Bredbandsguiden - kortversion

BREDBANDSGUIDENEn vägledning för kommuner

Den fullständiga versionen avBredbandsguiden kan du hämta på:www.bredbandivarldsklass.se2 |

Bredband behövs för att möta nyasamhällsutmaningarSverige och andra länder står inför en omfattandesamhällsförändring. Genom att använda ny teknik och tänkasmartare har vi fantastiska möjligheter att utveckla verktygsom både bevarar och utvecklar det svenska välfärdssamhället.Det ligger i allas intresse att vi tar tillvara på digitaliseringensmöjligheter i så stor utsträckning och så snabbt som möjligt.Utbredningen av informationsteknologin och elektroniskakommunikationer har gjort att bredband idag är en av degrundläggande infrastrukturer som är absolut nödvändigaför att ett modernt samhälle ska fungera och varakonkurrenskraftigt, på samma sätt som t.ex. vägar, järnvägar,elnät, vatten och avlopp.Regeringen har i It i människans tjänst – En digital agenda förSverige satt upp ambitiösa mål om att Sverige ska vara bästi världen på att använda sig av digitaliseringens möjligheter.En förutsättning är att det finns en infrastruktur i form avbredband som kan bära de digitala tjänsterna och att allahushåll och företag har tillgång till bredband.| 3

Kommunerna har en nyckelrollTillgången till bredband underlättar tillvaron för medborgareoch företag samt bidrar till en långsiktig hållbar utveckling.Kommunerna har en nyckelroll för att undanröja hinder ochskapa goda förutsättningar för bredbandsutbyggnad ochfrämja konkurrensen på marknaden.Genom att öka tillgången till bredband i kommunen skapasförutsättningar för effektivitet och tillväxt på en rad olikaområden.Det finns en mängd goda exempel på den nytta som tillgångtill bredband kan skapa i en kommun, till exempel:4 |

• Införandet av e-petitioner för att öka medborgarnas möjlighettill inflytande och webbsända möten från kommunfullmäktigeoch kommunstyrelsen.• Teleradiologi över internet med utlåtanden från läkare iutlandet.• Ökad effektivitet inom hemtjänsten genom centraliseradoch automatiserad schemaplanering som kompletteratsmed en mobil kommunikations- och låslösning, samtvårdplaneringsmöten genom videokommunikation.• Möjlighet till effektivt distansarbete för dem som vill bo kvar imindre orter och landsbygd.• Ökad tillgänglighet och effektivitet genom nya och bredareförsäljningskanaler och därmed nya kunder och nya marknader.• Modersmålsundervisning på distans och möta ungdomarsoch studenters höga krav på moderna IT-lösningar och påkommunikation i studiemiljöer.| 5

”...vi måste tillsammans verka fören fortsatt bredbandsutbyggnadRegeringen har tagit fram en bredbandsstrategi förSverige som utgör en hörnpelare i den digitala agendan.Målet är att Sverige ska ha bredband i världsklass. Dettainnebär att senast år 2020 bör minst 90 procent avalla hushåll och företag ha tillgång till bredband meden överföringshastighet om minst 100 Mbit/sekund.Dessutom bör alla hushåll och företag ha goda möjligheter attanvända sig av elektroniska samhällstjänster och service viabredband. Utgångspunkten i regeringens bredbandsstrategiär att bredband byggs och tillhandahålls av marknadensaktörer. Kommunerna kan investera i bredbandsnät förstnär kommersiella marknadsförutsättningar inte föreligger.Enligt PTS Bredbandskartläggning hade ca 49 procent av allahushåll och företag i Sverige tillgång till bredband med enöverföringshastighet om minst 100 Mbit/s i oktober 2011.Från ett internationellt perspektiv ligger vi långt framme ibredbandsutvecklingen. Samtidigt kan det konstateras att i ca70 av Sveriges kommuner har mindre än 10 procent tillgångtill minst 100 Mbit/s.Vi har en bit kvar till det nationella målet och vi måstetillsammans, på olika sätt, verka för och skapa förutsättningarför en fortsatt bredbandsutbyggnad.6 |

Bredbandsforum främjar samverkanBredbandsforum är en del av regeringens bredbandsstrategioch bidrar till att målen i strategin uppnås. Forumet främjarsamverkan kring bredbandsutbyggnad. Det sker genom attkommuner, företag, myndigheter och organisationer mötsför att tillsammans identifiera hinder och hitta lösningar somökar tillgången till bredband i hela landet.Bredbandsforum har vid flera tillfällen konstaterat attmarknadens möjlighet att bygga bredbandsinfrastruktur ochtillhandahålla bredbandstjänster i stor utsträckning beror påkommunernas engagemang och agerande.Bredbandsforum har under 2012 genom en särskildarbetsgrupp arbetat med att på olika sätt skapa ett engagemanghos kommunerna i bredbandsfrågan och stödja kommunernai deras arbete i syfte att skapa goda förutsättningar förbredbandsutbyggnad.8 |

Kännetecknande för kommuner som kommit långt ibredbandsutvecklingen är att de:1. har en strategi för att öka bredbandstillgångeni kommunen och användningen av bredbandsbaseradetjänster, dvs. en viljeyttring som ärpolitiskt förankrad i kommunen2. har utsett en samordnare för bredbandsfrågor,dvs. en person som har ansvar och kompetens förbredbandsfrågan3. samverkar med näringsliv, invånare, byaföreningar,grannkommuner, regionen, länet och marknadensaktörer| 9

”...bredband är ett verktyg för kommunen atthantera den samhällsutveckling som vi står införDet behövs kommunala bredbandsstrategierBredbandsfrågan är en samhällsplaneringsfråga på samma sättsom annan kommunal infrastruktur, och därmed mer omfattandeän en teknisk it-fråga. Vi vet också att det finns 290 kommuneri Sverige som på många sätt skiljer sig från varandra. För att nåregeringens bredbandsmål behöver regeringens strategi brytasner till en lokal strategi som är anpassad till respektive kommunoch till de förutsättningar som råder hos respektive kommun.Politiskt förankrade kommunala bredbandsstrategier sätterfokus på frågan och främjar en fortsatt utbyggnad av bredband.En bredbandsstrategi visar på betydelsen som bredband har förden lokala och regionala utvecklingen och konkurrenskraften.Bredband är ett verktyg för kommunen att hantera densamhällsutmaning som vi står inför och som påverkar heladen kommunala verksamheten.10 |

Innehåll i en kommunal bredbandsstrategiEn bredbandsstrategi bör ha som huvudsyfte att stöttakommunens vision och utvecklingsplaner i stort och ha en närakoppling till de verksamhetsplaner som finns i kommunen, tillexempel översiktsplanen, kommunens budget, ägardirektivför eventuella stadsnät och bostadsbolag, detaljplanersamt rekommendationer kring marktillträde, bygglov ochgrävtillstånd med mera.När en bredbandsstrategi arbetas fram börkommunledningen ställa sig följande frågor:1. Varför ska kommunen främja utvecklingen av bredbandoch varför ska vi ha en strategi?2. Vad ska vi åstadkomma genom bredband och vad skamed i strategin?3. För vem ska vi åstadkomma detta och hur uttrycker videt i strategin?4. Hur ska vi åstadkomma detta, vad är vår handlingsplanoch hur ska vi säkerställa att vi följer gällande lagar,rekommendationer och principer?5. Vem gör vad i arbetet och hur långt ska kommunensansvar sträcka sig och utvecklas över tiden?| 11

”...laddaner Bredbandsguiden påwww.bredbandivarldsklass.seDen längre versionen av Bredbandsguiden är en merpraktisk vägledning om hur en bredbandsstrategi börvara utformad och vad som bör beaktas i en sådan,betydelsen av en samordnare samt med vilka ochhur samverkan bör ske. Bredbandsguiden har redantestats av några kommuner, regioner och län, vilkabaserat sina bredbandsstrategier på Bredbandsguiden.Bredbandsguiden kan laddas ner på Bredbandsforumshemsida,www.bredbandivarldsklass.se, och innehåller ihuvudsak följande:12 |

• En checklista för att ta fram en bredbandsstrategi ochhur en kommun praktiskt kan gå tillväga i arbetet• Exempel på lagar, rekommendationer och principersom bör beaktas, till exempel plan- och bygglagen,statsstödsregler samt PTS, SKL och Konkurrensverketsprinciper för kommunala insatser på bredbandsområdet• Kopplingen mellan bredband och andra kommunala ochregionala verksamhetsmål och utvecklingsplaner• En sammanställning av de finansieringsstöd förbredbandsutbyggnad som finns att tillgå• Exempel på hur andra kommuner tagit sig anbredbandsfrågan• Exempel på nytta som bredband skapar• Sammanställning av länkar och källor som kan stötta iarbetet| 13

Sveriges Kommuner och Landsting är enarbetsgivar- och intresseorganisation för landetssamtliga kommuner, landsting och regioner.SKL verkar på medlemmarnas uppdrag och skamed utgångspunkt i den lokala och regionalademokratin stödja sina medlemmar i utvecklingen avvälfärdstjänsterwww.skl.se/bredbandBredbandsforum är en del av regeringensbredbandsstrategi och bidrar till att målen istrategin uppnås. Forumet främjar samverkan kringbredbandsutbyggnad. Det sker genom att företag,myndigheter och organisationer möts för atttillsammans identifiera hinder och hitta lösningarsom ökar tillgången till bredband i hela landet.www.bredbandivarldsklass.se

| 15

Har du frågor?Kontakta osswww.skl.se/bredbandwww.bredbandivarldsklass.se