Beslutsfattare• Datum för beslutet• Vem som delgivits beslutet.2.1.4 ÅterrapporteringI KL 6 kap 35 § stadgas att beslut som fattas med stöd av uppdrag enligt 33 § skallanmälas till nämnden. Nämnden beslutar själv om i vilken ordning detta skall ske.Det finns tre syften med kravet på återrapportering: Information, kontroll och registrering.Dels skall styrelse eller nämnd ges kontinuerlig information om vad som händer iDeloitte IGranskning av beslut och delegationKarlskoga kommun I 5