Miljökonsekvensbeskrivning för handel och industri vid Jonstaka

Miljökonsekvensbeskrivning förhandel och industri vid JonstakaVarbergs kommunPlaneringskontoret2007-03-15

Varbergs kommunPlaneringskontoretInnehållsförteckningsida1. SAMMANFATTNING ................................................ 12. INLEDNING ............................................................... 22.1. Läge ............................................................................. 22.2. Planens syfte och innehåll ........................................... 22.3. Bedömning .................................................................. 33. AVGRÄNSNING ........................................................ 33.1. Geografisk avgränsning .............................................. 33.2. Miljöeffektavgränsning ............................................... 34. ALTERNATIV ............................................................ 34.1. Lokaliseringsalternativ ................................................ 34.2. Huvudalternativ och nollalternativ .............................. 35. MILJÖKONSEKVENSER .......................................... 35.1. Vatten och avlopp ....................................................... 35.1.1. Nuvarande förhållanden ......................................... 45.1.2. Konsekvenser av planförslaget .............................. 45.1.3. Lokala miljömål ..................................................... 45.2. Mark och landskap ...................................................... 55.2.1. Nuvarande förhållanden ......................................... 55.2.2. Konsekvenser av planförslaget .............................. 55.2.3. Miljömål ................................................................. 55.3. Transporter (luftföroreningar och buller) .................... 65.3.1. Nuvarande förhållanden ......................................... 65.3.2. Konsekvenser av planförslaget .............................. 65.3.3. Gränsvärden och miljömål ..................................... 75.4. Hälsa och säkerhet....................................................... 85.4.1. Trafik ...................................................................... 85.4.2. Transformatorstation .............................................. 85.4.3. Bilistserviceanläggning .......................................... 85. REFERENSER ............................................................. 9POSTADRESSVarbergs kommun432 80 VarbergBESÖKSADRESSEngelbrektsgatan 15Östra Vallgatan 12 (hiss)TELEFON0340-880 00 (vx)TELEFAX0340-67 64 52ORGANISATIONSNR212000-1249E-POSTADRESSks@kommunen.varberg.seWEBBPLATSwww.varberg.se

1(10)2007-03-15 Dnr:Kurt Claesson, 0340-882 641. SAMMANFATTNINGMiljökonsekvensbeskrivningen behandlar vatten och avlopp, mark ochlandskap, transporter (luftföroreningar och buller), samt hälsa och säkerhet.Övriga sakområden redovisas på annat sätt i planmaterialet.Cirka 10 hektar åkermark försvinner. Dagvatten från vägar och andra hårdgjordaytor tas om hand och renas i en damm innan utsläpp i Vrångabäcken.Dammen minskar föroreningsmängderna till recipienten (Vrångabäcken/havet)i jämförelse med konventionellt bortledande i kulvert. Denhar också positiv betydelse för den biologiska mångfalden. Området anslutstill det kommunala va-nätet.Vrångabäcken som är havsöringförande i den nedre delen (nedströms gamlaE6), kommer att ledas om vid passage av den nya vägen (Österleden). Denkommer också att flyttas något norrut samtidigt som den ges enkvalitetshöjande meandring. Detta kommer inte att medför höjda vattenståndeller dämningar som påverkar uppströms liggande dikningsföretag.Den nya bäckfåran ska utföras så att den förbättrar förutsättningarna förfisk, exempelvis havsöring, och övrig fauna. Ett meandrande lopp, träd- ochbuskplantering längs bäcken och beklädnad av botten och slänter mednaturgrus/sten är sådana förbättringsåtgärder. Skyddsområden ska finnas påömse sidor av bäcken.Med handel enligt planförslaget (ca 4500 m 2 livsmedel, ca 3000 m 2 dagligvaroroch 5-6000 m 2 volymhandel/verksamhet) beräknas antalet fordon tilloch från området maximalt bli ca 3000 per dygn varav 360 per maxtimme.Huvudinfart till området kommer att bli från Västkustvägen men även eninfart från Österleden ska finnas (varuleveranser). Trafikmängden, framförallt på Västkustvägen, kommer att öka, från idag ca 9000 fordon/dygn tilluppskattningsvis 11-12 000 fordon/dygn. Buller och luftföroreningshalternaökar men bedömningen görs att miljökvalitetsnormerna för kvävedioxid ochpartiklar klaras. I framtiden, om järnvägen lagts i tunnel, är avsikten attskapa en ytterligare infart från en planerad cirkulationsplats strax söder omplanområdet vid Jonstaka.Ett säkerhetsavstånd på 50 m till den nya bebyggelsen ska hållas mot befintligjärnväg. Här transporteras farligt gods. En riskanalys bör därför utföras.C:\Documents and Settings\erka004\Skrivbord\Jonstaka.docPOSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON ORGANISATIONSNR. E-POSTADRESSVarbergs kommun Engelbrektsgatan 15 0340-880 00 212000-1249 ks@kommunen.varberg.seÖstra Vallgatan 12 (hiss) TELEFAX WEBBPLATS432 80 Varberg Varberg 0340-67 64 52 www.varberg.se

2(10)2007-03-15 Dnr:2. INLEDNING2.1 LägePlanområdet består huvudsakligen av jordbruksmark och är cirka 10 hektarstort. I sydost finns en tranformatorstation och i nordost en pumpstation.Området begränsas i norr av Vrångabäcken, i söder av järnvägen, i väster avväg 760 (gamla E6) och i öster av Vallinsvägen (nya Österleden).I planområdets norra del går Vrångabäcken som är uträtad och kanaliserad.Den kommer att flyttas något norrut och meandras.Mellan Västkustvägen och Österängsvägen går idag Vallinsvägen som ärsmal (3,5 m) och har mycket låg standard. Den utbyggda Österledenkommer att bli infart/tillfart till östra Varberg för trafik från söder och tillväg E6, 41 och 153.Varbergs stad trafikförsörjs söderifrån av Västkustvägen vilken är relativthårt belastad (drygt 9000 fordon per dygn söder om Ranelidsrondellen).Förutom att vara en viktig infart till Varberg är Västkustvägen en länkmellan de södra tätortsdelarna Träslövsläge, Södra Näs m. fl. och staden.På Väskustbanan passerar idag totalt 31 godståg och 37 persontåg per dygn.Av dessa passera nattetid 12 godståg och 3 persontåg. Järnvägen kommerom några år att flyttas till ett läge norr om planområdet.För planområdet gäller särskilda bestämmelser angående hushållningen medmark och vatten enligt 4:e kapitlet miljöbalken.2.2 Planens syfte och innehållPlanens syfte är att möjliggöra för verksamheter och större handel attetablera sig i området. Då nedgrävda elkablar och Vrångabäcken flyttatskommer planen att tillåta en huvudbyggnad för handel och verksamheter påcirka 14 000 m 2 i områdets västra del samt ytterligare cirka 4 500 m 2 för ejstörande verksamheter i områdets nordöstra del.För huvudbyggnaden där handel tillåts har en begränsning införts sominnebär att högst 4 500 m 2 får användas som säljyta varav högst 3000 m 2 förlivsmedel. Inom resterande del av byggrätten tillåts dock handel medskrymmande varor.Jonstaka.doc

3(10)2007-03-15 Dnr:Efter utbyggnaden av Österleden kommer området att lätt kunna nås med biloch kollektivt.2.3 BedömningDå planen innehåller förutsättningar för verksamheter och storskalig handelmed parkering, ska enligt plan- och bygglagen (PBL) en miljökonsekvensbeskrivning(MKB) upprättas. Syftet är att ge en samlad bedömning avplanerade åtgärders inverkan på bland annat hälsan och miljön.3. AVGRÄNSNING3.1 Geografisk avgränsningMiljökonsekvensbeskrivningen har beträffande de fysiska ingreppenbegränsats till planområdena men även till angränsande delar i vad mån devarit av betydelse.3.2 MiljöeffektavgränsningMiljökonsekvensbeskrivningen behandlar vatten och avlopp, mark ochlandskap, luftföroreningar och buller (transporter) samt hälsa och säkerhet.Övriga sakområden redovisas på annat sätt i planmaterialet. Samråd medlänsstyrelsen om avgränsningen har ägt rum.4. ALTERNATIV4.1 LokaliseringsalternativMiljökonsekvensbeskrivningen behandlar endast ett lokaliseringsalternativ(se 2.1). Alternativresonemang av generell lokaliseringskaraktär har skett itidigare övergripande planskeden så som i arbetet med översiktsplanen.4.2 Huvudalternativ och nollalternativHuvudalternativet innebär att förutsättningar ges för handel och verksamheterenligt avsnitt 2.2 där Vrångabäckens läge är flyttat något norrutoch med en meandrad utformning. Nollalternativet innebär att dagensförhållanden består, dvs. området utnyttjas som jordbruksmark, ingaverksamheter och ingen handel och med Vrångabäcken i sitt nuvarandeläge. Transformator- och pumpstation ligger kvar.5. MILJÖKONSEKVENSER5.1. Vatten och avloppNär det regnar eller snöar frigörs en rad skadliga ämnen från vägar,parkeringsplatser och hårdgjorda ytor. Dessa ämnen förs vidare ner iJonstaka.doc

4(10)2007-03-15 Dnr:vägdiken och ledningssystem och därefter till vattendrag, sjöar och hav. Fårdetta förorenade dagvatten obehindrat rinna ut kan det orsaka negativaeffekter på växt- och djurlivet i recipienten och försämra det vatten som vitill exempel använder som dricksvatten eller badvatten.5.1.1. Nuvarande förhållandenOmrådet är idag huvudsakligen jordbruksmark där regnvatten infiltreras imarken. I norra delen rinner Vrångabäcken (kanaliserad, ca 500 m långinom planområdet) som mynnar i Apelviken. Enligt uppgift är bäcken inomplanområdet inte havsöringsförande. Huvudledning för vatten och avloppfinns i Vallinsvägen och Västkustvägen.5.1.2. Konsekvenser av planförslagetCirka 10 hektar åkermark kommer att hårdgöras. Allt dagvatten frånplanområdet och från delar av Österleden kommer att tas omhand i endamm innan utlopp i Vrångabäcken. Dammen minskar föroreningsmängdernatill recipienten (Vrångabäcken/havet) i jämförelse med konventionelltbortledande i kulvert. Den har också positiv betydelse för den biologiskamångfalden. Området ansluts till det kommunala va-nätet.Vrångabäcken kommer att flyttas något norrut i ett meandrande lopp. Dettagör att bäcken blir cirka 30 meter längre. Om bottenbredden inte understiger0,9 m kommer nuvarande beräknade maximala vattennivå inte att överskridas(se PM beträttande konsekvenser vid flyttning av Vrångabäcken ianslutning till detaljplan vid Jonstaka, GF Konsult AB 2007-02-19). Detinnebär att ett genomförande av planen inte medför höjda vattenstånd ochdämningar som kan påverka uppströms liggande Träslövs dikningsföretag 1och 2.Den nya bäckfåran bör utföras så att den förbättrar förutsättningarna förfisk, exempelvis havsöring, och övrig fauna. Ett meandrande lopp, träd- ochbuskplantering längs bäcken och beklädnad av botten och slänter mednaturgrus/sten är sådana förbättringsåtgärder.Jordmassor från grävning av ny bäckfåra används som återfyllnad i dengamla. Vrångabäcken kommer att ledas om vid passage av nya Österleden.5.1.3. Lokala miljömålI den lokala slamöverenskommelsen mellan Varbergs kommun och LRF(Varbergs kommungrupp) slås fast att ”Dagvatten från trafikplatser, starkttrafikerade leder och industritomter där det finns risk för olje- ellerkemikaliespill bör renas minst via sedimentering och/eller oljeavskiljning”.Jonstaka.doc

5(10)2007-03-15 Dnr:5.2. Mark och landskap5.2.1. Nuvarande förhållandenPlanområdet är idag åker. Inga kända fornlämningar finns. Vid Vrångabäckengäller strandskydd, 100 m. Vid bäckens passage av gamla E6 finnsen rödlistad art (igel; regionalt intressant). Området klassas som lågradonmark.Enligt en översiktlig geoteknisk undersökning från 1977 består jordeni området av ett matjordslager (0,2 – 0,6 m) och därunder ett sandlager (fin-/mellansand 1 – 3 m). Sanden lagrar som regel direkt på glaciallera.Sandskikt inlagrade i leran förekommer allmänt. Markdjupet till fast bottenvarierar i huvudsak mellan 15 m och 18 m.5.2.2. Konsekvenser av planförslagetCirka 10 hektar jordbruksmark försvinner. Den rödlistade arten kommertroligtvis inte att påverkas av planförslagets genomförande. Då nedgrävdaelkablar och Vrångabäcken flyttats kommer planen att tillåta enhuvudbyggnad för handel och verksamheter på cirka 14 000 m 2 i områdetsvästra del samt ytterligare cirka 4 500 m 2 för ej störande verksamheter iområdets nordöstra del. I söder, längs järnvägen, anläggs parkering med ca.420 platser. Tillfartsvägar anläggs dels från gamla E6 i väster och från nyaÖsterleden i öster.Enligt den geotekniska undersökningen från 1977 kan lätta byggnadergrundläggas med plattor på naturlig eller uppfylld mark. För att skadligasättningsskillnader skall undvikas måste påförd belastning vara jämn ochbyggnaderna placeras så att likformiga jordlagerförhållanden råder underhela byggnadsytan. Detta måste speciellt beaktas vid långsträckta byggnadskroppar.Grundvattensänkningsproblematiken måste också beaktas. Detrekommenderas att markarbetena planeras så att resulterande grundvattenytaej blir avsänkt lägre än till ca 2 m djup under nuvarande markyta. Vid störreavsänkning föreligger risk för att besvärande sättningar skall utbildas.Handel och verksamheter hamnar inom strandskyddat område. Dispens ellerupphävande av strandskydd krävs.5.2.3. MiljömålEnligt miljömålet ”Ett rikt odlingslandskap” som antagits av riksdagen, skaodlingslandskapets och jordbruksmarkens värde för biologisk produktionoch livsmedelsproduktion skyddas samtidigt som den biologiskamångfalden och kulturmiljövärdena bevaras och stärks. Detta innebär blandannat att odlingslandskapet ska vara öppet och variationsrikt med betydandeJonstaka.doc

6(10)2007-03-15 Dnr:inslag av småbiotoper och vattenmiljöer och att vilda växt- och djurarter harsina livsmiljöer och spridningsvägar säkerställda.5.3. Transporter (luftföroreningar och buller)Bil- och tågtrafiken ger upphov till buller dvs. icke önskvärt ljud. Biltrafikenär en stor källa till skadliga luftföroreningar såsom ozon, kvävedioxid,kolmonoxid, partiklar, kolväten och cancerframkallande ämnen. Bilavgaserorsakar också problem med lukt, nedsmutsning och allmän otrevnad.5.3.1. Nuvarande förhållandenIdag går ingen trafik specifikt till planområdet. I tabellen nedan visastrafikflöden på planområdets två omgivande vägar (fordon per dygn) 2004enligt gatukontorets mätningar och då prognosticerade flöden 2010 samttågtrafiken på Västkustbanan (enligt GF Konsult 2005-06-27).Västkustvägen,vid JonstakaVästkustvägensöder RanelidsrondellenVallinsvägen/nyaÖsterledenVästkustbanan2004 9000 9400 1000 31 godståg/dygn37 persontåg/dygn2010 13500 9100 7000Beräkningar som planeringskontoret utfört (2006) för Västkustvägen visadeatt halten kvävedioxid och partiklar (40 m från vägmitt) som årsmedelvärdeuppgick till 21 respektive 17 µg/m 3 och för den nya Österleden med antagenfordonsmängd på 7000 fordon/dygn blev årsmedelhalten av kvävedioxid 20µg/m 3 och PM10 16 µg/m 3 vilket är under miljökvalitetsnormen (se tabell i5.3.3.).Bullerberäkningar har gjorts för Västkustvägen och Västkustbanan(SEWCO VBB), bland annat i samband med detaljplaneläggning för NorraNygård 2002. Ekvivalenta utomhusvärden för tågbuller i åtta punkter (50-75m från järnvägen) beräknades till 53 – 60 dBA (något söder om nu aktuellplan) och för vägtrafikbuller i två intill vägen mycket näraliggande fastighetervid Jonstaka (ca 20 m) till 65 – 66 dBA.5.3.2. Konsekvenser av planförslagetMed handel enligt planförslaget (ca 4500 m 2 livsmedel, ca 3000 m 2 dagligvaroroch 5-6000 m 2 volymhandel/verksamhet) beräknas antalet fordon tilloch från området maximalt bli ca 3000 per dygn varav 360 per maxtimme.Huvudinfart till området kommer att bli från Västkustvägen men även eninfart från Österleden ska finnas (varuleveranser). Trafikmängden, framförallt på Västkustvägen, kommer att öka, från idag ca 9000 fordon/dygn tillJonstaka.doc

7(10)2007-03-15 Dnr:uppskattningsvis 11-12 000 fordon/dygn. Buller och luftföroreningshalternaökar. Bedömningen görs dock att miljökvalitetsnormerna för kvävedioxidoch partiklar klaras. Exakt hur stor trafikökningen blir på grund av handelscentratär osäkert då en del av framtida besökare ändå åker på Västkustvägen(pendlare m fl.). Inga bostäder, utbildningslokaler eller liknandekommer att byggas varför bullerriktvärdena nedan inte är tillämpliga.5.3.3. Gränsvärden och miljömålMiljökvalitetsnormer avseende luftkvalitet för kvävedioxid och partiklarsom till stor del orsakas av biltrafik visas i nedanstående tabell:ÄmneMiljökvalitets Medelvärdes Anmärkningnorm tidKvävedioxid 40 g/m 3 1 år Aritmetiskt medelvärdePartiklar (PM10) 40 µg/m3 1 år Får ej överskridas mer än 35 ggr/årDet nationella miljömålet Frisk luft lyder: ”Luften ska vara så ren attmänniskors hälsa samt djur, växter och kulturvärden inte skadas”. Ettdelmål till detta nationellt övergripande mål är att halterna 20 g/m 3 somårsmedelvärde och 100 g/m 3 som timmedelvärde för kvävedioxid ska ihuvudsak vara uppnådda år 2010.Kommunens miljömål, enligt Varbergs MaTs, för tätorternas luftkvalitetlyder: ”Det långsiktiga målet är att halterna av hälsofarliga ämnen skaunderstiga ohälsosamma nivåer” samt att ”utsläppen av cancerogena ämnenska minska med 50 % till år 2005 och 70 % till år 2020 (basår 1990). Pålång sikt bör utsläppen minska med 90 %.”Följande riktvärden gäller för vägtrafikbuller:30 dBA ekvivalentnivå inomhus i bostäder45 dBA maximalnivå inomhus i bostäder nattetid55 dBA ekvivalentnivå utomhus vid bostäder (vid fasad)70 dBA maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostadRiktvärdena är vägledande. En utgångspunkt bör vara att riktvärdena skaklaras dels vid nybyggnad av bostäder, utbildningslokaler o. dyl. och delsvid nybyggnad eller väsentlig ombyggnad av trafikanläggning. Ingabostäder, utbildningslokaler eller liknande kommer att byggas varförbullerriktvärdena inte är tillämpliga.Enligt kommunens (Varbergs MaTs) bullermål ska inga boende utsättas förekvivalentnivåer över 60 dBA på uteplats och 30 dBA inomhus år 2020. Vidny- och ombyggnad bör ekvivalentnivåer på uteplats över 55 dBA inteJonstaka.doc

8(10)2007-03-15 Dnr:accepteras. På lång sikt bör maxnivåerna underskrida 70 dBA ute och 45dBA inne.Riksdagen har antagit 15 miljömål. Miljökvalitetsmålet ”God bebyggdmiljö” ska nås inom en generation och innebär enligt beslutet att människorinte ska utsättas för skadliga luftföroreningar, bullerstörningar, skadligaradonhalter eller andra oacceptabla hälso- eller säkerhetsrisker. Vidare sägsatt antalet människor som utsätts för trafikbullerstörningar överstigande deriktvärden som riksdagen ställt sig bakom för buller i bostäder ska haminskat med 5 % till år 2010 jämfört med 1998.5.4. Hälsa och säkerhet5.4.1. TrafikOlycksfallsrisken på Västkustvägen kommer att öka, då en ny korsning(cirkulationsplats) ungefär vid Vrångabäckens passage av vägen, anläggs förin-/utfart till planområdet (max 6 000 ytterligare fördonsrörelser per dygn).Byggnadsförbud råder enligt väglagen 30 m från väg 760. Planområdetkommer att trafikmatas från såväl Västkustvägen som Österleden. Iframtiden då järnvägen lagts i tunnel, är avsikten att skapa en ytterligareinfart direkt från en planerad cirkulationsplats strax söder om planområdetvid Jonstaka.Ett säkerhetsavstånd på 50 m till ny bebyggelse ska hållas mot befintligjärnväg. Här transporteras farligt gods. En riskanalys bör utföras.5.4.2. TransformatorstationÅtta elkablar ligger tvärs över planområdet mellan ställverket ochVästkustvägen. Dessa ska flyttas och för detta behövs ett ca 6 m brett u-område.Ställverket och luftledningarna genererar elektromagnetiska fält. Ett skyddsavståndpå 50 m till byggnad som har eget elsystem krävs.5.4.3. BilistserviceanläggningUtanför planområdet, ca 200 m söderut, planeras en bensinstation. Det ärframför allt vid transport och hantering av bensin som risker (läckage, spill,brand, explosion) avseende hälsa och säkerhet kan uppstå.Riktvärdet för skyddsavstånd bostad – bensinstation är 100 meter enligtBoverkets allmänna råd 1995:5 ”Bättre plats för arbete”. Till grund förJonstaka.doc

9(10)2007-03-15 Dnr:riktvärden om skyddsavstånd ligger en samlad bedömning av riskerna förmiljö, hälsa och säkerhet. Riktvärdena är rekommendationer för bl.a.utformning av detaljplaner och detaljplanebestämmelser. Avstånden kanvara något kortare än riktvärdena om exempelvis störningsbegränsandeteknik används.Byggnad bör med hänsyn till brand- och explosionsrisk inte uppföras inomett avstånd på 25 m från tankfordonets lossningsplats, avluftningsanordningför bensincistern eller bensinpumpen (Sprängämnesinspektionens Allmännaråd , SÄIFS 1997:8)Enligt länsstyrelsen i Stockholm bör i nyplaneringsfallet (ny bebyggelseeller ny bensinstation) ambitionen vara att hålla ett avstånd på 100 m frånbensinstation till bostäder. Ur både risk-, miljö- och hälsoskyddssynpunktbör ett minimiavstånd på 50 m alltid hållas från bensinstation till bostäder,daghem, ålderdomshem och sjukhus samt samlingsplatser utomhus däroskyddade människor uppehåller sig (t.ex. uteservering, lekplats m.m.).Personintensiva verksamheter bör heller inte lokaliseras närmare än 50 mfrån en bensinstation om de ska inrymma människor som kan ha svårt attsnabbt genomföra en utrymning men också med hänsyn till luftföroreningarnaslångsiktiga påverkan på människor.Om försäljning av biogas kan komma att ske i framtiden krävs oftast ettlängre skyddsavstånd än för bensin (Sprängämnesinspektionens föreskrifterom cisterner för brandfarlig gas, SÄIF 1997:6). På grund av att förvaring avbiogas sker ovan mark kan risken anses vara högre för bensinstationer därförsäljning av biogas sker. Vad gäller hantering av etanol så är riskernajämförbara med bensin avseende brandrisken.Skyddsavstånd (för bensinhantering) till planområdet är tillräckligt.5. REFERENSERPlanbeskrivning avseende detaljplan för Handel och verksamheter vidJonstaka. Stadsbyggnadskontoret 2006-10-13.Flyttning av Vrångabäcken i anslutning till detaljplan vid Jonstaka. PMbeträffande konsekvenser. GF Konsult AB. Preliminärhandling 2007-02-19.Miljökonsekvensbeskrivning till detaljplan för Österleden, norra och södradelen. Varbergs kommun, planeringskontoret 2005-06-22.Jonstaka.doc